繼浙江舟山石油儲備基地吸引無數(shù)民間資金參與后，作為華北和環(huán)渤海地區(qū)煉化產(chǎn)業(yè)重要油源的曹妃甸石油儲備基地建設也吸引了很多民間資金關(guān)注的目光。

　　“曹妃甸將來石油轉(zhuǎn)運量達到1.1億噸，石油儲備和煉化產(chǎn)業(yè)鏈機遇不錯�！闭憬�一家民營企業(yè)代表5月16日在參加“優(yōu)秀民營企業(yè)家感知河北。走進唐山”活動時如是說。

　　河北省委常委、唐山市委書記趙勇在上述會議上表示，中石化建設的520萬噸原油商業(yè)性儲備基地項目已經(jīng)啟動。但是，曹妃甸未來規(guī)劃建設的4條原油碼頭全部為中石油和中石化所壟斷，民間資本恐只能對此望而卻步。

　　油儲機遇

　　5月18日，曹妃甸濕地地區(qū)，無數(shù)貌似“磕頭機”的采油機矗立在路兩旁。向遠處望去，更多的采油機上下作業(yè)，形成了一道壯觀的風景。

　　探明儲量達10億噸的南堡油田就在這里。一位隨行的唐山市工業(yè)促進局的官員介紹，南堡油田是國家級戰(zhàn)略儲備油田，每年都控制開采量。目前，南堡油田每年石油開采量不到1000萬噸。

　　未來這一產(chǎn)能可能會擴大，但是對于曹妃甸來說，更大的石油機遇來自海上。

　　河北省委常委、唐山市委書記趙勇在5月16日的投資推介會上介紹，曹妃甸是天然的深水大港，離岸30米就有深達27米的深水道，30萬噸級的貨輪，不用開挖水道就可以直接到港口卸貨。

　　趙勇說，曹妃甸將是國家能源戰(zhàn)略中的重要一極。未來曹妃甸將建成4條輸油碼頭，中石油和中石化各建兩條，未來曹妃甸將實現(xiàn)原油進口年均1億噸。

　　唐山市副市長辛志純表示，曹妃甸原油基地并不是很遙遠的事情。目前，中石油負責的輸油碼頭二期工程也已啟動，預計未來3-5年期間，4條輸油管線會全部建好。

　　曹妃甸也不想只做個輸油碼頭，而在石油儲備上沒有作為。另外，未來曹妃甸每年進口和自產(chǎn)石油超過1.1億噸，達全國用油量的1/4。

　　今年年初，作為擴大內(nèi)需的一部分，原本列在“十二五”計劃當中的曹妃甸中石化1000萬噸煉油項目提前獲批。在5月初公布的石化振興規(guī)劃中，曹妃甸成為全國九大煉油基地之一。

　　除了中石化1000萬噸煉油項目外，中石油也在該地區(qū)拿下了1000萬噸煉油項目，曹妃甸成為少數(shù)同時新批2000萬噸煉油項目的地區(qū)之一。

　　趙勇算了一筆賬：未來3-5年內(nèi)，曹妃甸實現(xiàn)每年進口原油和產(chǎn)油1.1億噸，當?shù)貎纱鬅捰蛷S和其他用油除去3000萬噸，還有8000萬噸原油在當?shù)�，出去外調(diào)、輸配等因素，留在曹妃甸的原油數(shù)量也十分可觀。

　　目前，全國原油儲備在2000萬噸左右，而曹妃甸獲批的第一個商業(yè)性原油儲備基地就有520萬噸。而且，商業(yè)性儲備庫不同于國家戰(zhàn)略儲備庫，石油公司可以擴大儲備量。如果中石油也在該地建設一座商業(yè)性石油儲備庫，預計曹妃甸地區(qū)未來石油儲備庫容量在2000萬噸以上。

　　據(jù)悉，中石化520萬噸商業(yè)性儲備庫正在土地平整階段。記者獲得的一份中石化商業(yè)原油儲備庫工程招標資料表明，初期可能建設38座10萬立方米的儲油罐，全部預計建設52座10萬立方米的儲油罐。

　　由于曹妃甸島為吹沙造地，商業(yè)性原油儲備還將考慮地下儲存一部分的辦法。

　　曹妃甸原油基地主要供油是環(huán)渤海和華北地區(qū)的煉油企業(yè)，目前已經(jīng)建成的曹妃甸輸油碼頭原油主要輸送到天津新建的1000萬噸煉化廠和北京燕山石化等地。

