一、2008年國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)特點(diǎn)

    1、成品油消費(fèi)增幅前高后低

    2005-2007年，國(guó)內(nèi)成品油（汽、煤、柴油）消費(fèi)基本維持年均6%的平穩(wěn)增速，從2007年明開(kāi)始，成品油消費(fèi)增長(zhǎng)逐月提高。2008年1-8月，成品油消費(fèi)達(dá)到1.4億噸，同比增長(zhǎng)15.8%，特別是6、7、8三個(gè)月成品油消費(fèi)增幅均在18%以上。9月以后，成品油消費(fèi)增長(zhǎng)大幅下滑，9月和10月同比增幅下降到10%和1.8%，11月和12月呈負(fù)增長(zhǎng)，同比下降9.2%和6.1%。2008年成品油消費(fèi)增幅整體呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢(shì)。2008年全年成品油消費(fèi)2.09億噸，同比增長(zhǎng)10%，其中汽柴油消費(fèi)1.96億噸，同比增長(zhǎng)11%。

    從2008年8月以來(lái)的汽柴油消費(fèi)增幅變化可以看出，柴油消費(fèi)波動(dòng)較大，下降的速度較快，11月和12月均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，同比分別下降了15%和10%；汽油消費(fèi)波動(dòng)相對(duì)較小，同比增長(zhǎng)由8月份的12%下降到12月份的4%。

    2、成品油產(chǎn)量增幅前低后高

    2005-2007年，國(guó)內(nèi)原油加工量和成品油產(chǎn)量分別年均增長(zhǎng)6.2%和6%，基本與消費(fèi)增幅同步；但由于近幾年國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有新的大規(guī)模原油加工能力建成投產(chǎn)，造成國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供需處于緊平衡狀態(tài)。2007年8月以后，國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)快速增長(zhǎng)，前幾年緊平衡的狀態(tài)被打破，加之國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)倒掛嚴(yán)重，地方小煉廠相繼減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，成品油市場(chǎng)供不應(yīng)求。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2008年1-8月，成品油產(chǎn)量為1.38億噸，同比僅增長(zhǎng)6.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期15.8%的消費(fèi)增幅。兩大石油集團(tuán)通過(guò)提高進(jìn)口量、減少出口量，加大資源投放，基本保障了市場(chǎng)的供應(yīng)。

    隨著2008年朗中旬青島1000萬(wàn)噸／年的煉油能力和8月大連石化新增1000萬(wàn)噸／年的煉油綜合配套能力相繼建成投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)原油加工能力大幅提高；加之7月以后國(guó)際原油價(jià)格大幅回落，成品油價(jià)格的國(guó)內(nèi)與國(guó)際差距縮小，甚至國(guó)內(nèi)價(jià)格開(kāi)始高于國(guó)際價(jià)格，大大刺激了煉化企業(yè)生產(chǎn)的積極性，前期減產(chǎn)或停產(chǎn)的地方煉廠也陸續(xù)加大生產(chǎn)量。9月和10月合計(jì)，國(guó)內(nèi)成品油產(chǎn)量到達(dá)3590萬(wàn)噸，與上年同比增長(zhǎng)11.6%，遠(yuǎn)高于同期6%的消費(fèi)增幅，以至于市場(chǎng)資源富余，需要通過(guò)加大出口量、減少進(jìn)口量來(lái)平衡市場(chǎng)的供需。11月以來(lái)，兩大石油集團(tuán)開(kāi)始大幅降低原油加工量，11月成品油產(chǎn)量同比僅增長(zhǎng)了4.4%，12月成品油產(chǎn)量同比下降了9%。

    2008年成品油產(chǎn)量增幅整體呈現(xiàn)前低后高的態(tài)勢(shì)。2008年全年成品油產(chǎn)量2.06億噸，同比增長(zhǎng)7%，其中汽柴油產(chǎn)量1.94億噸，同比增長(zhǎng)7.3%。

    3、成品油供需矛盾日益突出，市場(chǎng)前期資源緊張，后期產(chǎn)品滯銷

    2008年1-8月，國(guó)內(nèi)成品油產(chǎn)量6.7%的增幅難以平衡15.8%的消費(fèi)增幅，加之進(jìn)口成品油嚴(yán)重虧損，導(dǎo)致社會(huì)成品油資源短缺。部分地區(qū)加油站陸續(xù)出現(xiàn)不同程度的限量供應(yīng)和排隊(duì)加油的現(xiàn)象。

