雖然尚存變數(shù)，但在付出了巨大努力之后，兗礦集團對其煤制油“豪賭”顯然已經(jīng)無法放棄。
    2月5日，從陜西省發(fā)改委獲得證實，兗礦集團的第一個煤制油項目——陜西榆林100萬噸/年煤制油項目，已經(jīng)取得國家發(fā)改委核準前所需的全部文件，靜待放行。
    環(huán)評過關(guān)
    “1月9日，環(huán)境保護部正式批復(fù)了兗礦集團100萬噸/年煤間接液化制油工程示范項目環(huán)境影響報告書�！�

    據(jù)介紹，項目建設(shè)地點在陜西榆林市榆陽區(qū)芹河鄉(xiāng)榆橫煤化學(xué)工業(yè)區(qū)北區(qū)，建成后形成100萬噸/年煤間接液化制油生產(chǎn)能力，主要產(chǎn)品包括柴油78.08萬噸 /年、石腦油25.84萬噸/年，液化石油氣5.648萬噸/年�？偼顿Y134.5億元，其中環(huán)保投資為6.5億元，占總投資的4.81%。
    載于該廳官方網(wǎng)站上的新聞稿表示，此項目的批復(fù)，是各級環(huán)保部門在當(dāng)前形勢下，實現(xiàn)“有保有壓”，兌現(xiàn)環(huán)評七項承諾，為擴大內(nèi)需開辟一條快捷審批、特事特批的綠色通道的具體體現(xiàn)。
    “環(huán)評報告是這一項目核準前所取得的最后一份批文�！�2月5日，該項目所在的榆林市發(fā)改委規(guī)劃辦人士表示，“至此，全部二十三份支持文件都已經(jīng)完備，只差國家發(fā)改委的核準了�！�
    兗礦集團的煤制油項目可謂是命運多舛，飽受爭議，數(shù)次遭遇國家發(fā)改委的禁令。但是，十多年的努力已經(jīng)付出，顯然已經(jīng)無法止步。
    據(jù)查，早在1998年，兗礦集團即已開始進行煤制油的技術(shù)儲備。當(dāng)時，兗礦集團從世界上惟一將煤變油商品化的南非薩索爾公司請回了其副總工程師孫啟文。孫的回國使得兗礦成為了我國自主研發(fā)掌握煤制油核心技術(shù)的惟一企業(yè)。
    最終，在2006年2月，獲得國家發(fā)改委的同意之后，兗礦集團啟動了在陜西榆林的煤制油項目。當(dāng)時，據(jù)兗礦集團董事局主席耿加懷透露，該項目一期工程年產(chǎn)成品油500萬噸，總投資500億元，在一期建設(shè)的同時開始二期，也是500萬噸，兩期總規(guī)模是1000萬噸油。
    而準備上馬的100萬噸/年煤制油生產(chǎn)線，正是兗礦榆林煤制油基地一期的先期建設(shè)項目，采用兗礦集團“具有自己獨立知識產(chǎn)權(quán)”的間接液化方法。
    但是，由于各地爭相上馬，導(dǎo)致煤制油“過熱”。2006年，國家發(fā)改委接連頒布了兩道禁令——“不批準年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項目”，“在國家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前，暫停煤炭液化項目核準”。
    這兩道禁令使諸多中小規(guī)模的項目陷入停滯，但是兗礦集團的煤制油項目卻一直在爭議中前行。
    “這一項目是國家煤制油的示范項目，關(guān)鍵是使用了自有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。”2月5日，前述榆林市發(fā)改委人士告訴記者。
    曲線推進
    “國家發(fā)改委到底會不會核準確實不好判斷�！�2月5日，陜西省發(fā)改委煤電處一位人士者表示。但是，在取得環(huán)評報告之后，項目核準的所有技術(shù)障礙已經(jīng)掃清。
    2008年5月上旬，中國國際工程咨詢公司在北京召集了陜西榆林100萬噸/年煤間接液化制油工業(yè)示范項目的第二次咨詢會議。通常，中咨公司的項目評估報告，是獲得核準的必備條件。
    同一時期，正值國際油價大幅上揚，關(guān)于煤制油的商業(yè)前景，各方都十分樂觀。
    2008年9月4日，國家發(fā)改委再次發(fā)布煤制油的禁令，當(dāng)時國際油價正從147美元的高位跌到120美元的下方，市場對于煤制油的前景開始擔(dān)憂。
