面積加在一起僅有8.37平方公里的兩小塊土地，成為重慶與世界密切聯(lián)系的關鍵門戶。

　　2008年12月，國內第一個內陸保稅港區(qū)和第一個“水港+空港”雙功能的保稅港區(qū)，在重慶正式掛牌。2009年6月，兩路寸灘保稅港區(qū)正式開建，這標志著美好藍圖將變成現(xiàn)實。

　　作為我國政策最優(yōu)、功能最強、層次最高、手續(xù)最簡化的海關特殊監(jiān)管區(qū)域之一，重慶保稅港區(qū)設立后，將帶動輻射以重慶主城為中心、半徑500公里、面積約100萬平方公里的區(qū)域，將吸引更多世界500強進駐，將推動西部地區(qū)物流業(yè)走上發(fā)展的快車道……

　　一個地區(qū)發(fā)展的一小步，成為重慶對外開放的一大步。

　　建設內陸保稅港區(qū)，優(yōu)勢得天獨厚

　　曾幾何時，成為中國西部現(xiàn)代物流中心是重慶的雄心壯志。

　　作為內陸最早對外開埠的通商口岸，重慶一直在承接國際和沿海產業(yè)向內陸地區(qū)轉移中發(fā)揮著樞紐作用。通過長江“黃金水道”與長江三角洲相連，以西南出海大通道與珠江三角洲相接，重慶在中國經濟布局向內陸地區(qū)拓展進程中起到了戰(zhàn)略支撐作用。

　　然而，歷史賦予了重慶更多重任。根據(jù)胡錦濤總書記“314”總體部署，重慶要加快建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游的經濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。建成經濟中心，對重慶來說，意味著不光要打造自己的金融中心，還要建設航運中心、物流中心……

　　保稅港區(qū)的適時獲批，為這一歷史使命的實現(xiàn)提供了一條切實而便捷的途徑。

　　作為西部地區(qū)唯一直轄市，重慶有其他地區(qū)無法超越的優(yōu)勢―――全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、內陸首個部市共建開放型經濟“試驗田”、全國加工貿易轉移重點承接地……體制優(yōu)勢和政策優(yōu)勢為保稅港區(qū)的建設和發(fā)展提供了良好的基礎。

　　同時，重慶擁有長江上游最大的港口和最具發(fā)展?jié)摿Φ臋C場。寸灘港是長江上游規(guī)模最大、技術最先進的專用集裝箱碼頭，2011年寸灘港區(qū)全面建成后，年集裝箱吞吐量可達到200萬標箱。江北國際機場是國內八個區(qū)域性樞紐機場之一，預計2012年空港旅客吞吐量將達到2400萬人次。

　　2006年11月，重慶海關調研形成《從成渝經濟帶崛起看區(qū)域通關的發(fā)展趨向》，首次提出在重慶設立保稅港區(qū)。

　　2007年2月，重慶海關正式向市政府提出“研究在重慶建設保稅港區(qū)的可行性，支持把重慶建設成為西部最大的物流中心”，啟動保稅港區(qū)申請。

　　2008年6月，海關總署牽頭組織國家發(fā)改委等11個部委聯(lián)合組成“重慶保稅港區(qū)專題調研組”，實地考察重慶。

　　2008年11月12日，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)獲國務院批準。

　　2008年12月18日，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)正式掛牌，標志著我國首個內陸保稅港區(qū)誕生。重慶兩路寸灘保稅港區(qū)管理委員會、重慶保稅區(qū)開發(fā)管理有限公司（簡稱“保稅區(qū)公司”）同時組建，采取“一套班子，兩塊牌子”的運作機制，全面負責重慶保稅港區(qū)的建設管理工作。