    8月以后，國(guó)內(nèi)成品油產(chǎn)量逐步提高，而消費(fèi)增速明顯放緩，同時(shí)由于國(guó)際成品油價(jià)格低于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格所帶來(lái)的出口嚴(yán)重虧損，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)資源過(guò)剩。自10月份以來(lái)，兩大石油集團(tuán)的成品油滯銷，憋庫(kù)嚴(yán)重，山東、廣東等省的加油站紛紛出現(xiàn)降價(jià)促銷的現(xiàn)象。

    2007年6月以來(lái)國(guó)內(nèi)各月汽柴油產(chǎn)銷比（產(chǎn)量與表觀消費(fèi)量之間的比值）可以直接反映出市場(chǎng)供需變化的波動(dòng)。

    二、2008年國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)變化的原因

    總體來(lái)看，供需矛盾日益突出是2008年成品油市場(chǎng)大幅波動(dòng)的主要影響因素，以下從成品油需求增長(zhǎng)變化和國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整兩方面對(duì)市場(chǎng)變化的原因進(jìn)行分析。

    1、成品油消費(fèi)前期高漲、后期回落的現(xiàn)象與2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)吻合

   （1）上半年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)全行業(yè)特別是汽車用油和農(nóng)業(yè)用油大幅增長(zhǎng)

    2008年上半年，受災(zāi)后重建及奧運(yùn)前期效應(yīng)等影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著又好又快的預(yù)期方向發(fā)展，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.4%，拉動(dòng)各行業(yè)尤其是汽車和農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

    上半年國(guó)內(nèi)汽車銷售達(dá)518萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)18.8%。其中汽油轎車銷量為271萬(wàn)輛，保有量增加到1960萬(wàn)輛，耗油量達(dá)1210萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 22%，占上半年汽油消費(fèi)總增量的65%左右；重型柴油車由于受實(shí)施國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)（2008年7月18后將停止國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)以下重型柴油車的銷售）以及災(zāi)后重建等因素刺激，銷量同比增長(zhǎng)49.9%，上半年保有量達(dá)到562萬(wàn)輛，耗油量達(dá)到2132萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)34.4%，較上年同期提高19.5個(gè)百分點(diǎn)。

    另一方面，中央加大了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入力度，財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)40億元，上半年完成了60%，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)7.86億千瓦，比2007年底增長(zhǎng)2.3%，農(nóng)業(yè)機(jī)械柴油消費(fèi)量達(dá)到13367噸，同比增長(zhǎng)5%。

    （2）受國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，四季度成品油消費(fèi)增長(zhǎng)明顯放慢

    受美國(guó)金融危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到影響。自2007年第二季度以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)增速下降，GDP增速逐季回落，從2007 年二季度的12.7%下降到2008年第二季度的10.1%，第三季度下降到9%，第四季度進(jìn)一步下滑，為6.8%。

    全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)，迫使國(guó)內(nèi)東南沿海以出口為主的外向型企業(yè)紛紛減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。從規(guī)模以上沿海港口外貿(mào)吞吐量數(shù)據(jù)顯示，2008年9月和10月，外貿(mào)吞吐量同比分別僅增長(zhǎng)7.3%和6.6%，環(huán)比分別下降了6.6%和4.1%；進(jìn)入11月后，外貿(mào)吞吐量更是大幅下滑，11月同比下降了5.7%，環(huán)比下降了7.7%。港口吞吐量的大幅下滑直接導(dǎo)致沿海地區(qū)以運(yùn)輸集裝箱為主的大型及重型貨物車輛的出行率下降，交通運(yùn)輸用油特別是柴油消費(fèi)量急劇減少。

    2008年四季度，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)銷售低迷，新增汽車用油萎縮。四季度汽車銷售量為214.3萬(wàn)輛，同比下降8.2%，其中11月汽車銷售量68.5萬(wàn)輛。同比下降了14.6%，環(huán)比下降了4.3%；12月汽車銷售量為74.2萬(wàn)輛，同比下降11.6%。

