石化行業(yè)振興規(guī)劃終于出爐。

　　與此前公布的振興規(guī)劃類似，19日國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過的該振興規(guī)劃，僅包含“保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行：拉動石化產(chǎn)品消費，完善能源產(chǎn)品價格形成機制”等6條總則。

　　其中大部分描述都較為寬泛，僅有“控制總量淘汰落后產(chǎn)能”中明確指出，停批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項目。

　　23日，中石油石化板塊內(nèi)部人士對本報稱，該規(guī)劃幾乎都在意料之中，“大部分條款一直是兩大集團努力的方向，只是現(xiàn)在由政府明確的說出來了，對產(chǎn)業(yè)的影響要看實施細則的具體內(nèi)容，現(xiàn)在還無法判斷�！�

　　壓煤化工？

　　“雖然此前沒有人猜到控制煤化工會列入該規(guī)劃，但這并不意外�！敝袊�化工網(wǎng)信息中心執(zhí)行總編劉心田對本報稱，煤化工行業(yè)去年9月前后冰火兩重天。

　　去年，國際油價一路暴漲，相比之下煤炭價格顯得十分低廉。煤炭可作為石油的替代能源制成各種化工產(chǎn)品，這給煤化工產(chǎn)業(yè)帶來巨大的獲利空間，煤化工一度蜂擁而上。

　　根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，截至2008年5月，國內(nèi)在建的新型煤化工項目有30項，總投資達800多億元，新增產(chǎn)能為甲醇850萬噸、二甲醚90萬噸、烯烴100萬噸、煤制油124萬噸。已備案的項目產(chǎn)能，甲醇達3400萬噸，烯烴為300萬噸，煤制油為300萬噸。

　　而今，煤化工行業(yè)相當慘淡。據(jù)易貿(mào)資訊提供的數(shù)據(jù)，截至2008年12月，在煤化工深加工領(lǐng)域全國的開工率僅有60%，在占煤化工行業(yè)半壁江山的山西有79%的企業(yè)徹底停工。

　　煤化工的問題還體現(xiàn)在對資源浪費。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，煤炭間接液化合成1噸油要消耗10噸-12噸水，其他煤化工項目用水量更大，生產(chǎn)一噸甲醇按傳統(tǒng)工藝要消耗15噸水。

　　易貿(mào)資訊研究員對本報稱，煤資源也存在短缺，“上報項目需要闡明原料情況，但企業(yè)往往都把周邊所有煤炭資源量都報為項目可取原料，嚴重重疊，實際運行下來，很多項目都無米下鍋。”

　　此前，國家已經(jīng)在點剎煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。去年9月，國家發(fā)改委正式在其網(wǎng)站上公布了《關(guān)于加強煤制油項目管理有關(guān)問題的通知》，對除神華直接液化項目以外的所有煤制油下了“暫停令”。

　　但事實是，此暫停令并沒有抑制住企業(yè)的沖動。“據(jù)我所知，還有很多企業(yè)向發(fā)改委遞煤制油項目申請�！眲⑿奶镎f，此次再限煤化工項目也是對他們的一個答復(fù)。

　　接受本報采訪的業(yè)內(nèi)人士普遍認為政府此舉有明顯保石化壓煤化工的意圖。

　　“近來，煤化工已經(jīng)影響到石化行業(yè)，此次規(guī)劃明顯是要主導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)走保中石油、中石化的路子�！眲⑿奶锓治觥�

　　保石化？

　　石化的日子絕不比煤化工更好。

　　中國石油石化協(xié)會對2008年的總結(jié)是10年來增長首次下行。該協(xié)會提供的資料稱：9月開始，受金融危機的影響，增速大幅下滑，11月份增長接近零點，12月份出現(xiàn)負增長，全行業(yè)景氣周期由10年來的高增長轉(zhuǎn)為下行通道。

　　企業(yè)虧損大幅擴大。據(jù)該協(xié)會統(tǒng)計，截至到去年11月底，化工行業(yè)虧損企業(yè)4556家，比上年增長20.2%，虧損面為15.3%；虧損企業(yè)虧損額2119.1億元，比上年增加393.5%。

　　煤化工讓石化的日子更難過。

　　易貿(mào)資訊分析師介紹，以燃料油為例，自從今年1月1日實施燃油稅以來，每銷售一噸石化燃料油，石化生產(chǎn)商就要多交800塊錢，而煤析燃料油還沒執(zhí)行燃油稅政策，這對石化企業(yè)造成很大壓力，“可以說，煤化工的觸角已經(jīng)延伸到石化領(lǐng)域了�！�

　　可以佐證的是，據(jù)石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃方案的人士透露，規(guī)劃的附錄部分提出的振興規(guī)劃涉及的主要產(chǎn)品，主要是扶持骨干企業(yè)、重點企業(yè)的產(chǎn)品種類，以及扶持高端替代產(chǎn)品的種類。其中骨干企業(yè)主要包括中石化、中石油兩大公司，兩大公司的產(chǎn)品很可能出現(xiàn)在規(guī)劃的附錄中。

　　但專家認為如此之舉一方面是因為兩大公司在央企里的地位不可替代，另一方面 “煤炭和石油本來就有分工，煤炭主要保發(fā)電，石油主要搞化工�！�

　　化肥規(guī)劃有待細化

　　該規(guī)劃另一個亮點是把高農(nóng)資保障能力放在重要位置，規(guī)劃第二條為“調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善化肥淡儲制度�！�

　　金融危機后，在慘淡的石化行業(yè)中化肥行業(yè)窘困的可謂觸目驚心。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，全國尿素企業(yè)產(chǎn)品庫存達235萬噸，比上年增加160%，磷酸二銨庫存達125萬噸，比上年增長231%。

　　另外，國際硫磺市場價格的跳水，給磷肥企業(yè)造成巨大損失。企業(yè)庫存的150萬噸高價硫磺，300萬噸高價硫鐵礦以及330萬噸高價磷銨，導(dǎo)致企業(yè)虧損近156億元。全國停產(chǎn)的尿素企業(yè)超過40家，停產(chǎn)的碳銨企業(yè)近100家。全國磷肥企業(yè)開工率不足50%。

　　“此前，降低化肥關(guān)稅、放開化肥價格等措施似乎更切中要害，本規(guī)劃提到的兩點如果不進一步細化還看不出對產(chǎn)業(yè)有什么影響�！币踪Q(mào)資訊化肥研究員對本報如是稱。

　　據(jù)悉，化肥淡儲制度全稱為化肥淡季儲備制度。每年9月-10月，國家會出臺相關(guān)政策招標在化肥銷售淡季儲備化肥的企業(yè)，中標企業(yè)能夠獲得貼息政策，但現(xiàn)實情況是中標企業(yè)出于商業(yè)利益的考慮，一方面享受了貼息，另一方面往往不能完成國家規(guī)定的任務(wù)。

　　此外，該規(guī)劃涉及到的“抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目”、“抓緊落實成品油儲備，完善稅收政策”等條款都在業(yè)內(nèi)人士的意料之中。

來源：中國化工報