4月10日，一則《國資委批準大唐集團主業(yè)調(diào)整》的消息被放置在中國大唐集團公司（下稱“大唐集團”）網(wǎng)站的要聞欄目中。《能源》雜志記者已經(jīng)從大唐集團得到證實，“增加了與電力相關(guān)的煤炭資源開發(fā)生產(chǎn)”的主業(yè)。
    這是大唐集團今年以來第二次被廣泛關(guān)注。此前兩個多月，大唐集團發(fā)布虧損報告——“2008年虧損63.45億元人民幣”，是史上最嚴重的一次。
    于是，有人很自然地把兩個消息結(jié)合到一起，提出“國務(wù)院國資委此政策意在促進煤電聯(lián)營，解決電企虧損問題”。然而，在《能源》雜志記者的采訪中，卻得到了專家和企業(yè)質(zhì)疑的觀點：發(fā)電企業(yè)紛紛挺進煤炭是否可行？在發(fā)電企業(yè)的改革中煤炭主業(yè)是否必然成為重要一子？專營發(fā)電與進軍煤炭是否沖突？
    仁者見仁，智者見智。對于一向敏感的電力領(lǐng)域，每出臺一則消息必然引發(fā)新一輪的爭議。但無論如何，國務(wù)院國資委提出電力企業(yè)要“股權(quán)多元化”，并“從絕對控股逐漸過渡到相對控股”，或許，正如北京百師林咨詢公司董事長周大江所說，“這至少揭示著國家加快發(fā)電企業(yè)改革的決心，并顯示了國家層面對發(fā)電企業(yè)和對電網(wǎng)、石油企業(yè)不同的態(tài)度，在對電網(wǎng)和石油的絕對控股政策下，發(fā)電領(lǐng)域可能要對各種社會資本逐漸開放”。

    煤炭新業(yè)務(wù):大唐奮起直追

    2009年3月19日，中國大唐集團煤業(yè)有限責(zé)任公司成立大會在北京舉行。大唐集團總經(jīng)理翟若愚的此次揭牌，距國家發(fā)展改革委核準大唐的勝利東二號露天煤礦一期工程項目整整過去了兩個半月。
    “大唐開展前期工作的煤炭項目有9個，總地質(zhì)儲量約166.6億噸。”大唐集團某部門領(lǐng)導(dǎo)對《能源》雜志記者說。
    在《大唐集團2009年工作報告》中，《能源》雜志記者注意到“2009年力爭盡快扭轉(zhuǎn)整體虧損局面，實現(xiàn)集團公司扭虧為盈”的具體措施中有一點就是“加強電煤管理，努力降低燃料成本”。
    對于降低成本，神華集團神東電力公司王建元接受《能源》雜志記者采訪時說，“有自己的原料源頭是最好的方式，用自己的原料做自己的產(chǎn)業(yè)利潤空間更大”。
    國務(wù)院國資委規(guī)劃發(fā)展局局長王曉齊在出席大唐煤業(yè)公司掛牌儀式后曾表示，五大發(fā)電集團的負債率水平平均達到84%，電力企業(yè)想要不受煤價波動的影響，至少要把煤炭供應(yīng)量的30%掌握在自己手中。
    而大唐集團則提出通過挖潛降耗，希望自備煤比例達到60%。
    五大集團進軍煤炭領(lǐng)域，大唐不是第一家。“華能和華電進入比較早，有一些好的煤田；大唐后來者居上，步伐非常快；中電投和國電介入比較晚，但一直也沒閑著。” 著名電力專家、中國電力企業(yè)聯(lián)合會調(diào)研室業(yè)務(wù)咨詢朱成章對《能源》雜志記者說。
    資料顯示，五大發(fā)電集團目前年產(chǎn)1億噸煤，在建和已經(jīng)拿到的項目約2億噸煤，共3億噸產(chǎn)能。
    最早介入煤炭領(lǐng)域的是華能，其目標(biāo)為2010年煤炭產(chǎn)能超過6000萬噸/年。“建成以電為核心，煤為基礎(chǔ)，電煤路港運一體化的有國際競爭力的能源集團”已經(jīng)寫入華能的發(fā)展戰(zhàn)略。
    與華能類似，華電在著力推進不連溝、小紀汗、昌吉等大型煤礦項目建設(shè)的同時，積極涉足晉、陜、蒙、寧、新等資源富集省（區(qū)）。2008年年底，華電煤業(yè)開發(fā)建設(shè)的煤礦參控項目產(chǎn)能規(guī)模突破2300萬噸，同比增長70%以上。
    國電和中電投起步比較晚，但2008年，國電集團與平煤集團的合作被業(yè)內(nèi)稱為其涉足煤炭行業(yè)的最大交易，目前平煤旗下有風(fēng)水溝礦、西露天礦、六家礦及古山礦、老公營礦、元寶山露天礦、白音華礦等七個主要煤礦，探明儲量16.7億噸，現(xiàn)有經(jīng)濟地質(zhì)儲量10.1億噸，經(jīng)濟可采儲量7.8億噸，年產(chǎn)量約為1300萬噸，而這些當(dāng)于國電電力（國電集團下屬上市公司）半年的用煤量。
    中電投2008年煤炭產(chǎn)量則達到3705萬噸，中電投總經(jīng)理陸啟洲也多次公開表示，“要向上游拓展”。
    “介于捷足先登的華能、華電和后期介入的國電、中電投中間，大唐正在奮起直追�！敝艽蠼�說。
    據(jù)大唐集團介紹，堅持“電為主導(dǎo)，多元發(fā)展”，把煤炭產(chǎn)業(yè)作為多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點。目前，煤炭項目分布在內(nèi)蒙古、山西、吉林、陜西等�。▍^(qū)），其中，勝利東二礦和額吉煤炭項目已通過國家核準，孔兌溝煤礦、鴻泰煤礦、西王寨煤礦、謝爾塔拉煤礦、南屯—西索木煤礦等一批煤炭項目正在積極有序地推進。
    勝利東二號露天煤礦是大唐集團的得意之作，也是國家煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃重點建設(shè)的十個千萬噸級露天煤礦之一。
    “大唐奮起直追的資本主要依靠勝利東二號，這是一塊質(zhì)量非常好的煤田�！蓖踅ㄔ�說，“煤炭作為一次性能源，東北等地已基本劃分完畢，現(xiàn)在強勢競爭的地方就在內(nèi)蒙古和新疆，而拿到一塊質(zhì)量好的煤田則成了以后競爭的本錢。”

