“心中石頭高懸兩個(gè)月，現(xiàn)今終于落地�！�6月4日，在知道敦煌并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目價(jià)格確定之后，甘肅敦煌發(fā)改委能源處主任趙平乾在電話中大笑，“我們會(huì)盡快做好與相關(guān)業(yè)主的項(xiàng)目銜接工作�！�

    此前的6月2日，在國務(wù)院新聞辦組織的江蘇如東風(fēng)電考察活動(dòng)期間，國家能源局可再生能源處處長史立山對(duì)媒體表示，已決定批準(zhǔn)將1.09元/度的價(jià)格定為敦煌太陽能發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)。如果近期推出更多項(xiàng)目，則可能采取類似價(jià)格。

    史立山此番表態(tài)，意味著飽受爭議的國投電力(600886.SH)與天威英利(YGE.NYSE)投出的0.69元/度的標(biāo)的已被否決。

    最終，這個(gè)當(dāng)前中國最大的并網(wǎng)光伏電站的業(yè)主大旗極可能交付至由中廣核能源開發(fā)有限公司(下稱中廣核能源)組成的聯(lián)合體手上——該競(jìng)標(biāo)方恰好投出1.0928元/度的價(jià)格，而這也是3月20日競(jìng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的次低價(jià)。

    “雖然對(duì)企業(yè)而言，這個(gè)價(jià)格還不是一個(gè)理想的價(jià)格，但已經(jīng)是一個(gè)可以接受的價(jià)格，因?yàn)檫@是一個(gè)真正意義上的商業(yè)價(jià)格�！敝袊�能源網(wǎng)首席信息官韓曉平稱，圍繞著敦煌項(xiàng)目的特許權(quán)競(jìng)標(biāo)，國家發(fā)改委及能源局仔細(xì)研究標(biāo)書，召開相關(guān)企業(yè)及專家商議多次，亦對(duì)太陽能企業(yè)做了較多調(diào)研，“兩個(gè)多月后方始宣布，國家應(yīng)該認(rèn)為這個(gè)價(jià)格具有可行性，對(duì)于項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有助益”。

    基準(zhǔn)電價(jià)參考標(biāo)桿：1.09元/度

    1.09元/度電價(jià)的落定，標(biāo)志著該上網(wǎng)電價(jià)不僅將成為國內(nèi)后續(xù)并網(wǎng)光伏電站的重要基準(zhǔn)參考價(jià)，同時(shí)亦是國內(nèi)光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策出臺(tái)、國家大規(guī)模推廣并網(wǎng)光伏發(fā)電的重要依據(jù)。

    “依照1.09元/度的價(jià)格，后續(xù)的太陽能電站項(xiàng)目推出來招標(biāo)，企業(yè)的報(bào)價(jià)也會(huì)在1.09元/度上下，因?yàn)楦哂谶@個(gè)價(jià)格難以拿到�！币患乙焉鲜械奶�陽能企業(yè)高管告訴記者，有0.69元/度的競(jìng)標(biāo)價(jià)被否在先，特許權(quán)競(jìng)爭不惟“最低價(jià)者得之”為重要準(zhǔn)則，而是首先要看方案的科學(xué)、可行，“所以雖然說1.09元/度會(huì)是未來太陽能電站的重要基準(zhǔn)參考上，但事實(shí)已差不多是一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)格”。

    國家發(fā)展改革委能源研究所研究員王斯成在“中國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與綠色革命”電力論壇上向與會(huì)者解釋，光伏發(fā)電的內(nèi)部收益率達(dá)到8%才為合理，而要達(dá)到此收益率，上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)在1.5元／度上下。

    “在我個(gè)人看來，這個(gè)價(jià)格還是有點(diǎn)低了�！苯�蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長魏啟東告訴記者，考慮到日照時(shí)間、成本、規(guī)模及企業(yè)需要獲得8%-10%的利潤，“1.5元/度是比較理想的價(jià)格”。

    在2008年之前，國內(nèi)光伏企業(yè)基本兩頭在外，98%以上光伏產(chǎn)品銷往國內(nèi)，金融危機(jī)導(dǎo)致的外部訂單減少讓國內(nèi)企業(yè)損失慘重。隨后，伴隨著“太陽能屋頂計(jì)劃”的出臺(tái)及敦煌太陽能項(xiàng)目的招標(biāo)，國內(nèi)太陽能市場(chǎng)才逐級(jí)啟動(dòng)。

