“煤老黑”和“電老大”這對(duì)冤家在煤炭訂貨會(huì)上吵得意猶未盡，如今又在兩會(huì)上暗杠。在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，來(lái)自煤電雙方的政協(xié)委員還在為各自的行業(yè)利益暗地較勁，隔空交火。

    日前，全國(guó)政協(xié)委員、大唐集團(tuán)總經(jīng)理翟若愚向媒體表示，往年的訂貨會(huì)上，電力企業(yè)基本上是被迫簽訂電煤合同。由于目前國(guó)內(nèi)煤價(jià)較高，大唐集團(tuán)仍然處于虧損狀態(tài)，相比之下，采購(gòu)海外煤炭卻比較劃算，即使加上運(yùn)費(fèi)，海外煤價(jià)亦略低于國(guó)內(nèi)。因此大唐將考慮加大海外煤炭采購(gòu)力度，主要從越南等東南亞國(guó)家和澳大利亞采購(gòu)。翟若愚還提到，煤炭?jī)r(jià)格下降是國(guó)際大趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)煤價(jià)也不可能逃避現(xiàn)實(shí)，降價(jià)只是時(shí)間問(wèn)題。參加兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力投資集團(tuán)董事長(zhǎng)李小琳也表示，今年的電煤合同價(jià)要比去年價(jià)格降低5％~10％才合理。

    從電企的表態(tài)中不難聽(tīng)出，用海外購(gòu)煤這種方式來(lái)打壓國(guó)內(nèi)煤價(jià)的意圖相當(dāng)明顯。對(duì)此，煤炭企業(yè)也毫不示弱。全國(guó)政協(xié)委員、原中煤能源集團(tuán)董事長(zhǎng)經(jīng)天亮認(rèn)為，考慮到電力企業(yè)的困難，煤炭企業(yè)會(huì)“稍微做點(diǎn)姿態(tài)”；但電力企業(yè)也應(yīng)做些妥協(xié)，不能因?yàn)樽陨硖潛p就要求煤炭企業(yè)降價(jià)。煤炭行業(yè)經(jīng)歷的困難時(shí)期很多，電力行業(yè)應(yīng)學(xué)會(huì)通過(guò)自身的成本管理，挖掘自身潛力渡過(guò)難關(guān)。經(jīng)天亮提出電力企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)煤炭企業(yè)“過(guò)緊日子”。

    實(shí)際上，煤電雙方的爭(zhēng)執(zhí)不僅僅于此，在煤炭行業(yè)整體不景氣，市場(chǎng)煤價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于合同煤價(jià)的那個(gè)時(shí)期，電力行業(yè)并不去顧忌合同的約束力而大量購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)煤，從而導(dǎo)致大量的合同形同一紙空文，其產(chǎn)品關(guān)系的弊端就已暴露出來(lái)。在2009年政府工作報(bào)告中，溫總理僅僅用了58個(gè)字就精確闡述出資源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系：“2009年將推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)深化電價(jià)改革,逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)形成機(jī)制,適時(shí)理順煤電價(jià)格關(guān)系�！庇^察人士稱(chēng)，這是歷年來(lái)首次如此詳細(xì)地闡述電價(jià)問(wèn)題，而且首先就抓住了電網(wǎng)的要害。

    為了解決煤電頂牛的尷尬狀況，許多代表委員呼吁通過(guò)煤電聯(lián)營(yíng)的方式解決。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼中國(guó)電力國(guó)際有限公司董事長(zhǎng)李小琳在提案中指出，政府應(yīng)該大力推進(jìn)由央企主導(dǎo)的電力和煤炭重組、聯(lián)營(yíng)，在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的同時(shí)，由國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)協(xié)調(diào)處理煤電聯(lián)營(yíng)涉及到的行政障礙問(wèn)題，以便更合理、更均衡地加快煤電基地的建設(shè)。全國(guó)人大代表、同煤集團(tuán)董事長(zhǎng)吳永平也建議，國(guó)家應(yīng)出面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤電關(guān)系，加快實(shí)施煤電企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制融合，實(shí)現(xiàn)高層參股、深度重組，并且在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同時(shí)，做好“非煤”產(chǎn)業(yè)，特別是電力的建設(shè)。

    世界能源金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)金融研究院院長(zhǎng)何世紅認(rèn)為，煤、電行業(yè)是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定的重要行業(yè)。從根本上看，煤、電之間并不是不可調(diào)和的“矛與盾”，而是“唇齒相依”的上下游關(guān)系，穩(wěn)定的電煤供應(yīng)將有利于兩大行業(yè)健康發(fā)展，有利于保障能源安全和國(guó)家宏觀調(diào)控。解決煤電之爭(zhēng)最根本的措施在于推進(jìn)電力體制改革，推進(jìn)電網(wǎng)的改革，包括調(diào)整電力價(jià)格形成機(jī)制，推行電網(wǎng)的輸配價(jià)格分離，積極進(jìn)行大用戶(hù)直購(gòu)等措施。在當(dāng)前因經(jīng)濟(jì)危機(jī)使電能的供需矛盾有所緩解的情況下，出臺(tái)相關(guān)政策恰逢其時(shí)。

來(lái)源：世界能源網(wǎng)