    煤電滲透:電企阻力遠大于煤企

    “電企進入煤炭領(lǐng)域比較困難，但煤企發(fā)展電力卻相對容易些�！蓖踅ㄔ�說，由于煤炭作為一次性能源的特性，始終會有電企分不到煤炭，反之，煤企可以采取獨資、合資等方式進軍電業(yè)。
    王建元把煤炭比喻成飲料制作中的水，他說沒有水任何飲料都做不成，而發(fā)電就像制作飲料的技術(shù)，拿到技術(shù)卻不是難事。
    就在五大集團動作頻繁的同時，以中煤集團為代表的央企和以山西為代表的地方政府、企業(yè)都加速了進軍發(fā)電領(lǐng)域的步伐。
    “十一五”規(guī)劃綱要明確提出鼓勵發(fā)展坑口電站，建設(shè)大型煤電基地。周大江曾為多家煤炭企業(yè)做過咨詢，他對《能源》雜志記者介紹說：“坑口發(fā)電變輸煤為輸電，可以降低煤炭運輸成本，包括運輸中的直接成本及其造成的熱量損耗；而且，還可以確保電廠的煤炭供應(yīng)，不會出現(xiàn)因缺煤而引發(fā)的生產(chǎn)問題；可以發(fā)展煤電聯(lián)營環(huán)保型綜合能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)電后形成的煤灰可以直接回填采空區(qū)，解決電廠的排灰問題；坑口電廠橫跨煤、電兩大市場，完全可以通過均衡策略來平抑市場風(fēng)險�！�
    相比之下，發(fā)電企業(yè)進軍煤炭領(lǐng)域則顯得力不從心�！懊禾坎豢稍偕�，又受地方保護，不會輕易放到五大發(fā)電集團的麾下�！蓖踅ㄔ�說。
    王建元介紹，發(fā)電企業(yè)介入煤炭有三種模式，一是與地方政府合作，地方出資源，央企出技術(shù)和管理，而且最終央企控股；二是與民營資本合作，隨著上世紀80年代煤田的大批開發(fā)，其中民營資本比重非常大，但存在技術(shù)跟不上的弊端和對市場的擔(dān)憂，他們也希望與大型企業(yè)合作；三是以兼并的方式，自己單獨申請到探礦權(quán)和采礦權(quán)，建設(shè)新礦井。
    “要建設(shè)新型礦井，必須首先拿到煤炭資源。沒有煤炭資源，電力行業(yè)進軍煤炭將成為無米之炊，和煤炭企業(yè)搶占煤炭資源這是電力行業(yè)向煤炭行業(yè)延伸的基礎(chǔ)條件。而且，自辦煤炭企業(yè)必須在人、財、物方面做好充分的準備�！毕啾戎�下，“電力企業(yè)可以采取參股的辦法，和現(xiàn)有煤炭企業(yè)進行聯(lián)營，這樣投入少、見效快�！敝袊�煤炭市場網(wǎng)研究員李朝林說。
    雖然相比煤企而言電企的阻力更大，但電企的積極性卻遠大于煤企。
    “電企在加緊布局，煤企在觀望�！蓖踅ㄔ�說，“目前，受金融危機的影響，供電相對過剩，下游鋼鐵、電解鋁等企業(yè)紛紛倒閉。如果煤轉(zhuǎn)化成電，必須要有利潤空間，如果賣不出去，機組只能停，損失更大，所以煤企正在觀望，只是在做一些小的機組緩沖下市場�！�
    煤電的相互滲透，都以煤電路港運一體化的神華集團為樣本。
“發(fā)電企業(yè)都想走神華模式，神華有兩個電力公司，北京國華電力有限責(zé)任公司和神華神東電力有限責(zé)任公司，政策扶持力度遠在發(fā)電企業(yè)之上，但是發(fā)電集團的優(yōu)勢是他們能爭取到地方的上網(wǎng)電量�！鄙硖幧袢A兩大電力公司之一神東電力的王建元說，雖然各有優(yōu)勢，但就市場份額和資源的控制力度而言，五大集團短期內(nèi)追到神華的程度還是很難。
