8月11日早晨,大同市杏兒溝煤業(yè)有限責任公司北風井發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。聞訊趕來的省市領導迅速指揮搶險。遇難礦工在流血,省市領導心里在流淚。
  次日,大同市政府下令全市大小煤礦一律進行停產整頓。
  罰十萬,獎百萬,事故為何還出現(xiàn)?大同市共有各類地方煤礦460座。其中,國有煤礦70座,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦區(qū)390座,從業(yè)人員近17萬人。今年以來
,市委、市政府多次召開會議,研究煤礦安全生產工作中存在的重大問題,市政府先后下發(fā)了有關煤礦安全工作的12個文件,盡管市政府兌現(xiàn)安全獎100多萬元,罰款近10萬元,收取煤礦安全風險抵押金4800萬元;盡管新組建了市安全生產監(jiān)查大隊,在安全生產大檢查中查隱患2100條,責令42座礦井停產整頓。但是,意想不到的特大事故還是發(fā)生了……
  原因何在?痛定思痛,有關部門分析認為:先天投入不足,后天管理不夠。
  ———部分領導抓安全生產工作的作風不扎實,貫徹安全工作的決定、部署和要求仍局限于會議上、口頭上、文件上,對安全問題心中無數(shù),講經濟發(fā)展頭頭是道,說安全問題心中無數(shù),主要精力仍放在抓經濟、抓發(fā)展上,沒有意識到安全生產工作是最大、最重要的經濟。存有麻痹思想,不能始終如一地全過程、全方位加大安全生產管理力度。
  ———一些煤礦企業(yè)主要負責人安全意識淡薄,抓安全基礎工作不扎實,不深入調查研究,不注重現(xiàn)場管理,不制定針對性措施。上少量檢測裝備,定一些虛假獎罰制度便萬事大吉,對主管部門提出的礦井隱患問題,不認真進行排查和整改,有的甚至走過場,搞形式,應付檢查,使隱患大量存在而得不到及時整改。
  ———部分煤礦對水、火、瓦斯等重大災害問題的嚴重性認識不足,制定制度不全面,預防措施不得力,安全技術裝備及設施工程質量達不到要求。通風上局扇甚至主扇時開時停,通風設施跑風露風,個別有火區(qū)和受火區(qū)威脅礦井不建立火區(qū)管理制度和臺賬,不設專人檢查CO氣體,下井人員不配帶自救器,有水患威脅礦井不配備探水設備,不建立探放水制度,違章指揮,冒險作業(yè)。
  ———一些承包轉包礦井唯利是圖,在今年煤炭市場好轉的形勢下不考慮長期安全生產投入改造,而是加快追求短期效益進度,亂采亂掘、突擊出煤。一些部門委派到承包礦的礦長及安全礦長,在實際的生產過程中只有建議權沒有決策權,完全受承包人調動指揮,責任和權利分離,導致不能有效監(jiān)督和制止承包人的違法違章生產。
  ———部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦安全監(jiān)管隊伍不夠健全,監(jiān)管人員的技術裝備差、手段弱、監(jiān)管的方式和方法有待改進,煤礦用工隨意,做業(yè)人員流動性大、素質低,許多井下人員缺乏基本安全生產及技術管理知識,自;ケD芰Σ。七支小分隊深入礦區(qū)明查暗訪“8·11”事故發(fā)生后,大同市委、市政府積極組織搶險救援的同時,為吸取教訓,防止重特大事故再次發(fā)生,采取了一系列堅決果斷措施。全市設立了煤礦停產整頓舉報電話,在新聞媒體中公布,請群眾監(jiān)督。并于8月12日,派出7支煤礦停產整頓督查組,由市領導帶頭,深入到各縣里,對所有的煤礦停產整頓情況進行拉網(wǎng)式檢查,嚴防一些煤礦明停暗開,以停代整。
  安全無戲言。臨行前,市委書記來玉龍下令道:要一個不漏地進行停產整頓,一個不漏地排查安全隱患,一個不漏地整改驗收,一個不漏地培訓礦長和職工,一個不漏地規(guī)范安全生產的各個環(huán)節(jié),一個不漏地落實安全生產責任制。
  與此同時,市公安局成立30個督查組,對全市各類煤礦火工口封存工作進行晝夜督查。市國土資源局組織30人成立了8個督查組由局領導帶隊,對全市范圍內的非法煤礦進行晝夜巡查。
  8月21日以來,來玉龍、郭良孝、王雁峰等市領導先后深入到吳官屯煤業(yè)有限責任公司,城區(qū)常圈溝煤礦、左云縣鵲兒山鎮(zhèn)石墻村村辦煤礦、南郊區(qū)新旺鄉(xiāng)煤礦進行檢查。所到之處,來玉龍都詳細聽取了各礦關于停產整頓方案的匯報,并深入到井口、調度室、風機房等處,實地檢查各礦的安全設施、安全生產制度,就井口20米范圍內有明火,防爆門不合格、風門漏風、礦井雙回路供電、斜井“一坡三檔”等現(xiàn)場管理問題提出了具體整改意見,并要求站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,切實抓好安全生產工作。
  到8月底,市政府派出的7個煤礦停產整頓督查組繼續(xù)進行晝夜檢查,累計檢查市直及各縣區(qū)所屬煤礦150多座,各煤礦均按照上級要求,進行停產整頓,礦長均參加了全市統(tǒng)一組織的礦長培訓班進行培訓,各礦職工都在本礦接受培訓,火工品都已查封。
  日前,大同市依據(jù)《煤礦安全生產基本條件規(guī)定》,制定出操作性較強的《煤礦整頓復產初檢表》,正按照上級要求認真開展煤礦復產驗收工作。