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由山西屯蘭煤礦事件 看如何完善對(duì)國企的監(jiān)管

2009/2/26 10:53:21       

    山西屯蘭煤礦,一個(gè)“保持百萬噸死亡率零紀(jì)錄”的品牌煤礦,沒有因連續(xù)多年無安全事故而名揚(yáng)天下,卻為一場(chǎng)突如其來的礦難而廣為人知。

    災(zāi)難如此無情,只一瞬間,它在吞噬鮮活生命的同時(shí),也打破了人們的思維定勢(shì),甚至動(dòng)搖人們一直以來堅(jiān)守的某種信念——“現(xiàn)代化大礦也會(huì)出事?!”這是遇難礦工家屬和礦難幸存者的苦苦追問,是輿論普遍的關(guān)注,也是令一向以“沒有一塊煤帶血”而自豪的煤礦管理者難以接受的現(xiàn)實(shí)……

    在人們印象中,重大礦難事故總與中小煤礦,特別是小煤窯結(jié)緣,原因不外乎監(jiān)管失范、違規(guī)操作、安全保障不到位等等。而每天開會(huì)強(qiáng)調(diào)井下安全、經(jīng)常培訓(xùn)、每日一題、每月一考,下井前提前一小時(shí)做安全準(zhǔn)備的大型煤礦,是很少出問題的。

    事實(shí)并非如此。初步調(diào)查表明,屯蘭礦存在通風(fēng)管理不到位、瓦斯治理不徹底、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格、安全措施不落實(shí)等等問題。員工井上對(duì)答如流的安全知識(shí),還是抵擋不了井下突發(fā)的災(zāi)難。山西省省長王君在24日的國務(wù)院事故調(diào)查組全體大會(huì)上的話一針見血:“高投入不等于絕對(duì)安全,設(shè)備、人員、管理一步不到位,就可能釀成大禍!”

    有些本該在產(chǎn)品質(zhì)量、安全管理、社會(huì)責(zé)任等方面作表率的國有企業(yè),不時(shí)出現(xiàn)各種問題,這其中原因何在?

    過去,政府對(duì)國有企業(yè)管得比較多,從生產(chǎn)計(jì)劃到安全管理,事無巨細(xì)。許多問題,企業(yè)沒想到的,政府替企業(yè)想了;許多措施,企業(yè)落實(shí)不下去的,政府幫忙落實(shí)了;許多風(fēng)險(xiǎn),政府與企業(yè)一起扛了。但現(xiàn)在,國企也轉(zhuǎn)制上市,一些原來政府承擔(dān)的監(jiān)管職能轉(zhuǎn)而由市場(chǎng)來完成,原有監(jiān)管放松了,市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制卻又失靈,監(jiān)管出現(xiàn)了真空。

    在分析屯蘭煤礦事故原因時(shí),國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘說,“雖然近年來大礦的管理水平、生產(chǎn)水平大大提升,但不等于百分之百安全,特別是生產(chǎn)周期較長的大礦,容易出現(xiàn)思想麻痹!辈蛔屍髽I(yè)出現(xiàn)思想麻痹,就得加強(qiáng)監(jiān)管。屯蘭煤礦不是上市企業(yè),無須對(duì)外公開煤礦的安全生產(chǎn)條件、企業(yè)的安全生產(chǎn)系數(shù)、員工的安全作業(yè)指標(biāo),如果不是發(fā)生事故,外界不會(huì)也無從去追問這些安全數(shù)據(jù),對(duì)屯蘭煤礦,要依靠市場(chǎng)監(jiān)管顯然不現(xiàn)實(shí)。至少在現(xiàn)階段,細(xì)致、有效的監(jiān)管機(jī)制,仍然是促進(jìn)這類企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。

    很多國有大企業(yè),是當(dāng)?shù)卣姆判钠髽I(yè),但放心不等于放松管理。屯蘭礦難讓我們換個(gè)角度看問題:如何完善對(duì)國企各項(xiàng)監(jiān)管?這很值得深思。

來源:人民日?qǐng)?bào)

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