2009年，國家將抓住用電需求相對疲軟的時機，加大對電力產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整。在我國電力緊缺時期充當過“救火隊員”角色的小火電，如今正在加快退出歷史舞臺的腳步。

    關停是電力產(chǎn)業(yè)調(diào)整趨勢

    國家能源局副局長劉琦在26日表示，要充分利用電力需求放緩的有利時機，加快“上大壓小”的步伐，擴大小火電機組的淘汰范圍，對在役時間比較長、耗煤比較重的小火電機組，關停容量考慮放寬到12.5萬千瓦，或者20萬千瓦。

    而此前，國家發(fā)改委、能源局、環(huán)保部、電監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的公告顯示，2008年全國共關停小火電機組1669萬千瓦，超額完成年度計劃目標。至此“十一五”前三年全國累計關停小火電機組3421萬千瓦，已完成“十一五”目標的68％。今后三年還將分別關停1300萬千瓦、1000萬千瓦以及800萬千瓦的火電機組，同時建設5000萬千瓦的大型高效清潔燃煤機組。

    國家能源局表示，2009年國家有關部門將繼續(xù)推進“上大壓小”，計劃關停小火電機組1500萬千瓦，同時加快大型、高效、清潔燃煤機組的建設。

    已經(jīng)完成了其“救火隊員”角色的小火電，正在加快退出歷史舞臺的腳步，取而代之的是經(jīng)濟環(huán)境效益更高的清潔能源。

    小火電功成身退

    在談到我國電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的變遷情況時，國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平說道：“前些年關停小火電的工作情況是‘關的不如建的多，邊關邊建，越關越多’。國家屢次下令關停小火電，但執(zhí)行的情況并不理想。主要原因在于我國的用電需求量長期處于供不應求的狀態(tài)。”

    據(jù)了解，這些小火電絕大部分都是在我國電力供應較為緊張的“八五”、“九五”期間建設的，主要分布在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和煤炭資源豐富的省份，如浙江、江蘇、廣東、山西、河南等。在過去，小火電對于緩解電力短缺、拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但小火電煤耗高、效率低、污染重的先天劣勢對環(huán)境和資源造成了極大壓力。

    在電力急缺時期度過后，小火電帶來的環(huán)境資源問題越發(fā)突顯。2007年，由國務院批轉(zhuǎn)了《關于加快關停小火電機組的若干意見》，實行“上大機組”與“關壓小機組”掛鉤，鼓勵各地區(qū)、各企業(yè)關停小火電機組，集中建設大機組；鼓勵企業(yè)兼并、重組或收購小火電機組，將其關停后“上大”，并妥善解決機組關停后的職工安置等問題。僅2007年當年，就關停小火電1438萬千瓦。

    而在去年煤價大起大落的環(huán)境中，成本的大幅度提高使電力企業(yè)的利潤空間被大幅度擠壓，小機組老機組的生存難以為繼。國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平介紹說，“去年整個小火電的關停工作出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性的變化，以前是國家催著小火電‘趕緊關’，而到去年，小火電企業(yè)都紛紛表示‘我要關’。”以此為調(diào)整機遇，國家加大了關停小火電的力度，去年一年關停1669萬千瓦。

    而專家預計，去年金融危機帶來的電力需求不旺、發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)過剩的狀況將在2009年繼續(xù)，電力需求進入疲軟期。這也正好成為小火電加速退出歷史舞臺，電力產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整的契機。

    “上大壓小”，發(fā)展清潔能源

    國家能源局表示，2009年國家將繼續(xù)加大“上大壓小”的力度。明后兩年，新建的常規(guī)火電項目原則上都要相應地關停一定規(guī)模的小火電機組。電力工業(yè)“上大壓小”將會極大地推進我國節(jié)能減排的工作的順利實施。

    我國經(jīng)濟建設正處于快速發(fā)展時期，資源環(huán)境面臨的壓力越來越大。而據(jù)統(tǒng)計，關停小火電機組由大機組替代，三年來每年就節(jié)約原煤4000萬噸、減少二氧化硫排放68萬噸、減少二氧化碳排放6500萬噸以上。并且大機組具有能耗更少、發(fā)電效率更高、污染更小的優(yōu)勢，符合國家電力產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃。

    國家能源局有關負責人表示，國家將進一步加快關停技術落后、能耗高的小火電、小煤礦和小煉油，加快建設大型能源基礎設施和重大能源項目。

    根據(jù)規(guī)劃，2009中國電力總投資將達到5800億元，核電、風電等新能源建設步伐將大大加快。浙江三門、山東海陽和廣東臺山等核電站將在今年開工建設，新核準開工規(guī)模840萬千瓦。

    同時從今年起力爭用10多年時間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北和江蘇等地建成幾個上千萬千瓦級的風電基地。年內(nèi)將啟動錫林郭勒盟煤電一體化和山西煤電基地項目建設，同時逐步形成向遼寧300萬千瓦、山東400萬千瓦的送電能力。

    國家發(fā)展和改革委員會公布數(shù)據(jù)顯示：

    2008年

    全國關停小火電機組                1669萬千瓦

    2007年

    全國關停小火電機組                1438萬千瓦

    2006年

    全國關停小火電機組                121.2萬千瓦

    “十一五”期間

    全國將關停5000萬千瓦以上的小火電機組

    2006年-2008年，累計關停小火電機組3421萬千瓦，完成“十一五”目標的68.40%

來源：市場報