　　保稅港區(qū)迅速成為重慶經濟發(fā)展的“興奮點”。

　　重慶保稅區(qū)公司董事長包子川認為，借助設立保稅港區(qū)，國家將把西部大開發(fā)戰(zhàn)略推向縱深，并推動內陸腹地更多地參與經濟全球化進程，加快中國與東盟自由貿易區(qū)、中國與中亞自由貿易區(qū)形成良性互動，夯實我國對外貿易中長期發(fā)展的內在根基。

　　水港＋空港，打造西部最開放的口岸

　　保稅港區(qū)不僅是發(fā)展外向型經濟的前沿陣地，更是城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源。

　　重慶保稅區(qū)公司總經理梁從友介紹，根據(jù)規(guī)劃，重慶保稅港區(qū)由寸灘港、江北國際機場和出口加工區(qū)三部分構成，采取“水港＋空港”模式，組建一個“一區(qū)雙功能”的內陸型保稅港區(qū)，規(guī)劃面積8.37平方公里。

　　其中，水港功能區(qū)面積6平方公里，涵蓋了長江中上游最大最重要的港口―――寸灘港及其周邊主要交通樞紐；空港功能區(qū)面積為2.37平方公里，無縫對接國內首個規(guī)劃建設4條跑道的重慶江北國際機場。

　　重慶保稅港區(qū)主要有港口作業(yè)、空運服務、對外貿易、出口加工、商品展示、保稅多式聯(lián)運和金融商貿服務七大業(yè)務功能。先期在保稅港區(qū)內重點發(fā)展保稅物流業(yè)和加工貿易，結合機場空運功能逐步擴大到開展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易等業(yè)務，充分利用港口、空港、鐵路等基建設施，發(fā)展保稅多式聯(lián)運。

　　憑借“水港＋空港”雙功能的獨特優(yōu)勢，結合“一江兩翼”戰(zhàn)略打通三大洋，重慶有望發(fā)揮保稅港區(qū)最大的吸引能量和輻射能力，形成完整的物流平臺。借助保稅港區(qū)功能延伸，重慶可通過蘭渝、蘭新鐵路至阿拉山口，實現(xiàn)與歐亞各國的無縫連接和貿易往來。

　　另一方面，積極探索內陸保稅港區(qū)水、空、鐵多式聯(lián)運新模式，不僅能夠充分發(fā)揮重慶區(qū)位優(yōu)勢，打造內陸地區(qū)政策最優(yōu)、功能最齊全、開放程度最高的口岸環(huán)境和長江上游航運中心，還能在更高層次上吸引和集聚國內外先進生產要素，增強重慶在整個西部地區(qū)的經濟輻射帶動作用，加快內陸地區(qū)的開放步伐。

　　具體說來，建設保稅港區(qū)對重慶有幾大利好：

　　有利于積聚物流。重慶乃至四川、云南、貴州等周邊地區(qū)的大量貨物都可利用“區(qū)港聯(lián)動”和“水空一體”的優(yōu)勢出口，保稅港區(qū)將為企業(yè)搭建方便、快捷的物流通道，成為輻射整個西部地區(qū)的物流中心樞紐和最大的物流開放平臺。

　　有利于企業(yè)降低成本。國內貨物一入港區(qū)就視為出口，可馬上申請退稅，突破了以往貨物必須離境方可退稅的限制，提高了企業(yè)的資金流轉速度。

　　有利于貨物通關提速。保稅港區(qū)內的所有貨物都可采用“提前申報、貨到驗放”的通關方式，一次性報關，企業(yè)通關速度大大提升。

　　有利于吸引更多投資。重慶保稅港區(qū)具備目前國內層次最高、覆蓋最全面、功能最優(yōu)惠的政策條件，可吸引大量國內外投資。尤其是在金融風暴背景下，有望成為沿海眾多加工貿易型企業(yè)梯度轉移的最佳“避風港”。

　　有利于促進就業(yè)。隨著外來投資的增多、產業(yè)集聚以及園區(qū)建設，將吸引眾多加工貿易企業(yè)進駐重慶，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。

