盡管用電需求放緩且自身經(jīng)營壓力沉重，但國家電網(wǎng)公司建設(shè)特高壓電網(wǎng)的力度不僅沒有減弱，反而逆勢上揚，使其成為電網(wǎng)投資中增長最為迅猛的領(lǐng)域。

　　本報獲悉，國家電網(wǎng)公司今明兩年計劃投入830億元資金搭建特高壓電網(wǎng)，約占電網(wǎng)建設(shè)總投資的15%，而在2006年之前，這項投資還是空白。

　　四年前，國家電網(wǎng)公司特高壓電網(wǎng)建設(shè)在爭議中起步，隨著今年1月初我國首條特高壓交流試驗示范工程建成投運，業(yè)界對于工程本身的爭論逐漸平息。不過對于未來特高壓電網(wǎng)全面建成后，其對電網(wǎng)企業(yè)自然壟斷屬性的技術(shù)強化以及對電力體制改革可能形成的阻礙，成為一部分專家學(xué)者新的憂慮。

　　大幅提速

　　2月11日，山西省長治市長子縣，兩年半前還長滿玉米(1607,7.00,0.44%)的一片農(nóng)田，如今矗立著龐大的變壓器和開關(guān)設(shè)備，成為我國首個特高壓輸變電工程——晉東南-河南南陽-湖北荊門1000千伏交流特高壓交流試驗示范工程的起點。

　　上述試驗示范工程用于連接華北電網(wǎng)和華中電網(wǎng)，全長640公里，總投資約58億元，于2006年底開工建設(shè)，今年1月6日投入商業(yè)運營，其系統(tǒng)和設(shè)備至今運行平穩(wěn)。該工程是目前世界上運行電壓最高、輸送能力最大、代表國際輸變電技術(shù)最高水平的特高壓交流輸變電工程，標(biāo)志著我國在特高壓核心技術(shù)和設(shè)備國產(chǎn)化上取得了重大突破。

　　特高壓電網(wǎng)被稱為 “電力高速公路”，是指以1000千伏交流輸電網(wǎng)和±800千伏直流系統(tǒng)為骨干網(wǎng)架的、與各級輸配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化大電網(wǎng)。較之世界各國目前普遍采用的500千伏和220千伏電網(wǎng)，特高壓電網(wǎng)具有容量大、距離長、損耗低等優(yōu)勢，不過其技術(shù)尚未成熟，耗資較大，在電網(wǎng)安全、設(shè)備制造、環(huán)境保護(hù)等方面存有一定挑戰(zhàn)。

　　國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、總經(jīng)理助理盧健表示，特高壓交流試驗示范工程全面試驗驗證了特高壓交流輸電的技術(shù)可行性、設(shè)備可靠性、系統(tǒng)安全性、設(shè)計和施工方案的先進(jìn)性以及環(huán)境的友好性，達(dá)到了預(yù)期目的。

　　從去年10月份開始，國內(nèi)全社會用電量開始出現(xiàn)負(fù)增長，而國家電網(wǎng)公司受自然災(zāi)害及電價政策影響，2008年利潤驟降85%，今年可能陷入虧損，但這些都沒有阻擋國家電網(wǎng)公司建設(shè)特高壓電網(wǎng)的步伐。該公司認(rèn)為，從長期來看，鑒于中國能源資源分布和生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡，特高壓電網(wǎng)是實現(xiàn)跨大區(qū)跨流域輸電、水火電互濟(jì)調(diào)解和全國能源資源優(yōu)化配置的客觀需要。

　　以特高壓交流試驗示范工程為起點，國家電網(wǎng)公司正“整體、快速”推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè)。據(jù)了解，今明兩年，國家電網(wǎng)公司計劃投資830億元 （其中特高壓交流570億元，特高壓直流投資260億元）建設(shè)特高壓電網(wǎng)，在5500億元的電網(wǎng)總投資中約占15%，是增長最快、前景最廣闊的領(lǐng)域。

　　在具體項目上，國家電網(wǎng)公司計劃年內(nèi)開工建設(shè)淮南-上海、錫盟-上海、陜北-長沙三大特高壓交流輸變電工程。而特高壓直流輸變電工程去年已經(jīng)展開，其中，四川向家壩-上海奉賢±800千伏直流示范工程去年12月全線開工建設(shè)，四川錦屏-江蘇蘇南±800千伏直流工程于2008年11月通過國家核準(zhǔn)。

　　按照規(guī)劃，國家電網(wǎng)公司計劃在在2020年前后，基本形成覆蓋華北、華中、華東地區(qū)的特高壓電網(wǎng)，實現(xiàn)“西電東送，南北互供”。

　　回應(yīng)爭議

　　從國家電網(wǎng)公司2004年開始醞釀和論證特高壓項目起，圍繞特高壓所展開的爭論就不絕于耳。以中國投資協(xié)會能源研究中心副理事長陳望祥、電力專家楊名舟為代表的反對者認(rèn)為，特高壓工程技術(shù)難度高，風(fēng)險巨大，試驗工程未經(jīng)充分論證就匆忙上馬，會成為“曬太陽工程”，而國家電網(wǎng)公司的整個特高壓電網(wǎng)規(guī)劃近乎于“神話”，難以實現(xiàn)。

