“如果維持這個現狀，不提高銷售電價，今年我們預計將虧損450億元�！�3月26日，國家電網公司相關負責人對中國經濟時報記者透露，該公司日前已就經營方面遇到的困難向國務院有關領導做了專門匯報，并建議通過提高銷售電價以彌補公司虧損。若上述方案得到采納，銷售電價短期可能上漲近4分錢左右。

　　3月27日，國家發(fā)改委秘書長韓永文在接受本報記者采訪時亦透露，目前，有關部門正在抓緊研究、制定煤電價格改革方案。繼兩會期間溫家寶總理表示今年將繼續(xù)深化電價改革，逐步完善上網電價、輸配電價和銷售電價形成機制，適時理順煤電價格關系之后，該項工作有了新的進展。

　　國家電網醞釀漲價

　　國家電網上述負責人士對中國經濟時報記者表示，受上網電價單邊調整、墊付脫硫資金、電網電價矛盾沒有及時疏導以及電價機制尚不完善等多種因素影響，國家電網已出現巨額虧損。

　　2008年國家電網公司實現利潤96．6億元，同比減少79．5％，其中，電力主營業(yè)務虧損22．2億元。今年1-2月，公司虧損62．3億元，其中，電力主營業(yè)務虧損70．6億元。

　　國家電網稱，若電價矛盾不能得到及時疏導，2009年公司預計虧損將達到450億元。

　　上述人士告訴記者，導致國家電網出現巨額虧損的主要原因：一是上網電價單邊提高墊付脫硫補貼迅速增加，公司購電成本大幅上升；二是電網投資轉增資產，公司財務費用和運行維護費用迅速增加；三是電力供需形勢正在發(fā)生較大變化，電量增長效益對公司發(fā)展的支撐作用顯著減弱。

　　“去年8月20日起，火電上網價格每千瓦時平均提高2分，公司平均每月增支35億元左右，預計2009年全年增支420億元，這還不包括去年已墊付的151億元。過去國家?guī)状握{整上網電價，都沒有提高電網輸配電價和銷售電價，相當于把電網利潤讓給了電廠。國家在脫硫加價方面由于只有政策沒有資金，補貼也是由國家電網承擔，脫硫電價沒有及時足額從銷售電價中疏導，公司預計2009年需墊付156．3億元，而去年已經為此墊付了107．8億元�！眹�家電網方面稱。

　　另據記者了解，2008年，國家電網用于電網方面的投資為2475億元，為落實國家拉動內需的宏觀調控政策，逐步解決電網發(fā)展滯后問題，安排今年電網投資2600億元。國家電網方面表示，電網投資每增加1000億元，新增財務費用和運行維護成本相應增加160億元左右，僅此一項，公司預計今年將增支400億元，“資金籌措，成本攀升等壓力將全面上升。”

　　根據國家電網向國務院有關領導及部門提交的建議方案，國家電網銷售電價擬提高3．76分／千瓦時，其中2．76分／千瓦時用于部分解決煤電聯動和脫硫補貼資金問題，1分／千瓦時用于部分解決電網投資還本付息問題。

　　國家電網上述負責人士說，“如果電價政策不能及時出臺，電網發(fā)展將受到影響，資金鏈將出現問題。”

　　發(fā)電企業(yè)稱“四面楚歌”

　　中國電力企業(yè)聯合會日前公布數據顯示， 2008年，我國火電行業(yè)整體虧損達392億元。另有數據顯示，去年，受前期電煤價格猛漲的影響，包括大唐集團在內的五大發(fā)電集團全年虧損約350億元左右，全行業(yè)火力發(fā)電企業(yè)虧損額在700億元左右。

　　眼下，在電力行業(yè)陷入全行業(yè)虧損情況下，發(fā)電企業(yè)都在千方百計開源節(jié)流，盡量通過內部挖潛降低成本�！艾F在國家提出‘關小建大’，我們新上項目都是裝機容量為60萬千瓦的大機組，盡量減少煤的消耗，但內部挖潛能有極限。”國內某大型電力集團內部人士說，凡是能想到的增收節(jié)支辦法公司都在采用，但無力根本改變虧損狀況。業(yè)內普遍認為，深化電價改革勢在必行。

　　溫家寶總理政府工作報告首次提到煤電價格問題，并將深化電價改革、理順煤電價格關系列為今年政府工作的一項重要內容。3月27日，國家發(fā)改委秘書長韓永文在接受本報記者采訪時表示，國家發(fā)改委對此十分重視，目前有關部門正在對相關方案進行研究。

　　今年兩會期間，國家發(fā)改委副主任彭森也曾表示，國家發(fā)改委今年將力推電價改革，解決電煤矛盾。同期，中電投總經理在接受媒體記者采訪時亦透露，有關電價改革、資源稅改革等方案有關部門已經制定或正在制定過程中，將選擇一個合適的時機出臺。

　　對此次與煤電矛盾有關的具體改革內容，國家能源局和電監(jiān)會相關人士在接受本報記者采訪時均比較謹慎，而五大發(fā)電企業(yè)、國家發(fā)改委價格司對此也諱莫如深。“什么都可以談，惟獨電價不能談。”知情人士表示，國家發(fā)改委價格司已專門打過招呼，“通過氣，不讓說”，在方案未正式出臺前，不能接受媒體采訪，更不便置評。

　　“電力企業(yè)現在是四面楚歌，煤炭企業(yè)、電網企業(yè)和政府部門等誰都不敢得罪�！币晃淮笮桶l(fā)電企業(yè)內部人士如此表示。記者采訪發(fā)現，盡管發(fā)電企業(yè)出現嚴重虧損，可是在面對媒體談到電價改革時，普遍都是退避三舍，怕得罪人。

　　不過，據消息人士透露，有關部門目前在考慮出臺折中的電煤協調方案，可能采取煤電價格聯動方式，先上調銷售電價。政府有望在電煤合同價格敲定后適時啟動煤電價格聯動，適當降低大工業(yè)用電調價幅度，提高居民生活、農業(yè)生產和中小化肥用電價格也在考慮之中。

　　未來，為逐步實現用電價格與電力成本匹配，有關部門可能推行居民生活階梯遞增電價，在合理確定基數電量、保證基本生活用電電費負擔相對穩(wěn)定基礎上，適當加大居民基本生活以外用電量的提價幅度。
來源：中國經濟時報