安徽省鳳陽縣曾是明代開國皇帝朱元障的老家，以“分田到戶”知名的小崗村就在鳳陽縣。但近日鳳陽卻發(fā)生了一場大悲劇，據(jù)新華社6月21日的消息，鳳陽縣 “6?21”爆炸事故處理指揮部透露，21日凌晨3時許發(fā)生在鳳陽晶鑫礦業(yè)有限公司的爆炸事故，是企業(yè)法人代表私藏炸藥所致。爆炸點是一個兩層的辦公樓，上下12間辦公室。炸藥就是在辦公樓內(nèi)爆炸的，在辦公樓南邊的工人宿舍和食堂、廠房，已全被震塌了，大部分死者是在睡覺時被震塌的廠房、宿舍壓死的。由于企業(yè)廠區(qū)靠近附近居民，死者大部分是廠內(nèi)職工，而傷者不少是附近村民。據(jù)記者講述，“進入爆炸事故點后，只見廠內(nèi)一片廢墟，偌大的廠區(qū)幾乎夷為平地。爆炸點已被炸出一個約深5米、直徑10米的深坑。周圍的樹木明顯不同于遠處，全被削去了樹葉而變得光禿禿的。 ”
　　
　　初步認定，這家企業(yè)只是一個石英砂生產(chǎn)加工企業(yè)，非采礦企業(yè)，不需要民爆器材，其儲存的炸藥屬于違法私藏，是明顯的違法行為。據(jù)了解，該批炸藥有5噸 -7噸，已存放20多天。炸藥是從何而來，目前警方正在調(diào)查中。另據(jù)介紹，企業(yè)法人在事故發(fā)生后曾試圖逃跑，他從銀行提取200萬元后被警方控制，其兒子于下午到公安機關(guān)投案自首。21日3時許發(fā)生在鳳陽的這起爆炸事故目前已造成死亡16人，輕傷40人，重傷3人。
　　
　　如果留意者一定會發(fā)現(xiàn)，我國過不多久，總算暴出私藏炸藥爆炸案。這樣低級的爆炸幾乎沒有任何技術(shù)含量，也不含蓄意破壞，但仔細追究背后的原因，這些爆炸人禍的成份更大。
　　
　　公安部在2007年5月份的通報中指出，全國發(fā)生因私制私藏爆炸物品引發(fā)的爆炸事故10起，與去年同比增加4起，其中山西4起，河北、山東、河南、湖南、重慶、新疆各1起。特別是進入5月份以來，湖南、河北、山西、河南等地相繼發(fā)生了因私制私藏爆炸物品引發(fā)的重大爆炸事故，共造成16人死亡、18人受傷，造成了嚴重的社會影響。
　　
　　5月9日，河北省石家莊市平山縣下口鎮(zhèn)一民房發(fā)生爆炸，造成4人死亡，11人受傷。經(jīng)查，爆炸系村民私藏私制的炸藥自燃引發(fā)。
　　
　　5月19日，山西省臨汾市堯都區(qū)枕頭鄉(xiāng)一村民家中發(fā)生爆炸，造成3人死亡、1人受傷。爆炸原因正在調(diào)查。
　　
　　5月22日，河南省安陽市內(nèi)黃縣東莊鎮(zhèn)一村民家中發(fā)生爆炸，造成4人死亡、3人受傷。經(jīng)查，爆炸系村民非法生產(chǎn)雷管引發(fā)。
　　
　　上述爆炸事故的發(fā)生，人們不禁要問：為什么我國的炸藥那么容易被私藏?最核心的原因究竟是什么?仔細分析這些案件，你會發(fā)現(xiàn)之所以屢暴重案，主要原因是我國不少地方的爆炸物品等危險物品監(jiān)管存在重大漏洞，而私藏者又由于安全知識相關(guān)培訓，對這些危險品缺少應(yīng)有的安全知識防備造成的。
　　
　　監(jiān)管漏洞是主因
　　
　　按一般的道理，象炸藥這種烈性強又極易爆炸的危險物品，為什么居然放在辦公室?而且周圍還都是職工宿舍及民居?我國難道對危險物品管理沒有規(guī)定嗎?爆炸物是一種特殊物品，其危害性超過槍支彈藥。輕者自燃爆炸，重者被不法分子利用則極有可能造成重大人身傷亡惡性事件，而如果被恐怖分子所使用，勢必危害國家的安全。故對這類危險的爆炸物應(yīng)該有一套嚴格的跟蹤監(jiān)管制度，從生產(chǎn)到銷售到貯藏到最終使用，都應(yīng)該有一整套的嚴格監(jiān)管程序。但遺憾的是，目前由于受利益驅(qū)動，我國各地私挖濫采小煤窯大量涌現(xiàn)，炸藥使用量劇增。于是出現(xiàn)許多私藏、私造、私售、私運爆炸物品現(xiàn)象。而目前各地的公安部門顯然缺乏應(yīng)有的重視，許多監(jiān)管多屬應(yīng)急式的檢查，平時疏于防范，未雨綢繆的少見，亡羊補牢的多。大量私藏炸藥一遇高溫季節(jié)，極易導致發(fā)生自燃爆炸事故，從而產(chǎn)生大的悲劇。
　　
　　無知者無畏
　　
　　另外一個私藏炸藥的原因是不少藏炸藥者對爆炸物物的危險認識不知，這也是導致私藏炸藥于民間的一個原因。一般的使用者平時可能知道這些東西危險，但究竟如何更有效的防備，更安全的儲藏等知識不足，遇到諸如自燃的問題就發(fā)生悲劇。實際上我國凡是小煤礦多的地方，或者生產(chǎn)煙發(fā)爆竹多的地方，往往也是炸藥濫藏濫用多的地方，即使被檢查發(fā)現(xiàn)，不少監(jiān)管部門也是罰款了事，達不到應(yīng)有的防備作用。
　　
　　法律存在漏洞
　　
　　我國刑法第一百二十五條規(guī)定:非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)嚴重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪是危害公共安全犯罪中的一種選擇性罪名，行為人只要實施了其中行為之一，就構(gòu)成本罪;如果行為人同時實施了其中兩種以上的行為，則以兩種以上的行為認定罪名，但仍以一罪論處，不實行數(shù)罪并罰。按道理講，這些規(guī)定也已經(jīng)夠嚴厲了，為什么還屢屢發(fā)生這些低層次的爆炸悲劇呢?主要原因是“非法儲存爆炸物罪的司法適用”存在困境，在實際司法實踐中，對于“非法儲存”的理解與運用存在爭議，才使象炸藥私藏等現(xiàn)象屢有發(fā)生而又得不到有效的制止。
　　
　　湖南省桂陽縣人民檢察院的法官認為，應(yīng)該對“非法儲存”進行重新界定，未來無論爆炸物的來源是不是合法，為他人存放還是自己私藏，只要違反國家法律法規(guī)大量存放，有危害公共安全的危險，即可認定為非法儲存爆炸物罪。這樣可加大正常的對私藏炸藥的檢查監(jiān)管，防患于未然。
　　
　　堅持重在治本，管住管死用于非法炒制炸藥的原材料，加強危險物品安全知識宣傳培訓。
　　
　　未來應(yīng)該從源頭上進行治理，對炸藥生產(chǎn)進行有效監(jiān)督，實行嚴密的追蹤制度。最重要的還要加強對危險爆炸物相關(guān)知識的宣傳與預(yù)防，防患低層級的爆炸事件重演。(作者系中國人民大學教授鄭風田)