記者從國家能源局權威官員處獲悉，正在制定的新能源發(fā)展規(guī)劃發(fā)展目標翻了幾番。

　　其中風能發(fā)電，到2020年，其規(guī)模將由2007年初定的3000萬千瓦調(diào)整到一億千瓦，太陽能發(fā)電的規(guī)模也將由180萬千瓦調(diào)整到上千萬千瓦。

　　這些幾倍于現(xiàn)有《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》的新目標，將成為正式的長期目標，出現(xiàn)在即將上報國務院的《新能源發(fā)展規(guī)劃》中。

　　參與制定規(guī)劃的國家能源局權威官員向本報記者表示，不同于早期以3年期短期發(fā)展規(guī)劃為主的版本，目前，隨著不斷的修改，《新能源發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)過調(diào)整，其重點已經(jīng)轉(zhuǎn)向至2020年的中長期發(fā)展規(guī)劃。

　　“最終出臺的規(guī)劃中將既包括近3年的短期發(fā)展規(guī)劃，也包括中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。”該官員說。這項轉(zhuǎn)變，意味著新能源發(fā)展規(guī)劃不僅是國家能源局一個部門的事。

　　在這份“遠近結合”的規(guī)劃中，目標調(diào)整的重點將是風能和太陽能產(chǎn)業(yè)，而核電的規(guī)模也將做出相應的調(diào)整。

　　前述能源局官員表示，《新能源發(fā)展規(guī)劃》將于近期上報國務院。

　　拉動社會投資

　　發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任高虎向本報記者表示，由于《可再生能源中長期規(guī)劃》是在幾年前就制定的，而由于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅速，目前，對于可再生能源的發(fā)展趨勢以及期望，都有了很大的改變。

　　根據(jù)國家能源局提供的資料顯示，在長期的能源規(guī)劃中，可再生能源和新能源將繼續(xù)有積極的發(fā)展。

　　其中，將繼續(xù)促進風電的規(guī)�；�發(fā)展。堅持以風電特許權方式建設大型風電場，推動風電設備國產(chǎn)化，逐步建立我國風電產(chǎn)業(yè)體系。制定千萬千瓦風電基地規(guī)劃，按照“融入大電網(wǎng)，建設大基地”的要求，力爭用十多年的時間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級風電基地。

　　而在太陽能方面，將加快推進太陽能的開發(fā)利用。對熱能消耗大、占地面積大的政府建筑，商業(yè)建筑要逐步推廣安裝太陽能熱水器。啟動太陽能發(fā)電示范項目建設，開展城市屋頂太陽能光伏發(fā)電應用示范項目建設，促進太陽能硅材料技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　但是，高虎表示，雖然相關的目標都有了相應的提高，在具體的資金投資上，新能源發(fā)展規(guī)劃還將主要以社會投資為主�！按蠓�度調(diào)整目標的作用在于長期規(guī)劃的拉動效應，用新的目標來促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不是依賴政策補貼，而是以社會的投資為主�！�

　　新能源產(chǎn)業(yè)：不僅僅是振興的概念

　　前述能源局官員表示，最終出臺的規(guī)劃，既包括近3年的短期發(fā)展規(guī)劃，也包括中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。而這項轉(zhuǎn)變，意味著國家對于新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度將進一步加強。

　　對此，國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副主任王金照表示，與之前的“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”不同，新能源產(chǎn)業(yè)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，需要的不僅僅是振興，更需要培育。而產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)向“長短結合”，意在將新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從一個更加戰(zhàn)略性，更具可行性的角度進行考慮。

　　“新能源產(chǎn)業(yè)不像傳統(tǒng)的工業(yè)，經(jīng)過一輪短期的規(guī)劃調(diào)整之后，就能很快的收到效果，而是要經(jīng)過一個長期的過程，才能實現(xiàn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化�！蓖踅鹫毡硎�。

　　國家能源局副局長劉琦此前也曾向本報記者確認，在規(guī)劃中，短期的3年規(guī)劃與之前發(fā)布的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相同，重點著眼于如何應對當前的金融危機，調(diào)整新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結構。而中長期規(guī)劃則將從戰(zhàn)略高度上制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃和具體措施。

　　雖然隨著新能源規(guī)劃的呼之欲出，新能源產(chǎn)業(yè)驟然升溫，但仍有許多問題值得在長期發(fā)展的規(guī)劃中加以考慮。

　　王金照表示，在長期的規(guī)劃中，首先需要解決的應該是新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、批量化的發(fā)展。雖然目前我國的風能和太陽能產(chǎn)業(yè)都已占據(jù)世界市場的大部分份額，但是總的來看，目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍沒有步入正軌。“新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要從目前的依靠政策措施的扶持，發(fā)展到具有自身的競爭機制的成熟產(chǎn)業(yè)。”

　　隨著新能源發(fā)展熱潮的興起，各地政府也紛紛出臺各自的新能源發(fā)展規(guī)劃，一批新項目迅速上馬，但是相關的質(zhì)量保證體系卻遲遲沒有出臺。

　　王金照表示，目前新能源產(chǎn)業(yè)迫切需要的兩個標準，是新能源類產(chǎn)品本身的質(zhì)量認證體系，另一個則是新能源電力入網(wǎng)的接入標準�！耙�保證新能源產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性和穩(wěn)定性，就一定要在長期的規(guī)劃中建立相關的技術標準。”

　　同時，新能源產(chǎn)業(yè)在開發(fā)中的創(chuàng)新激勵機制也亟須建立。據(jù)王金照介紹，目前國內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，但缺乏大型企業(yè)，新能源企業(yè)相對分散，這也就造成了新能源企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的成本無法通過規(guī)�；�的創(chuàng)新機制體系進行攤薄。

　　在長期發(fā)展的規(guī)劃中，應當通過政府的扶持，建立一系列大型的國家實驗室、技術中心、試驗平臺，以此突破新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的核心技術瓶頸。
來源：21世紀經(jīng)濟報