質(zhì)疑聯(lián)營：股權(quán)多元化、專營主業(yè)是出路
    對于煤電矛盾，多數(shù)觀點是必須通過煤電聯(lián)營解決。但在《能源》雜志記者的采訪中，卻得到了不同的觀點。
煤電聯(lián)營的提法應(yīng)該追溯到2002年提出廠網(wǎng)分開等電力體制改革，并頒布國務(wù)院五號文時期，曾供職于電力行業(yè)主管部門的朱成章說，對此，“發(fā)電公司也做過課題研究，能擁有一塊好的煤田，在煤炭附近做坑口發(fā)電，對發(fā)電企業(yè)本身是有好處的”。
    電企和煤企的相互滲透，朱成章認為，從國家層面講不一定是好事，政企分開、廠網(wǎng)分開、主多分開，都是要求電力專業(yè)化經(jīng)營，電網(wǎng)公司就做輸電，發(fā)電公司就做發(fā)電，監(jiān)管上也好管制，沒有交叉補貼的問題；“現(xiàn)在發(fā)電公司做煤炭后會發(fā)現(xiàn)還要做鐵路、物流等，因為很多電廠都不在煤炭礦區(qū)，必須要由鐵路和船隊運到全國各地，難免增加交通堵塞，有的企業(yè)還要向下游發(fā)展，做電解鋁等高耗電產(chǎn)業(yè)，打通整個產(chǎn)業(yè)鏈的同時，主業(yè)就不專了”。
    “最好的煤電聯(lián)營就是發(fā)展坑口電廠”，采訪中，幾乎所有的專家都提出此觀點。但是能夠有這樣條件的發(fā)電企業(yè)卻并不多。
    煤電聯(lián)營，國家一直在推動，卻幾次流產(chǎn)。煤電聯(lián)營顧名思義，就是當(dāng)電比較好的時候電補煤，當(dāng)煤比較好的時候煤補電，互相調(diào)劑達到共贏。而目前的情況是煤的盈利好，那推動此次煤電聯(lián)營就必須是煤補電。
    “在電弱煤強的情況下推動煤電聯(lián)營比較困難，誰補誰都不是好辦法，應(yīng)該各自獨立經(jīng)營，查找虧損的原因并予以解決。”王建元說。
    根據(jù)電監(jiān)會發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)，2008年，華能、大唐、華電、國電、中電投這前五名發(fā)電集團的火電設(shè)備容量達到30406萬千瓦，占全國火電設(shè)備容量的50.57%，其余還有60余家小型發(fā)電企業(yè)。
    對此，周大江認為：“大企業(yè)搶占煤田的情況下，小企業(yè)就很難分到一杯羹了，競爭自然不在同一水平線上，煤電間的相互滲透也就成了個別企業(yè)的事情，專營主業(yè)才是整個行業(yè)的出路�！�
    對于國務(wù)院國資委提出的“發(fā)電企業(yè)要股權(quán)多元化”，朱成章建議，中央企業(yè)和地方企業(yè)甚至民營企業(yè)間的重組和合作，中央企業(yè)不要出錢買，而是地方企業(yè)以入股的形式介入，在國有資本沒有在數(shù)量上減少的同時，卻做到了比例的降低，實現(xiàn)股權(quán)多元化。

來源：中國證券網(wǎng)