　　有利于吸引高新技術產業(yè)。高新技術產業(yè)將向重慶聚集，搭建重慶企業(yè)“引進來”的通道和“走出去”的跳板，提高重慶乃至西部地區(qū)的國際競爭能力。

　　此外，在破解三峽庫區(qū)移民就業(yè)難題、促進重慶老工業(yè)基地改造、打造長江上游區(qū)域性航運中心方面，保稅港區(qū)也將發(fā)揮積極作用。

　　分步實施滾動發(fā)展，“黃金效益”逐步呈現(xiàn)

　　按照“整體規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”的總體思路，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)預計總投資約100億元，分三期規(guī)劃建設：一期今年底達到封關預驗收條件，二期于2012年建成，三期于2015年全面建成。隨著區(qū)域拓展和功能延伸，預計工程總投資額將達到400億元。目前，重慶保稅區(qū)公司已與進出口銀行、農業(yè)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行、重慶農村商業(yè)銀行等14家銀行落實前期信用貸款合同。

　　根據(jù)保稅港區(qū)控制性規(guī)劃，保稅港區(qū)一期圍網封關面積約2.67平方公里，其中空港區(qū)域面積為0.89平方公里，水港區(qū)域面積為1.78平方公里。今年將完成的一期圍網封關總投資約30億元。據(jù)施工方重慶建工集團稱，今年完成的一期圍網封關主要建設圍網區(qū)域內的平場工程、圍網監(jiān)管工程、道路綜合管網工程、倉儲工程及綠化景觀工程等，必須攻克施工項目多、難度大、期限短三大難題。目前保稅港區(qū)是重慶最大的工地之一，2100萬立方米的平基土石方量相當于江北機場一期項目。建工集團計劃投入13個建設單位、3000多位建設者和2000多臺設備，創(chuàng)造了重慶建設領域的一大紀錄。

　　重慶物流業(yè)的大門正式向全球開啟，一塊豐厚的市場“蛋糕”香氣撲鼻。不少國外“大腕”高調入場，本土龍頭也是躍躍欲試。盡管保稅港區(qū)要等到年底才能封關運行，但企業(yè)之間的“暗戰(zhàn)”早就開始。

　　2008年2月，重慶剛向中央提交建立保稅港區(qū)的申請，全球物流業(yè)巨頭馬士基就宣布，將在重慶投資上百億元興建物流中心。

　　在今年5月舉行的渝洽會上，世界500強企業(yè)、著名物流巨頭―――日本伊藤忠商事株式會社與重慶兩路寸灘保稅港區(qū)簽署意向投資協(xié)議，將在保稅港區(qū)內開展物流貿易。

　　此外，保稅港區(qū)還與重慶機場集團簽署了合作協(xié)議。包括渝惠集團在內的本土企業(yè)也將與重慶保稅港區(qū)牽手，展開保稅物流、加工貿易、運輸?shù)葮I(yè)務。本土的美聯(lián)國際物流也稱，正在與世界500強之一的某日本企業(yè)合作，在保稅港區(qū)內擬建西部最大的保稅物流倉庫，規(guī)劃面積在5萬平方米左右。

　　重慶保稅港區(qū)設立后，預計可在半年內開始顯現(xiàn)積聚效應。貨物經重慶中轉，物流成本將下降10%左右，將大大吸引重慶周邊各地資源。

　　以保稅港區(qū)成立后受益最大的汽車摩托車產業(yè)為例，汽車整車生產商無需再在沿海找保稅倉，進口零部件可從國外直接運抵重慶，大大縮短資金回籠周期。

　　從明年開始，市民有望感受到保稅港區(qū)帶來的汽車、珠寶、電腦等商品降價的實惠，享受到不出國門也能擁有更多精品的便利……

　　作為西部開放“第一門戶”，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)正逐步顯現(xiàn)“黃金效益”。

來源：新民網