    “行業(yè)內(nèi)提介的2012年達(dá)到光伏發(fā)電成本1元/度的目標(biāo)，現(xiàn)在看來有可能在2011年實(shí)現(xiàn)�！鄙鲜龉夥�企業(yè)的高管認(rèn)為，相對(duì)于0.69元/度，1.09元/度足以讓企業(yè)接受，而市場(chǎng)剛剛啟動(dòng)，需要有一個(gè)健康的導(dǎo)向，“國內(nèi)企業(yè)會(huì)根據(jù)1.09元/度的導(dǎo)向，做市場(chǎng)、成本與戰(zhàn)略的調(diào)整”。

    不過該人士也承認(rèn)，1.09元/度在現(xiàn)實(shí)看來贏利的可能性不大，“最多只能做到不虧”。

    基準(zhǔn)電價(jià)可能“差異化”

    對(duì)于基準(zhǔn)電價(jià)的擬定，企業(yè)方面也有不同的意見。

    “1.09元/度的基準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)，在類似敦煌這樣的大型電站可以做，但目前在江蘇這樣的沿海省份城市難以實(shí)現(xiàn)。”中電光伏辦公室主任孫仁保告訴本報(bào)記者，江蘇等沿海省份光照強(qiáng)度比不上甘肅、西藏等西部高原城市，且土地資源較為匱乏，太陽能電站的建設(shè)將會(huì)以屋頂為主，故而相對(duì)成本較高。

    5月19日，由無錫尚德與江蘇國信聯(lián)建的江蘇首個(gè)兆瓦級(jí)并網(wǎng)型太陽能光伏屋頂項(xiàng)目開建。“江蘇省方面也在針對(duì)這個(gè)項(xiàng)目做配套政策，最終這個(gè)項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)該會(huì)在2元/度左右。”魏啟東說，2元/度上下的價(jià)格考慮了組件價(jià)格、企業(yè)投資收益、為后續(xù)電站示范等綜合因素。

    上述光伏企業(yè)的高管據(jù)此認(rèn)為，未來中國的光伏上網(wǎng)基準(zhǔn)電價(jià)可能不限定于一個(gè)水準(zhǔn)，可以根據(jù)不同地區(qū)的日照、接近電源點(diǎn)的負(fù)荷、是否為大型地面電站或是屋頂電站等因素統(tǒng)合考慮，“也許會(huì)是兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)”。

    據(jù)媒體報(bào)道，敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)開標(biāo)會(huì)上，中廣核能源公司主要采取與比利時(shí)Enfinity公司等企業(yè)組成聯(lián)合體的方式投標(biāo)，其中以中廣核能源公司作為主導(dǎo)。

    “我們現(xiàn)在還沒拿到國家發(fā)改委的批文。”中廣核能源的內(nèi)部人士在接受記者采訪時(shí)表示，中廣核確實(shí)正在進(jìn)軍太陽能發(fā)電領(lǐng)域，目前主要由中廣核能源公司負(fù)責(zé)，該公司負(fù)責(zé)中廣核集團(tuán)除核電、風(fēng)電以外的水電等清潔型能源、可再生能源領(lǐng)域的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營。

    “這個(gè)產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)為數(shù)不多的與歐美國家同步的行業(yè)。”中科院院士、電工所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任嚴(yán)陸光對(duì)記者表示，目前太陽能發(fā)電的發(fā)展比業(yè)內(nèi)想象的要快，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與價(jià)格優(yōu)勢(shì)方面中國都已經(jīng)具備，故而需要加倍呵護(hù)。

    “中國與美國是目前世界上最大的光伏潛在市場(chǎng)，現(xiàn)在美國市場(chǎng)方面推進(jìn)得比較快，中國市場(chǎng)如果全面啟動(dòng)，能量將十分驚人，也會(huì)帶動(dòng)其它國家的參與。”浙江昱輝陽光能源有限公司董事長李仙壽對(duì)于國內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)前景及所帶來的收益頗為樂觀。

    趙平乾表示，先前已邀請(qǐng)上海電力設(shè)計(jì)院對(duì)整個(gè)酒泉地區(qū)做了2000兆瓦的規(guī)劃，“現(xiàn)在等國家批文下來之后，我們考慮要邀請(qǐng)國家級(jí)單位，單獨(dú)對(duì)敦煌地區(qū)做一個(gè)更為科學(xué)、完整的規(guī)劃”。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)