自美國新一屆總統(tǒng)參選之日開始,奧巴馬就極度關(guān)注新能源,欲將新能源作為走出危機、推動經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。與之相對應的,在地球另一端的中國,近年來,也一直將新能源作為國家發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務,風能作為新能源家族中的重要一員,近幾年來,在中國幾乎以“大躍進”的速度飛速發(fā)展。
迅猛發(fā)展的局面
中國已經(jīng)成為全球發(fā)展速度最快的風力發(fā)電市場,過去7年年平均增長速度達到56%。至2008年底,全國風電裝機已超過1000萬千瓦。其中,2008年新增風電裝機400多萬千瓦,我國風電裝機總量已位居世界第五。
國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶此前表示,按目前的發(fā)展速度,要不了幾年,中國風電裝機就會達到兩千萬至三千萬千瓦,位居世界第一。
根據(jù)發(fā)展改革委和中國氣象局進行的第三次全國風能資源普查,我國陸上10米高度風能資源技術(shù)可開發(fā)量為2.97億千瓦。加上近岸海域可利用風能資源,共計約 10 億千瓦。目前,全國發(fā)電裝機約8億千瓦。
2007年9月中國政府發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“中長期發(fā)展規(guī)劃”)中提出的目標是,到2020年,全國風電總裝機容量達到3000萬千瓦。
然而,國家發(fā)改委目前正在醞釀的目標計劃是,要按照融入大電網(wǎng)、建設大基地的要求,力爭用十多年的時間,在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦的風電基地,實現(xiàn)2020年供電裝機規(guī)模1億千瓦。
不僅如此,按照原來的“中長期發(fā)展規(guī)劃”,到2010年“形成江蘇、河北、內(nèi)蒙古3個100萬千瓦級的風電基地”,而在《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中,風電基地數(shù)量被提高到5個。
2008年,財政部又出臺了《財政部關(guān)于調(diào)整大功率風力發(fā)電機組及其關(guān)鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》,通知中表示所退稅款主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設。
在國家的政策扶持下,目前風電設備的國產(chǎn)化率已經(jīng)遠超過70%。此外,在去年下半年經(jīng)濟蕭條的局面下,在新增1000億元的中央投資中,已確定有8億元將用于我國核電和風電裝備技術(shù)改造的補助。
發(fā)展下的問題
“電網(wǎng)建設速度成為風能發(fā)展的瓶頸,2009年這一矛盾將尤為突出。”中國風能協(xié)會秘書長秦海巖對中國經(jīng)濟時報記者表示。
秦分析以前風電裝機規(guī)模比較小,整個風電份額對于整個電網(wǎng)如同大海中的一滴水,電網(wǎng)對風電發(fā)展的制約難以顯現(xiàn),然而,隨著中國風電大規(guī)模集中化的發(fā)展,這些風電發(fā)展地區(qū)又處在電網(wǎng)的薄弱地區(qū),這時,電網(wǎng)問題就成為了風電發(fā)展的核心制約問題。
“去年出現(xiàn)了個別電廠建成,風機完成吊裝之后,電網(wǎng)通電滯后的問題。”秦海巖說。
目前,中國千萬千瓦大規(guī)模集中化的風電開發(fā)在世界上是獨一無二的,大規(guī)模高集中的核心風電區(qū),離東南沿海等負荷中心又比較遠,這就涉及電網(wǎng)建設的問題。
以前是設備制造業(yè)中技術(shù)的問題、產(chǎn)業(yè)基礎的問題,現(xiàn)在這些問題都在逐一解決中。電網(wǎng)問題是風電發(fā)展的根本問題,電網(wǎng)問題解決不好,也就意味著風電沒有市場,從而導致風電所有的一切都成為無本之木,秦海巖向本報記者如此分析道。
2008年下半年經(jīng)濟下滑,導致企業(yè)用電量急劇減少,電網(wǎng)負荷降低,從而影響了電廠的收益,由于風電的不可控性,在火電與風電并存的一些地區(qū),企業(yè)往往會采取停止風電發(fā)電的舉措,這在一定程度上也影響了風電的發(fā)展。
此外,“風機設備也仍存在問題!鼻睾r表示,當前,中國大部分企業(yè)只能組裝風機,還不能設計風機,另外,中國設計風機的標準仍是按歐洲的設計標準來設計,而這些標準有時又難以適應中國的特殊環(huán)境,從而出現(xiàn)設計出來的風機水土不服的現(xiàn)象。
隨著近年國內(nèi)政府對可再生能源的重視及支持力度逐漸加強,一些企業(yè)開始大舉進入風電設備制造業(yè),上馬風機葉片的企業(yè)已超過50家,上馬整機制造的企業(yè)已超過60家,“這將導致2009年風電設備供大于求!鼻睾r表示。
平穩(wěn)發(fā)展下的激烈競爭
“企業(yè)能否生存發(fā)展主要取決于裝機市場!睂τ谠冢玻埃埃鼓觑L電設備供大于求的局面下,相關(guān)制造企業(yè)的生存與發(fā)展狀況,中國航空工業(yè)集團惠騰風電設備有限公司(以下簡稱中航惠騰)董事長張林向本報記者如此表示。
近年來,風電行業(yè)的發(fā)展速度幾乎都是連續(xù)翻番,對于自發(fā)展之始便以純市場化方式成長起來的本土風電設備制造業(yè),“國內(nèi)裝機需求是否維持高速增長,將直接決定著風電設備制造企業(yè)的的發(fā)展空間!睆埩直硎尽
“供大于求,市場終將會對相關(guān)企業(yè)進行優(yōu)勝劣汰。”秦海巖表示。
“風電設備制造現(xiàn)在屬于快速增長階段,所以企業(yè)都有飯吃!睆埩址治,作為當前“大躍進”式的發(fā)展,實際上業(yè)界都知道市場遲早會有洗牌的一天,而且這個時間將在三五年內(nèi)到來,但具體多大力度什么時候開始,誰都說不準。
然而,在張林看來,2009年中國風電業(yè)應仍將是平穩(wěn)發(fā)展的一年。
張林告訴本報記者,從中航惠騰2009年的訂單來看, 2009年比2008年增長了40%。
“理想的模式是國家應該采用重點支持的方式,而不是撒芝麻鹽式的支持方式!睆埩直硎尽5终J為對于完全市場化的風電設備制造業(yè),很難出臺一些政策來支持誰而不支持誰,政府只能是從宏觀上,出臺一些政策來推動整個風電業(yè)的發(fā)展。
“政府應出臺一些引導性政策,但最終還得靠企業(yè)自己的決策!鼻睾r表示。
對于國內(nèi)風機設備制造即將出現(xiàn)的白熱化競爭,中航惠騰也作出了應對之策,如擴大產(chǎn)能;按市場需求增加新產(chǎn)品;加大科研力度;不能只切國內(nèi)的市場蛋糕,走國外市場等。
“所有的人都知道有60多家企業(yè)在上馬風電整機,這些企業(yè)可能都意識到中國不可能容納如此多的企業(yè),最終將只能留下10多家企業(yè),但這些大型企業(yè)又都在上馬,都以為自己就是最終能留下來的那10多家企業(yè)!鼻睾r說。
來源:中國經(jīng)濟時報
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