    工礦企業(yè)以及房地產(chǎn)建筑業(yè)在奧運(yùn)會(huì)前相繼停工，9月20日殘奧會(huì)結(jié)束后，許多企業(yè)并未如期全面開(kāi)工，工業(yè)及建筑用油量減少。

    種種原因促使四季度成品油消費(fèi)增長(zhǎng)急速下滑。

    2、國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整嚴(yán)重滯后于國(guó)際油價(jià)變動(dòng)，導(dǎo)致成品油市場(chǎng)供需嚴(yán)重不均衡

    2007年1明以后，國(guó)際油價(jià)一路攀升，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格倒掛嚴(yán)重。在國(guó)際油價(jià)逼近140美元／桶的時(shí)候，6月19日國(guó)家發(fā)改委才將國(guó)內(nèi)汽、柴油基準(zhǔn)價(jià)分別上調(diào)1000元／噸。下半年，隨著國(guó)際油價(jià)高臺(tái)跳水，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，出現(xiàn)嚴(yán)重的供過(guò)于求的現(xiàn)象。12月19日國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始大幅下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

    國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整嚴(yán)重滯后于國(guó)際油價(jià)變動(dòng)。2008年以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與市場(chǎng)供需的嚴(yán)重扭曲，導(dǎo)致參與成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的各方在上半年和下半年呈現(xiàn)出對(duì)市場(chǎng)的不同反應(yīng)和行為。

    三、2009年國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供需展望

    1、影響2009年國(guó)內(nèi)成品油需求增長(zhǎng)變化的主要因素

    從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，根據(jù)2008年11月6日國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告：當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正處于較為困難的時(shí)點(diǎn)，一方面眾多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求銳減，另一方面金融危機(jī)在世界范圍內(nèi)尤其是在新興國(guó)家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體蔓延。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)下滑的帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從2007年的5% 下降到2008年的3.75%，2009年將進(jìn)一步下降至2.2%，2009年后期經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇（IMF在2009年12月28日發(fā)布的更新報(bào)告中，將 2008年全球經(jīng)濟(jì)增幅調(diào)整為3.4%，同時(shí)，還將2009年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)值調(diào)低至0.5%，此數(shù)據(jù)為二戰(zhàn)以來(lái)最低值-—編者注）。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的雙重壓力，預(yù)計(jì)2009年GDP增長(zhǎng)8%左右。

    從相關(guān)用油行業(yè)來(lái)看，影響2009年國(guó)內(nèi)成品油需求增長(zhǎng)變化的主要因素有以下幾個(gè)方面。

   （1）受經(jīng)濟(jì)環(huán)境及政策影響，汽車銷量增幅預(yù)計(jì)為6%，抑制車用汽柴油的需求增速

    2009年居民收入增長(zhǎng)的明顯下滑將對(duì)私家車市場(chǎng)的增長(zhǎng)造成較大壓力，同時(shí)受成品油價(jià)稅費(fèi)政策以及小排量汽車購(gòu)置稅減半等因素影響，轎車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將發(fā)生大的變化，1.0升以下小排量轎車市場(chǎng)份額將進(jìn)一步上升，2.0升以上轎車的市場(chǎng)份額將逐步下降，轎車銷量預(yù)計(jì)為600萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5%，增速進(jìn)一步下滑。在推行公共交通系統(tǒng)、新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素的拉動(dòng)下商用重型柴油車、汽油微型車銷量增速將分別達(dá)到6.3%和17.3%。預(yù)計(jì)2009年汽車銷售量將在1000萬(wàn)輛左右，增幅為6%，保有量達(dá)到6500萬(wàn)-6600萬(wàn)輛，車用汽柴油需求量將達(dá)到1.24億-1.3億噸，同比增長(zhǎng)10%左右，增幅較2008年同期下降9-10個(gè)百分點(diǎn)。

    （2）摩托車用油將繼續(xù)保持小幅增長(zhǎng)

    2009年，我國(guó)城市禁限摩托車規(guī)模將不斷擴(kuò)大，昆明、合肥等地也將加入其中，但農(nóng)村對(duì)摩托車的需求仍將上升；摩托車企業(yè)也在逐步根據(jù)市場(chǎng)情況，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)的有效需求。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心預(yù)計(jì)，2009年摩托車產(chǎn)銷總量將達(dá)到2850萬(wàn)輛，扣除1000萬(wàn)輛左右的出口，國(guó)內(nèi)在用摩托車保有量將比2008年增加250萬(wàn)輛左右，拉動(dòng)2009年摩托車用油同比增長(zhǎng)約2%。

