2009年是我國(guó)進(jìn)行能源價(jià)格改革的有利時(shí)機(jī)。過去的能源價(jià)格改革似乎陷入了“一改革就漲價(jià)”的怪圈。

　　迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)讓我們意識(shí)到能源的短缺，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩給了能源行業(yè)一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，2009年要推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,并首次將電價(jià)改革明確列入政府工作報(bào)告。

　　不論是難解的煤電之爭(zhēng)，還是一直滯后于國(guó)際市場(chǎng)的成品油調(diào)價(jià)，抑或是進(jìn)口天然氣的價(jià)格瓶頸，都與我國(guó)能源價(jià)格沒有完全市場(chǎng)化有關(guān)。但一提到能源價(jià)格市場(chǎng)化改革，近年來的一系列改革實(shí)踐，首先令人產(chǎn)生價(jià)格上漲的擔(dān)憂，似乎“價(jià)格改革”就等同于漲價(jià)。

　　以電力體制改革為例，我國(guó)煤電之爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”之間的矛盾，只有在煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化之后，電力價(jià)格和整個(gè)電力系統(tǒng)都向市場(chǎng)靠攏，才有可能得到根本解決。

　　近年來，在電力體制改革推進(jìn)的過程中，電力定價(jià)機(jī)制沒有遵循當(dāng)初設(shè)想的市場(chǎng)定價(jià)路徑，而是沿襲了舊有體制下的行政手段，在以成本為基礎(chǔ)的煤電聯(lián)動(dòng)模式上不斷提高電價(jià)。2004年全國(guó)平均每度電上調(diào)2.84分，2005年平均上調(diào)2.52分，2006年平均上調(diào)2.5分，2007年局部地區(qū)電價(jià)調(diào)整，2008年則連續(xù)兩次上調(diào)電價(jià)，合計(jì)上調(diào)3.7分。

　　除此之外，成品油價(jià)格的“跟漲不跟跌”已經(jīng)備受詬�。惶烊粴鈩t由于國(guó)內(nèi)價(jià)格過低，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口液化天然氣一度遭遇價(jià)格倒掛的尷尬，最終以國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格上漲為進(jìn)口開路。

　　事實(shí)上，價(jià)格改革并不必然導(dǎo)致價(jià)格上漲，但由于我國(guó)能源價(jià)格一直偏低，因而在向市場(chǎng)化靠攏的過程中，能源價(jià)格表現(xiàn)出向合理市場(chǎng)價(jià)格回歸的趨勢(shì)。

　　在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的環(huán)境下，價(jià)格改革還可能使得價(jià)格回落。據(jù)媒體報(bào)道，今年2月24日，吉林省電力直購(gòu)電市場(chǎng)競(jìng)價(jià)情況揭曉，電力大用戶直購(gòu)電價(jià)每千瓦時(shí)比過去省5分。在繞過國(guó)家電網(wǎng)的壟斷后，通過發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)交易，電力的價(jià)格不僅沒升，反而大幅度下降。

　　此外，合理的能源價(jià)格將有助于新能源的發(fā)展。此前，我國(guó)風(fēng)電定價(jià)機(jī)制混亂，導(dǎo)致投資風(fēng)電的企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上阻礙了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

　　說到底，能源價(jià)格改革的目的是反映能源的稀缺程度，但離開市場(chǎng)定價(jià)，誰也不能簡(jiǎn)單地說價(jià)格上漲到什么程度就反映了稀缺程度，只有將能源價(jià)格放在市場(chǎng)中才能被準(zhǔn)確地衡量出來。因而能源價(jià)格改革的關(guān)鍵在于建立市場(chǎng)價(jià)格體系，而政府退出對(duì)價(jià)格的直接干預(yù)，通過行使其管理職能，為市場(chǎng)定價(jià)提供條件。
來源：中國(guó)證券報(bào)