電監(jiān)會(huì)等叫停地方自行降電價(jià)，同時(shí)擴(kuò)大直購電試點(diǎn)范圍，15家電解鋁企業(yè)將開展試點(diǎn)

　 工業(yè)和信息化部等四部委下發(fā)通知，要求各地取消自行出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)措施，推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)工作，15家電解鋁企業(yè)進(jìn)入試點(diǎn)企業(yè)名單。

　 3月6日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家電監(jiān)會(huì)、國家能源局公布了《關(guān)于清理優(yōu)惠電價(jià)有關(guān)問題的通知》（下稱《電價(jià)通知》）和《關(guān)于開展電解鋁企業(yè)直購電試點(diǎn)工作的通知》（下稱《直購電通知》）。

　 根據(jù)《電價(jià)通知》，四部委要求各地要取消自行出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)措施，并推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)工作。《電價(jià)通知》規(guī)定“對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用電電壓等級(jí)在110千伏及以上的大型工業(yè)企業(yè)。可以按自愿協(xié)商的原則，向發(fā)電企業(yè)直接購電，電價(jià)由供需雙方協(xié)商確定，同時(shí)按國家規(guī)定的輸電價(jià)格支付輸電費(fèi)，并繳納隨電價(jià)收取的政府性基金與附加費(fèi)。此外，四部委還要求電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家電價(jià)政策。

　 《直購電通知》披露，四部委根據(jù)國務(wù)院《研究促進(jìn)有色金屬工業(yè)健康發(fā)展有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》精神，選擇了云南鋁業(yè)股份有限公司（下稱云鋁公司）等15家電解鋁企業(yè)作為試點(diǎn)。

　 這兩則通知揭開了業(yè)界極為關(guān)注的電價(jià)政策的走向——在清理地方優(yōu)惠電價(jià)的同時(shí)，擴(kuò)大直購電的試點(diǎn)范圍，預(yù)示著中國的電價(jià)政策開始新一輪的調(diào)整。

　　“新的電價(jià)政策醞釀，最初是針對(duì)地方政府前一段時(shí)間對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)而進(jìn)行的�！币晃唤咏�方案制定的官員告訴《財(cái)經(jīng)》，“我們?nèi)チ诉@些地區(qū)調(diào)研，地方確實(shí)面臨用電量大幅下滑的困難，但地方政府的做法，確實(shí)不符合電價(jià)政策。我們做了一個(gè)折衷——叫停地方降電價(jià)的同時(shí)，留出了一個(gè)口子。這個(gè)口子就是擴(kuò)大直購電的試點(diǎn)�！�

　 去年下半年開始，中國工業(yè)用電量出現(xiàn)了急速下滑。山西、湖南、內(nèi)蒙古、貴州、云南等高耗能產(chǎn)業(yè)集中的省區(qū)，每月用電量同比降幅常常在兩位數(shù)以上。2009年1月，全社會(huì)用電量同比下滑12.88%，其中廣東、浙江等東部發(fā)達(dá)省份的用電量同比大幅下滑。

　 “當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化太快，用電量也掉得太厲害了，就像一下從樓上掉到了地下室。大家都不敢生產(chǎn)了�！眱�(nèi)蒙古一家硅鐵企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

　 在這種情況下，各地政府紛紛以降價(jià)措施來拉動(dòng)需求。2008年11月17日，內(nèi)蒙古最先決定下調(diào)工業(yè)用電電價(jià)，將鐵合金、多晶硅等七種高耗能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)用電在現(xiàn)行電價(jià)基礎(chǔ)上每度下浮0.08元；黑色金屬冶煉、有色冶金及深加工企業(yè)下浮0.045元。此舉一出，其他各省區(qū)也紛紛效仿，寧夏、云南等省區(qū)政府也相繼下調(diào)了工業(yè)電價(jià)。

　 國家發(fā)改委等部委認(rèn)為，這種做法“造成電價(jià)政策的混亂和價(jià)格信號(hào)的扭區(qū)，不利于促進(jìn)高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。因此，四部委決定針對(duì)地方自行出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)措施進(jìn)行清理，并在清理的同時(shí)，推進(jìn)電價(jià)改革。

　 不過，兩則通知中沒有明確過網(wǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而這也正是直購電改革難點(diǎn)。

　 “直購電改革的關(guān)鍵之處，在于‘過網(wǎng)費(fèi)’如何確定�！敝袊�電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的一位專家告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“此次四部分雖要求電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行政策。但電網(wǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并未明確。這也是往年直購電試點(diǎn)中的難點(diǎn)�！保▉碓矗贺�(cái)經(jīng)網(wǎng)）