繼浙江舟山石油儲(chǔ)備基地吸引無數(shù)民間資金參與后，作為華北和環(huán)渤海地區(qū)煉化產(chǎn)業(yè)重要油源的曹妃甸石油儲(chǔ)備基地建設(shè)也吸引了很多民間資金關(guān)注的目光。

　　'曹妃甸將來石油轉(zhuǎn)運(yùn)量達(dá)到1.1億噸，石油儲(chǔ)備和煉化產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)遇不錯(cuò)。'浙江一家民營(yíng)企業(yè)代表5月16日在參加'優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家感知河北。走進(jìn)唐山'活動(dòng)時(shí)對(duì)本報(bào)記者如是說。

　　河北省委常委、唐山市委書記趙勇在上述會(huì)議上表示，中石化建設(shè)的520萬噸原油商業(yè)性儲(chǔ)備基地項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。但是，曹妃甸未來規(guī)劃建設(shè)的4條原油碼頭全部為中石油和中石化所壟斷，民間資本恐只能對(duì)此望而卻步。

　　油儲(chǔ)機(jī)遇

　　5月18日，曹妃甸濕地地區(qū)，無數(shù)貌似'磕頭機(jī)'的采油機(jī)矗立在路兩旁。向遠(yuǎn)處望去，更多的采油機(jī)上下作業(yè)，形成了一道壯觀的風(fēng)景。

　　探明儲(chǔ)量達(dá)10億噸的南堡油田就在這里。一位隨行的唐山市工業(yè)促進(jìn)局的官員介紹，南堡油田是國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略儲(chǔ)備油田，每年都控制開采量。目前，南堡油田每年石油開采量不到1000萬噸。

　　未來這一產(chǎn)能可能會(huì)擴(kuò)大，但是對(duì)于曹妃甸來說，更大的石油機(jī)遇來自海上。

　　河北省委常委、唐山市委書記趙勇在5月16日的投資推介會(huì)上介紹，曹妃甸是天然的深水大港，離岸30米就有深達(dá)27米的深水道，30萬噸級(jí)的貨輪，不用開挖水道就可以直接到港口卸貨。

　　趙勇說，曹妃甸將是國(guó)家能源戰(zhàn)略中的重要一極。未來曹妃甸將建成4條輸油碼頭，中石油和中石化各建兩條，未來曹妃甸將實(shí)現(xiàn)原油進(jìn)口年均1億噸。

　　唐山市副市長(zhǎng)辛志純對(duì)本報(bào)記者表示，曹妃甸原油基地并不是很遙遠(yuǎn)的事情。目前，中石油負(fù)責(zé)的輸油碼頭二期工程也已啟動(dòng)，預(yù)計(jì)未來3-5年期間，4條輸油管線會(huì)全部建好。

　　曹妃甸也不想只做個(gè)輸油碼頭，而在石油儲(chǔ)備上沒有作為。另外，未來曹妃甸每年進(jìn)口和自產(chǎn)石油超過1.1億噸，達(dá)全國(guó)用油量的1/4。

　　今年年初，作為擴(kuò)大內(nèi)需的一部分，原本列在'十二五'計(jì)劃當(dāng)中的曹妃甸中石化1000萬噸煉油項(xiàng)目提前獲批。在5月初公布的石化振興規(guī)劃中，曹妃甸成為全國(guó)九大煉油基地之一。

　　除了中石化1000萬噸煉油項(xiàng)目外，中石油也在該地區(qū)拿下了1000萬噸煉油項(xiàng)目，曹妃甸成為少數(shù)同時(shí)新批2000萬噸煉油項(xiàng)目的地區(qū)之一。

　　趙勇算了一筆賬：未來3-5年內(nèi)，曹妃甸實(shí)現(xiàn)每年進(jìn)口原油和產(chǎn)油1.1億噸，當(dāng)?shù)貎纱鬅捰蛷S和其他用油除去3000萬噸，還有8000萬噸原油在當(dāng)?shù)�，出去外調(diào)、輸配等因素，留在曹妃甸的原油數(shù)量也十分可觀。

　　目前，全國(guó)原油儲(chǔ)備在2000萬噸左右，而曹妃甸獲批的第一個(gè)商業(yè)性原油儲(chǔ)備基地就有520萬噸。而且，商業(yè)性儲(chǔ)備庫不同于國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫，石油公司可以擴(kuò)大儲(chǔ)備量。如果中石油也在該地建設(shè)一座商業(yè)性石油儲(chǔ)備庫，預(yù)計(jì)曹妃甸地區(qū)未來石油儲(chǔ)備庫容量在2000萬噸以上。

　　據(jù)悉，中石化520萬噸商業(yè)性儲(chǔ)備庫正在土地平整階段。記者獲得的一份中石化商業(yè)原油儲(chǔ)備庫工程招標(biāo)資料表明，初期可能建設(shè)38座10萬立方米的儲(chǔ)油罐，全部預(yù)計(jì)建設(shè)52座10萬立方米的儲(chǔ)油罐。

　　由于曹妃甸島為吹沙造地，商業(yè)性原油儲(chǔ)備還將考慮地下儲(chǔ)存一部分的辦法。

　　曹妃甸原油基地主要供油是環(huán)渤海和華北地區(qū)的煉油企業(yè)，目前已經(jīng)建成的曹妃甸輸油碼頭原油主要輸送到天津新建的1000萬噸煉化廠和北京燕山石化等地。