    （3）農(nóng)用車用油基本持平

    2009年我國(guó)農(nóng)用運(yùn)輸車的消費(fèi)環(huán)境不容樂(lè)觀。一方面，目前農(nóng)用車不交養(yǎng)路費(fèi)或少交養(yǎng)路費(fèi)，成品油價(jià)稅費(fèi)改革后，在農(nóng)業(yè)燃油補(bǔ)貼政策不明朗的情況下農(nóng)用車綜合使用成本可能增加；另一方面，由于輕、微型貨車與農(nóng)用車噸位相近，性價(jià)比優(yōu)勢(shì)明顯，部分用戶轉(zhuǎn)而購(gòu)買載貨汽車。預(yù)計(jì)2009年農(nóng)用車銷量將達(dá)到185 萬(wàn)輛左右，同比下降4.4%，農(nóng)用車用油預(yù)計(jì)維持在2600萬(wàn)噸左右，與2008年基本持平。

    （4）農(nóng)業(yè)用油將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

    農(nóng)產(chǎn)品需求總體上呈現(xiàn)一定的剛性特征，2009年受金融危機(jī)的影響將有限；加之近期政府增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需的政策正在落實(shí)過(guò)程中，三農(nóng)仍然是主線。 2008年四季度，中央1000億元的投資中有300億投向三農(nóng)，占比達(dá)到30%。預(yù)計(jì)2009年農(nóng)業(yè)柴油需求量仍將保持增長(zhǎng)，全年用油將達(dá)到2750萬(wàn)噸左右，同比增長(zhǎng)5%。

    （5）建筑施工用油需求增幅將明顯下降

    國(guó)家信息中心預(yù)計(jì)，受房?jī)r(jià)下跌及居民持幣觀望心態(tài)的影響，2009年房地產(chǎn)投資同比將增長(zhǎng)10%，較2008年同期下降17個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)建筑施工用油同比僅增長(zhǎng)1.2%。

    （6）漁業(yè)用油小幅下降

    '十一五'期間，全國(guó)捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量和海洋捕撈產(chǎn)量分別壓減到19.2萬(wàn)艘和1200萬(wàn)噸左右，但養(yǎng)殖產(chǎn)量將超過(guò)4200萬(wàn)噸。從長(zhǎng)期來(lái)看，遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源的明顯萎縮將從根本上促使?jié)O業(yè)用油保持小幅下降趨勢(shì)。

    （7）電力、工礦企業(yè)、商業(yè)民用等行業(yè)的柴油需求明顯減少

    近年來(lái)，電力裝機(jī)容量逐年增大，2007年全國(guó)最大電力缺口僅為500萬(wàn)千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)2009年電力彈性系數(shù)將降到1以下而發(fā)電量年均增長(zhǎng)6%-6.7%，到2010年以后，我國(guó)電力市場(chǎng)將達(dá)到完全供需平衡。預(yù)計(jì)2009年電力用油同比下降3.9%。

    預(yù)計(jì)2009年社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速為19%，較2008年下降7個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速也將下降5.8個(gè)百分點(diǎn)，工礦企業(yè)和商業(yè)用柴油需求下降明顯。再考慮到節(jié)能減排、替代燃料沖擊等因素，預(yù)計(jì)2009年工礦企業(yè)用油和商業(yè)民用用油同比將分別下降14.4%和1.5%。

    （8）民航煤油需求量將基本持平

    2008年受奧運(yùn)效應(yīng)影響，民航客貨周轉(zhuǎn)量均達(dá)到歷史最高水平，煤油消費(fèi)量為1250萬(wàn)噸。隨著航空出行成本的進(jìn)一步降低，2009年將有更多的旅游、商務(wù)活動(dòng)選擇飛機(jī)作為出行工具，預(yù)計(jì)煤油需求量將與2008年基本持平。

    2、2009年國(guó)內(nèi)成品油需求和產(chǎn)能預(yù)測(cè)

