2008年，國際原油價格大起大落，國內石油需求快速由盛轉衰。上半年國際原油價格從年初的96.8美元/桶一路高歌挺進，7月11日WTI盤中價格創(chuàng)下147.27美元/桶的歷史高位，帶動國內石油需求保持迅猛增長。之后，受金融危機影響，國內石油需求減弱，至年底生產企業(yè)庫存達到高位，全年石油消費量達到4億噸。

　　2008年，石油貿易表現(xiàn)為大宗產品進口增幅趨緩或下降，小額產品進出口均有所增加。石油凈進口量為2億噸，同比增長9.4%，原油對外依存度48%，同比增長2個百分點。

　　石油貿易逆差再次擴大

　　2008年，石油進口貿易額繼續(xù)增長，而出口貿易額有所減少。上半年國際油價高位震蕩，造成石油產品價格相應增長，我國石油進口用匯大幅增加，實際用匯達到1625.9億美元，同比增長62.9%；出口為184億美元，同比增長57.6%。

　　持續(xù)7個多月的高油價造成的原油及汽柴煤油的高額逆差，使石油貿易逆差同比增長51.6%，達到1441.8億美元。原油產量穩(wěn)步增長，以及政府對控制能源產品出口的重視，使得2008年進口增速繼續(xù)減緩、出口保持下降，當年凈進口量為1.8億噸，同比增長9.9%；貿易逆差為1262.1億美元，同比大幅增長61.6%。

　　成品油進口增長明顯

　　石油作為基礎能源產品，其產銷及進出口變化，與經濟形勢的變化密切相關。2008年，受國內外經濟環(huán)境變化影響，中國石油消費也出現(xiàn)了先熱后冷的變化，綜合全年看仍保持較快增速，成品油進口量增長明顯。

　　上半年，為保證國內充足供應，汽柴煤油進口量的大量增加抵消了受高油價抑制的燃料油進口下降。9月份以后，出于緩解庫存壓力的需要，以及降低2009年開始征收的消費稅對貿易企業(yè)成本負擔，成品油出口有所增長。

　　綜合看，2008年成品油進口增速高于出口，全年凈進口量為2183.8萬噸，同比上漲19.4%；貿易逆差為163.6億美元，同比增長1.24倍。液化石油氣供應過剩導致進口減少出口增加，2008年凈進口量降至192.4萬噸，同比減少了48.2%。受石油焦出口增長影響，其他石油產品凈進口量減少為175萬噸，同比下降17.8%。

　　相關稅收政策調整頻繁

　　2008年，中國政府為穩(wěn)定國內市場供應，進一步運用稅收杠桿調節(jié)，對石油產品進出口稅收政策進行了多次調整。

　　從2008年3月起至當年底，國家對進口溶劑油、石腦油、潤滑油、燃料油恢復按法定稅率征稅，對進口石腦油暫免征收消費稅。

　　2008年二、三季度，為減輕企業(yè)負擔，國家對中國石油和中國石化成品油進口增值稅先征后退。之后原油進口也執(zhí)行該政策至2008年6月底。

　　2008年12月中旬，爭議多年的“費改稅”正式出臺。自2009年起相應石油產品進出口環(huán)節(jié)征收0.8元~1元/升的消費稅。幾項措施對不同時段規(guī)范石油產品進出口管理、增加國內石油市場供應均收到了效果。

　　進口配額長期使用不足

　　從2001年開始，我國石油貿易開始實行國營貿易管理，同時允許一定數(shù)量的非國營貿易進口。近幾年來，按照入世約定，非國營企業(yè)原油、成品油進口配額均以15%的速率遞增。但由于國際油價不斷攀升，國內成品油價格低于國際市場時段居多，導致合資、合作及個體、集體企業(yè)進口積極性不足，多年均未能完成配額，且呈逐年遞減趨勢，原油進口完成率由2003年的90.9%降至2008年的62%。

　　2008年原油非國營貿易進口配額1915萬噸，非國營企業(yè)進口量不升反降4.7%，進口量為1187.9萬噸。其中中外合資企業(yè)同比下降9.5%為857.3萬噸。中國石油、中國石化兩大集團為緩解國內供應短缺，保證生產裝置的滿負荷運行，在虧損狀態(tài)下原油進口量保持增加。

　　2008年國有企業(yè)原油進口量達到17889.3萬噸，同比增長14.8%，較上年增加1.4個百分點，占原油進口總量的比例也增加1個百分點至93.4%。

來源：中國化工報