　　而布局在環(huán)渤海地區(qū)的煉油能力合計(jì)約2.7億噸，約占全國(guó)煉油產(chǎn)能的60％，這些煉油產(chǎn)能急缺油源，曹妃甸地區(qū)石油儲(chǔ)備基地前景可觀。

　　'天津石油儲(chǔ)備基地1000萬立方米中一半是戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，而曹妃甸已經(jīng)獲批的520萬噸都是商業(yè)性儲(chǔ)備。'唐山市發(fā)改委一位官員說，預(yù)計(jì)中石化后續(xù)還將擴(kuò)大在曹妃甸的儲(chǔ)油量。

　　民資的長(zhǎng)板與短板

　　民間資金能否參與曹妃甸石油儲(chǔ)備基地建設(shè)，成為5月16日參加唐山市民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目洽談會(huì)的眾多民企關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　當(dāng)天，記者拿到的唐山市提供的一份招商項(xiàng)目資料中，未見到一個(gè)與原油儲(chǔ)備或煉化有關(guān)的項(xiàng)目。

　　唐山市工促局一位負(fù)責(zé)人表示，這次招商沒有石油化工和儲(chǔ)備的項(xiàng)目主要原因有二：一是目前石化項(xiàng)目都為中石油和中石化兩大公司掌握，當(dāng)?shù)卣�府沒有規(guī)劃這方面項(xiàng)目的權(quán)力；二是對(duì)于曹妃甸來說，爭(zhēng)取2000萬噸煉油和520萬噸石油儲(chǔ)備基地項(xiàng)目盡快建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，一切工作為這幾個(gè)大項(xiàng)目提供保證，因此在這幾個(gè)大項(xiàng)目沒有建設(shè)完成前，當(dāng)?shù)匾埠茈y規(guī)劃下游的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　不過，來參加招商洽談會(huì)的民營(yíng)企業(yè)對(duì)石油項(xiàng)目卻很感興趣。

　　上述一家浙江民營(yíng)企業(yè)代表說，曹妃甸石油產(chǎn)業(yè)比鋼鐵產(chǎn)業(yè)更為吸引人注意。目前，已經(jīng)有很多地區(qū)嘗試讓民營(yíng)企業(yè)參與石油儲(chǔ)備建設(shè)。

　　今年'兩會(huì)'上，全國(guó)工商聯(lián)石油商會(huì)就上交了3份關(guān)于放開石油儲(chǔ)備領(lǐng)域，讓民營(yíng)資金參與石油儲(chǔ)備投資的建議。其中提出，民營(yíng)資金可以多元化參與。例如，民營(yíng)資金可以通過信托等形式完成對(duì)儲(chǔ)油罐的投資，然后由兩大公司或國(guó)家租用等。

　　全國(guó)工商聯(lián)石油商會(huì)認(rèn)為，調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本力量，至少可以使石油儲(chǔ)備建設(shè)工作提高15％。目前第二期石油儲(chǔ)備基地建設(shè)計(jì)劃任務(wù)為2800萬噸，而目前我國(guó)已有儲(chǔ)備能力才不到2000萬噸。

　　目前，中石化和中石油兩大公司正在快速加大石油儲(chǔ)備能力。而對(duì)于曹妃甸這樣新建的石油基地來說，民營(yíng)資金進(jìn)入可能會(huì)比別的地區(qū)更難。

　　阻力主要來自油源和碼頭上。目前，曹妃甸規(guī)劃建設(shè)的4條輸油碼頭全部為中石油和中石化自己出資建設(shè)，兩大公司當(dāng)然不會(huì)允許其他民營(yíng)企業(yè)油輪通過自己的管道輸油。

　　曹妃甸碼頭規(guī)劃中，可為當(dāng)?shù)卣�府掌握的只有通用碼頭和散貨碼頭。而據(jù)記者了解，這兩個(gè)碼頭目前都沒有規(guī)劃建設(shè)輸油管。

　　國(guó)家將曹妃甸列入九大石化基地，罕見地在同一地區(qū)同時(shí)新批兩座1000萬噸煉化項(xiàng)目。'大煉化'的背景下，民營(yíng)資本建設(shè)的'地?zé)?進(jìn)入這個(gè)區(qū)域可能更難。

　　馮世良表示，民營(yíng)資本參與到石油儲(chǔ)備項(xiàng)目中，還有諸多的短板。例如，石油儲(chǔ)備是高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的項(xiàng)目。一艘油輪的運(yùn)油量就在30萬噸，按照每噸原油4000元計(jì)算，一船原油就要12億元，這樣天文數(shù)字的投入，少有民營(yíng)企業(yè)能承受。

　　'任何一個(gè)國(guó)家石油管理機(jī)制都是上游壟斷，下游放開。'馮世良說，目前全國(guó)'地?zé)?占的比例不到9％，而民營(yíng)加油站就占到了一半左右。今后，民營(yíng)資本參與到石油行業(yè)中，應(yīng)該更側(cè)重下游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　對(duì)于民營(yíng)資本來說，由于曹妃甸石油基地初期建設(shè)為兩大公司所壟斷，只能待當(dāng)?shù)厥�油煉化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模后，從中下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)尋找投資機(jī)會(huì)。
來源：中國(guó)化工報(bào)