    這份名為《關(guān)于加強煤制油項目管理有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》）的文件明確指出，煤制油項目投資風(fēng)險大，除神華集團鄂爾多斯(600295,股吧)煤直接液化項目、神華寧夏煤業(yè)集團的寧夏寧東煤間接液化項目需繼續(xù)按程序報批外，一律停止實施其他煤制油項目。
    與此同時，神華集團鄂爾多斯煤直接液化的示范項目，其投產(chǎn)日期也一拖再拖。最終，直至今年1月上旬才宣告試車成功。
    在國家發(fā)改委的第三道禁令下達之時，正值榆林100萬噸/年煤間接液化制油工業(yè)示范項目上報的關(guān)鍵時期，于是關(guān)于這一項目命運的各種猜測紛紛出籠。
    《通知》中明確規(guī)定，對確定可以繼續(xù)的示范工程項目，具備核準條件，由省級發(fā)展改革委上報國家能源局，經(jīng)國家能源局審查報請國家發(fā)展改革委審查，如可行需報請國務(wù)院批準后實施。
    最終，在經(jīng)過努力之后，榆林項目以“示范項目”名義，繼續(xù)完善手續(xù)，涉險過關(guān)。
    來自陜西省發(fā)改委的信息顯示，榆林100萬噸/年煤間接液化制油工業(yè)示范項目屬于國家確定在加強煤制油項目管理的背景下，可以繼續(xù)的示范工程項目。
    但是，兗礦集團的煤制油計劃遠未就此止步。
    2008年11月中旬，兗礦集團總投資2.4億元的煤液化及煤化工國家重點實驗室在上海浦東高科技園掛牌，該實驗室以煤液化及煤化工技術(shù)的基礎(chǔ)和應(yīng)用及工業(yè)實驗驗證、放大與運行示范為研究方向。
    與此同時，2008年11月18日，兗礦集團投資40億元的兗礦新疆能化公司60萬噸醇氨聯(lián)產(chǎn)項目，在烏魯木齊甘泉堡工業(yè)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園正式奠基。
    “兗礦集團來新疆就是奔著煤化工來的�！逼鋾r，兗礦集團總經(jīng)理王信公開宣稱，其目標直至煤變油�！艾F(xiàn)在在內(nèi)地發(fā)展煤化工項目，煤價每噸漲了三四百元，而新疆的煤價便宜得多。只要油價在40美元以上，煤變油項目就應(yīng)該有合理回報�！蓖跣艑γ襟w說。
    關(guān)于煤制油的成本線在哪里，不同的口徑一直有不同的觀點。
    無獨有偶，1月7日，神華集團總經(jīng)理張玉卓表示，雖然還沒有足夠數(shù)據(jù)讓其計算出神華生產(chǎn)線制油的成本，但業(yè)界一致認為，若國際油價長期處于40美元/桶以上，煤制油項目的經(jīng)濟風(fēng)險就不存在。
    “目前的數(shù)據(jù)都是中介機構(gòu)測算的，說法很多�！�2月5日，前述陜西省發(fā)改委人士對記者說，“各地投資成本不一，技術(shù)方案也不一樣，到底成本線是多少不能一概而論�！�
    靜待時機
    而對于煤制油項目本身，兗礦方面沒有正面回應(yīng)�！耙郧凹瘓F極力推進這一項目，是計劃將其納入上市公司兗州煤業(yè)并通過其融資實施。”2月9日，兗礦集團一位內(nèi)部人士對記者說，“但是由于項目遭遇政策障礙，目前這一計劃已經(jīng)停下來�！�
    據(jù)了解，陜西省當(dāng)?shù)卣�府對這一項目表示出一貫的支持，已經(jīng)將其列入2009年要開工的工業(yè)項目。并且，煤制油項目的關(guān)鍵配套工程，榆林市王圪堵水庫也已經(jīng)獲得國家發(fā)改委批準而開工修建。
    但是，面對40美元的油價，兗礦方面顯然已經(jīng)更加謹慎。“今年集團的工作重點是應(yīng)對金融危機，保證經(jīng)營安全。”上述兗礦人士對記者表示，“一些可上可不上的項目，會被砍掉；不是很急迫的項目，會延后。”
    “作為一項戰(zhàn)略項目，煤制油也不作為2009年的工作重點，目前只能加強技術(shù)研發(fā)和儲備。”該人士對記者說。
    據(jù)了解，兗礦集團2008年營業(yè)額已經(jīng)達到450億元人民幣，利稅超過100億。但是與大多數(shù)中國企業(yè)一樣，面對金融危機的壓力，兗礦集團不敢掉以輕心。
    “關(guān)鍵是保證現(xiàn)金流的安全，由于兗礦集團所在的城市（山東）鄒城是一個縣級市，不具備接納大量失業(yè)工人的能力，所以管理層已經(jīng)全面采取了降薪措施�！鄙鲜鰞嫉V集團內(nèi)部人士表示。
來源：21世紀經(jīng)濟報道