　　而布局在環(huán)渤海地區(qū)的煉油能力合計約2.7億噸，約占全國煉油產(chǎn)能的60%，這些煉油產(chǎn)能急缺油源，曹妃甸地區(qū)石油儲備基地前景可觀。

“天津石油儲備基地1000萬立方米中一半是戰(zhàn)略石油儲備，而曹妃甸已經(jīng)獲批的520萬噸都是商業(yè)性儲備。”唐山市發(fā)改委一位官員說，預計中石化后續(xù)還將擴大在曹妃甸的儲油量。

　　民資的長板與短板

　　民間資金能否參與曹妃甸石油儲備基地建設，成為5月16日參加唐山市民營企業(yè)投資項目洽談會的眾多民企關(guān)注的焦點。

　　當天，記者拿到的唐山市提供的一份招商項目資料中，未見到一個與原油儲備或煉化有關(guān)的項目。

　　唐山市工促局一位負責人表示，這次招商沒有石油化工和儲備的項目主要原因有二：一是目前石化項目都為中石油和中石化兩大公司掌握，當?shù)卣�府沒有規(guī)劃這方面項目的權(quán)力；二是對于曹妃甸來說，爭取2000萬噸煉油和520萬噸石油儲備基地項目盡快建設是當務之急，一切工作為這幾個大項目提供保證，因此在這幾個大項目沒有建設完成前，當?shù)匾埠茈y規(guī)劃下游的產(chǎn)業(yè)項目。

　　不過，來參加招商洽談會的民營企業(yè)對石油項目卻很感興趣。

　　上述一家浙江民營企業(yè)代表說，曹妃甸石油產(chǎn)業(yè)比鋼鐵產(chǎn)業(yè)更為吸引人注意。目前，已經(jīng)有很多地區(qū)嘗試讓民營企業(yè)參與石油儲備建設。

　　今年“兩會”上，全國工商聯(lián)石油商會就上交了3份關(guān)于放開石油儲備領域，讓民營資金參與石油儲備投資的建議。其中提出，民營資金可以多元化參與。例如，民營資金可以通過信托等形式完成對儲油罐的投資，然后由兩大公司或國家租用等。

　　全國工商聯(lián)石油商會認為，調(diào)動民營資本力量，至少可以使石油儲備建設工作提高15%。目前第二期石油儲備基地建設計劃任務為2800萬噸，而目前我國已有儲備能力才不到2000萬噸。

　　目前，中石化和中石油兩大公司正在快速加大石油儲備能力。而對于曹妃甸這樣新建的石油基地來說，民營資金進入可能會比別的地區(qū)更難。

　　阻力主要來自油源和碼頭上。目前，曹妃甸規(guī)劃建設的4條輸油碼頭全部為中石油和中石化自己出資建設，兩大公司當然不會允許其他民營企業(yè)油輪通過自己的管道輸油。

　　曹妃甸碼頭規(guī)劃中，可為當?shù)卣�府掌握的只有通用碼頭和散貨碼頭。而據(jù)記者了解，這兩個碼頭目前都沒有規(guī)劃建設輸油管。

　　國家將曹妃甸列入九大石化基地，罕見地在同一地區(qū)同時新批兩座1000萬噸煉化項目。“大煉化”的背景下，民營資本建設的“地煉”進入這個區(qū)域可能更難。

　　馮世良表示，民營資本參與到石油儲備項目中，還有諸多的短板。例如，石油儲備是高風險、高投入的項目。一艘油輪的運油量就在30萬噸，按照每噸原油4000元計算，一船原油就要12億元，這樣天文數(shù)字的投入，少有民營企業(yè)能承受。

　　“任何一個國家石油管理機制都是上游壟斷，下游放開�！瘪T世良說，目前全國“地煉”占的比例不到9%，而民營加油站就占到了一半左右。今后，民營資本參與到石油行業(yè)中，應該更側(cè)重下游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　對于民營資本來說，由于曹妃甸石油基地初期建設為兩大公司所壟斷，只能待當?shù)厥�油煉化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模后，從中下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)尋找投資機會�！�

 來源《21世紀經(jīng)濟報道》