　　國家電網(wǎng)公司試圖用事實回應(yīng)爭議。該公司副總經(jīng)理舒印彪表示，晉東南-南陽-荊門特高壓交流試驗示范工程的實踐表明，關(guān)于特高壓技術(shù)是否可行、安全能否保障、電磁環(huán)境是否友好、經(jīng)濟(jì)可否承受等爭論和分歧，已經(jīng)可以平息。

　　例如，反對方曾提出，在技術(shù)上，特高壓輸電設(shè)備中的很多關(guān)鍵部件國內(nèi)無法生產(chǎn)，而電網(wǎng)任何一個元件出現(xiàn)問題，都會引發(fā)嚴(yán)重后果；在安全上，特高壓交流電網(wǎng)的電磁感應(yīng)可能對環(huán)境帶來嚴(yán)重影響，甚至危及人和動物的健康。

　　本報獲悉，特高壓交流試驗示范工程在論證時，曾有專家擔(dān)心，由于存在技術(shù)難度，部分核心設(shè)備國內(nèi)廠商可能無法按時提交，或者設(shè)備交付后無法穩(wěn)定運行。而從實際操作情況看，據(jù)舒印彪介紹，通過與國內(nèi)制造企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，在100多種設(shè)備中，僅有斷路器一項由中外廠家聯(lián)合研制，雙方共享產(chǎn)權(quán)，其他的主要設(shè)備都具有100%的自主知識產(chǎn)權(quán)，且全部在國內(nèi)生產(chǎn)。

　　在環(huán)境安全方面，經(jīng)過測試，特高壓交流試驗示范工程的電磁環(huán)境四項主要指標(biāo)（工頻電場、工頻磁場、可聽噪聲和無線電干擾指標(biāo)）的實測值，均符合國家標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于現(xiàn)有500千伏輸電系統(tǒng)的水平。

　　本報記者在實地采訪中看到，為了減少試驗示范工程對環(huán)境的影響，國家電網(wǎng)公司在設(shè)計和施工中采取了多項創(chuàng)新性的舉措。例如，在位于河南省沁陽市常平鄉(xiāng)的獼猴保護(hù)區(qū)內(nèi)，為了保護(hù)地貌，鐵塔采用 “全方位高低腿”設(shè)計，無需大量平整土地；為了防止獼猴攀爬，在鐵塔下部加裝了防護(hù)網(wǎng)；為了減少噪音以避免驚擾獼猴，選用橫截面積為630平方毫米的導(dǎo)線（常規(guī)段導(dǎo)線的橫截面積為500平方毫米），僅此一項，就使建設(shè)成本至少增加了30%。

　　新的憂慮

　　隨著特高壓交流試驗示范工程的穩(wěn)定運行，業(yè)界關(guān)于工程本身的一些爭議開始平息。不過對于未來特高壓電網(wǎng)建成后對電力改革可能形成的阻礙，部分人士產(chǎn)生了新的擔(dān)憂。

　　按照國家電網(wǎng)公司的規(guī)劃，未來將建成以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強國家電網(wǎng)。有專家認(rèn)為，特高壓交流電網(wǎng)一旦形成，全國一張網(wǎng)即宣告成型，壟斷在技術(shù)上即形成屏障，區(qū)域電網(wǎng)的500千伏網(wǎng)架必須解列，成為配電電網(wǎng)，區(qū)域電網(wǎng)公司即被架空，區(qū)域電網(wǎng)公司的體制模式和區(qū)域電力市場即失去依托，則從體制上、技術(shù)上堵死了區(qū)域電網(wǎng)公司的發(fā)展之路。

　　而按照 《電力體制改革方案》的規(guī)定，區(qū)域電網(wǎng)公司的改制方向是組成股份制有限責(zé)任公司，建立規(guī)范化的公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度。近年，國家電網(wǎng)公司在啟動特高壓項目的同時，要求各省電網(wǎng)公司將500千伏輸電骨干網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)上交至國家電網(wǎng)公司，并加強了對區(qū)域電網(wǎng)公司在人事、財務(wù)、工程管理方面的控制，區(qū)域電網(wǎng)公司的職能被大幅削弱。

　　另一方面，特高壓電網(wǎng)建成后，為確保電網(wǎng)安全和管理順暢，輸電和配電（在供電區(qū)內(nèi)將電力分配、出售給用戶）應(yīng)緊密聯(lián)系，難以分開。“輸配分開是打破電網(wǎng)壟斷電力市場所必須采取的措施。而國家電網(wǎng)通過特高壓這種技術(shù)手段，將在事實上強化其在電力購銷上的雙重壟斷�！敝袊�能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓曉平說。

　　按照2002年國務(wù)院下發(fā)的《電力體制改革方案》，將對輸電和配電實施分開，在供電側(cè)形成有效競爭，但這一目標(biāo)至今未能實現(xiàn)。

　　事實上，電力體制改革自2004年以來，基本處于停滯狀態(tài)。而對于上述改革方案提出的部分改革目標(biāo)是否可行，業(yè)界至今存有爭議。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀報