6月15日，國(guó)際原油價(jià)格繼續(xù)在70美元關(guān)口徘徊，其中迪拜為70.85美元/桶，布倫特為68.03美元/桶，辛塔為 66.12美元/桶。

    相比剛剛觸及的73美元高點(diǎn)，本周?chē)?guó)際油價(jià)已現(xiàn)回調(diào)趨勢(shì)。但在不足半年的時(shí)間里，國(guó)際油價(jià)從最低的33美元上升到73美元，迅速翻番，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)期。

    市場(chǎng)的急劇變化，使中國(guó)在這場(chǎng)油價(jià)'翻番運(yùn)動(dòng)'中疲于應(yīng)對(duì)。5月28日，國(guó)家發(fā)改委曾表態(tài)：'近期不會(huì)上調(diào)油價(jià)，也希望大家減弱對(duì)油價(jià)上調(diào)的預(yù)期。'但僅僅兩天之后，國(guó)家發(fā)改委就發(fā)出通知：自6月1日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸均提高400元。

    國(guó)家發(fā)改委是此調(diào)整油價(jià)，依據(jù)來(lái)自于2009年5月公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》。該《辦法》規(guī)定：當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

    '6月26日又將是一個(gè)22個(gè)交易日計(jì)價(jià)期的截止日。按照目前國(guó)際原油價(jià)格的走勢(shì)預(yù)測(cè)，這一計(jì)價(jià)期的波動(dòng)率將又一次遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)4％，預(yù)計(jì)此次調(diào)價(jià)幅度將達(dá)500元/噸以上。'6月16日，東方油氣網(wǎng)總經(jīng)理鐘健對(duì)本報(bào)稱(chēng)。

時(shí)間窗口

    一份來(lái)自高盛證券最近發(fā)表的研究報(bào)告認(rèn)為，油價(jià)走勢(shì)續(xù)升，并將今年目標(biāo)價(jià)由每桶50美元上調(diào)至59美元，明年目標(biāo)價(jià)由每桶70美元上調(diào)至80美元。但是油價(jià)的迅速上漲顯然超過(guò)了分析界的預(yù)期。

    據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委6月1日調(diào)價(jià)當(dāng)天的國(guó)際油價(jià)為56.71美元，這一價(jià)格水平也正是國(guó)家發(fā)改委調(diào)價(jià)的參考基點(diǎn)之一。據(jù)卓創(chuàng)資訊分析師劉峰計(jì)算，6月15 日，國(guó)際三地原油'22日移動(dòng)加權(quán)'平均價(jià)為63.13美元/桶，相比6月1日發(fā)改委調(diào)價(jià)當(dāng)天的56.71美元，上漲了11.31%。

    '按照這些數(shù)據(jù)，哪怕國(guó)際油價(jià)繼續(xù)向下振蕩，到月底時(shí)這一變化率超過(guò)4%幾乎沒(méi)有疑問(wèn)。'但劉峰表示，這并不意味成品油價(jià)格一定就會(huì)上調(diào)。

    '國(guó)際油價(jià)僅是國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的一個(gè)因素，此外政府部門(mén)還會(huì)從協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益、宏觀經(jīng)濟(jì)等方面通盤(pán)考慮成品油價(jià)格是否需要調(diào)整。'劉峰說(shuō)。

    但是，隨著國(guó)際油價(jià)上漲，國(guó)內(nèi)成品油繼續(xù)調(diào)整的聲音不斷。諸多利益方甚至表示，月底之前國(guó)家有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)調(diào)整油價(jià)，且調(diào)整幅度高于6月1日。

    不過(guò)有分析稱(chēng)，盼望國(guó)內(nèi)油價(jià)跟隨國(guó)際油價(jià)上漲的主要是兩大石油公司及相關(guān)利益者。由于2008年年底成品油定價(jià)機(jī)制的改革，兩大石油公司煉油板塊一改過(guò)去大幅虧損的慘狀，為兩大公司貢獻(xiàn)了真金白銀。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月兩大公司的汽柴油加權(quán)盈利額均在800元/噸以上，由于5月沒(méi)有及時(shí)調(diào)整價(jià)格，這一數(shù)字下降到400元/噸。相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，若7月不調(diào)價(jià)，在當(dāng)前出廠價(jià)水平下，煉油盈利將下降到290元左右。