    在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的大環(huán)境下，結(jié)合各相關(guān)行業(yè)用油在2009年的發(fā)展趨勢(shì)，考慮到替代燃料的影響，經(jīng)綜合測(cè)算，2009年全年成品油需求將達(dá) 2.14億噸，較2008年同比增加500萬(wàn)噸左右，同比增長(zhǎng)2%-3%，遠(yuǎn)低于2008年全年約10%的增長(zhǎng)水平。2009年上半年需求增長(zhǎng)大幅下滑，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐步回暖，至2009年第四季度需求增幅將逐漸提高。

    '十一五'期間，與新建及擴(kuò)建乙烯能力相配套的新增煉油產(chǎn)能將在2009年集中建成投產(chǎn)，如果項(xiàng)目如期建成投運(yùn)，2009年可新增煉油產(chǎn)能4400噸／年，預(yù)計(jì)可增加成品油供應(yīng)能力2000萬(wàn)噸／年。

    2009年國(guó)內(nèi)成品油需求增速將較2008年明顯放緩，與此同時(shí)，隨著2008年下半年新投產(chǎn)煉油能力的逐步釋放以及2009年新增產(chǎn)能相繼投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)成品油產(chǎn)能增幅將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于需求增幅，2009年煉油企業(yè)將出現(xiàn)開(kāi)工率明顯下降的趨勢(shì)。

    四、穩(wěn)定成品油市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議

    1、適時(shí)根據(jù)國(guó)際油價(jià)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格

    從近年來(lái)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的變化看，建立成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，適時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是平衡成品油供求矛盾的有效途徑。

    一方面，國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口逐年提高，2008年原油對(duì)外依存度已達(dá)到50%，國(guó)際油價(jià)的升降對(duì)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接的影響，通過(guò)市場(chǎng)化價(jià)格，既可以引導(dǎo)煉化企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)節(jié)奏，也可以通過(guò)適時(shí)調(diào)整成品油進(jìn)出口量等多種靈活的方式來(lái)保障市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。另一方面，通過(guò)價(jià)格杠桿機(jī)制有效平衡成品油市場(chǎng)的資源。當(dāng)社會(huì)預(yù)期漲價(jià)時(shí)，可減少投機(jī)囤油現(xiàn)象所造成的供應(yīng)緊張的恐慌局面；當(dāng)預(yù)期降價(jià)時(shí)，可減少社會(huì)惜售、生產(chǎn)企業(yè)憋庫(kù)滯銷、經(jīng)營(yíng)單位惡性競(jìng)爭(zhēng)和走私猖獗的現(xiàn)象。

    2、盡快建立并完善成品油商業(yè)儲(chǔ)備制度

    為保障成品油市場(chǎng)的平穩(wěn)供應(yīng)，防止過(guò)�；蚨倘�，降低經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)行為的盲目性，建議國(guó)家從特別收益金中劃撥一部分用于幫助兩大石油公司建立成品油商業(yè)儲(chǔ)備，提高對(duì)市場(chǎng)的保障程度。

    在油價(jià)低迷時(shí)，由此基金購(gòu)進(jìn)成品油放入商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，所有權(quán)屬國(guó)家；在國(guó)內(nèi)資源緊張或市場(chǎng)價(jià)格高漲時(shí)，經(jīng)國(guó)家審核批準(zhǔn)，由兩大石油公司按照當(dāng)時(shí)政策規(guī)定的出廠價(jià)收購(gòu)，用于平抑市場(chǎng)和油價(jià)。這部分成品油由兩大石油集團(tuán)負(fù)責(zé)儲(chǔ)運(yùn)、保證安全和輪換等。

    3、根據(jù)成品油市場(chǎng)變化的周期，合理規(guī)劃建設(shè)煉油能力

    成品油市場(chǎng)的需求增長(zhǎng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)周期性變化，而煉油廠改擴(kuò)建從前期規(guī)劃到建成投產(chǎn)至少需要3-5年的周期。因此，新建或改擴(kuò)建煉油能力需要把握市場(chǎng)的變化規(guī)律，合理超前規(guī)劃和研究，只有這樣才能保證煉油企業(yè)的效益，并對(duì)穩(wěn)定成品油市場(chǎng)供應(yīng)產(chǎn)生顯著積極的影響。
來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)