    但如果調(diào)價(jià)，勢(shì)必給國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)帶來(lái)較大的影響。中國(guó)國(guó)防大學(xué)教授李大光說(shuō)：'交通運(yùn)輸業(yè)和農(nóng)業(yè)受到的沖擊較大，油價(jià)上漲，將導(dǎo)致交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)單位運(yùn)輸成本大幅增加，推升農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等農(nóng)資的漲價(jià)及灌溉、耕田、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)機(jī)具用油的成本。'

    而現(xiàn)在，中國(guó)面臨的另一個(gè)問(wèn)題是如何保持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭。摩根士丹利亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶表示，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)還在艱難'保八'時(shí)，大幅提高油價(jià)對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)都是致命的打擊。

調(diào)整機(jī)制大考

    根據(jù)目前中國(guó)的價(jià)格管理體制，由國(guó)家發(fā)改委管理的不止是油價(jià)，還有電價(jià)、水價(jià)、農(nóng)資價(jià)以及頗受關(guān)注的電煤價(jià)格等等。近年來(lái)，由于能源、水資源等全面緊張，價(jià)格呈增長(zhǎng)之勢(shì)，發(fā)改委正處在公眾關(guān)注的'火山口'上。發(fā)改委現(xiàn)在似乎陷入了一個(gè)兩難境地，一面是《石油價(jià)格管理辦法(試行)》的執(zhí)行，一面是油價(jià)大幅上漲后對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響的擔(dān)憂。

    中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平最近在接受媒體采訪時(shí)表示，國(guó)內(nèi)的油價(jià)定價(jià)機(jī)制當(dāng)時(shí)定的基數(shù)比較高，給企業(yè)留下的空間比較大，而現(xiàn)在不宜大幅度提高油價(jià)。'一方面，國(guó)內(nèi)油價(jià)已經(jīng)高于美國(guó)，但是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體不如美國(guó)。另一方面，中國(guó)需要考慮企業(yè)的負(fù)擔(dān)和就業(yè)問(wèn)題，不然很容易打壓正在復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)。'

    事實(shí)是，按照上述價(jià)格管理辦法，早在5月6日，發(fā)改委就曾欲調(diào)整成品油價(jià)格，但考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正在回暖以及小麥?zhǔn)崭罴磳⒌絹?lái)等因素，調(diào)整方案最終沒(méi)有獲得批準(zhǔn)，直至推遲至6月1日。

    中石油總裁周吉平對(duì)此解釋為，上述管理辦法稱(chēng)國(guó)際油價(jià)上漲4%'可'調(diào)整油價(jià)，也即國(guó)際油價(jià)的上漲是調(diào)價(jià)必要因素，而不是充分因素。

    正因?yàn)槿绱耍�市�?chǎng)對(duì)即將到來(lái)的這次油價(jià)調(diào)整預(yù)期亦持觀望態(tài)度。

    '5月份，由于強(qiáng)烈的調(diào)價(jià)預(yù)期，成品油銷(xiāo)售火爆，其中一部分是部分流通商甚至終端用戶的囤貨需求。但6月份幾乎沒(méi)有人囤貨，從銷(xiāo)售量來(lái)看，比上月同期下降了1/3。'劉峰介紹。

    '從上半年的情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整頻率已經(jīng)明顯加快，這一點(diǎn)是非�？上驳倪M(jìn)步，但發(fā)改委將以一個(gè)什么樣策略來(lái)執(zhí)行價(jià)格管理辦法，這還有待觀察。'國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任鄧郁松對(duì)本報(bào)稱(chēng)。

    早在2001年國(guó)家計(jì)委的相關(guān)人士就表示中國(guó)成品油價(jià)改革的方向是市場(chǎng)完全放開(kāi)，價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)確定。事實(shí)上10年前頒布的《原油、成品油價(jià)格改革方案》就提出國(guó)內(nèi)價(jià)格要與國(guó)際接軌，但該方案并沒(méi)有執(zhí)行下去。

    據(jù)鄧回憶，十五期間國(guó)內(nèi)調(diào)價(jià)31次，而2004年到2007年年底，針對(duì)國(guó)際油價(jià)異常變動(dòng)的情況，綜合考慮各方承受能力，國(guó)家并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行此前頒布的政策。

    如今，國(guó)際油價(jià)大幅上漲，同時(shí)還有可能面臨急劇下跌，新的政策能否順利執(zhí)行？

    對(duì)此，長(zhǎng)期研究成品油價(jià)格改革的鄧郁松不予評(píng)論，但稱(chēng)當(dāng)前成品油價(jià)稅管理辦法仍然是一個(gè)過(guò)渡方案，希望有關(guān)方面能夠加快油價(jià)調(diào)整的頻次，最大限度的與國(guó)際油價(jià)接軌。

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)