今年5月份，內(nèi)蒙古電力公司售電量較1月份增長了13.98億千瓦時。內(nèi)蒙古電網(wǎng)負荷已開始緩慢回升。這讓飽受金融危機煎熬的內(nèi)蒙古電力行業(yè)感受到些許暖意。

　　然而，讓能源大區(qū)內(nèi)蒙古的發(fā)電、供電企業(yè)，甚至包括上游煤炭企業(yè)絲毫不能輕松的是：隨著裝機規(guī)模的擴大，內(nèi)蒙古售電壓力與日俱增，而這壓力絕不僅僅來自金融危機。

　　發(fā)供電矛盾空前突出

　　據(jù)了解，去年10月份以來，受國際金融危機沖擊，內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟增速大幅回落，內(nèi)蒙古供電負荷急劇下滑，電網(wǎng)調(diào)度安排異常困難。

　　2008年底，內(nèi)蒙古電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機2949.5萬千瓦中，全網(wǎng)停機容量近1600萬千瓦，約占電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機的一半，發(fā)電企業(yè)全線虧損。

　　而且，隨著裝機容量的擴大，內(nèi)蒙古發(fā)電企業(yè)停機壓力隨之增加。截至今年5月底，內(nèi)蒙古電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機容量增加到3082.05萬千瓦，而內(nèi)蒙古當?shù)赜秒娯摵杉由蠔|送華北負荷最高為1400萬千瓦左右，剔除正常檢修和備用，全網(wǎng)裝機富余超過1000萬千瓦。

　　預計到年底，內(nèi)蒙古還有700多萬千瓦的火電、風電機組并網(wǎng)，內(nèi)蒙古電力公司統(tǒng)調(diào)裝機將接近4000萬千瓦，其中風電機組近400萬千瓦，遠遠超過區(qū)內(nèi)市場接納能力，發(fā)供電矛盾空前突出。

　　而且，內(nèi)蒙古正在加速建設(shè)“風電三峽”，預計到2010年風電裝機總?cè)萘客黄?00萬千瓦。目前已經(jīng)實現(xiàn)了風電裝機300萬千瓦，在建風電裝機300萬千瓦。

　　此外，內(nèi)蒙古電網(wǎng)負荷結(jié)構(gòu)不夠合理也是售電壓力的原因之一。內(nèi)蒙古電力公司統(tǒng)計，2008年，公司大工業(yè)電量占內(nèi)蒙古總電量的77%，其中高載能電量占46%。隨著國家節(jié)能減排政策的調(diào)整實施、高載能產(chǎn)品市場的萎縮，這一潛在的風險已轉(zhuǎn)化為內(nèi)蒙古電力行業(yè)的嚴峻現(xiàn)實。

　　外送通道建設(shè)難題

　　實際上，近些年來，內(nèi)蒙古一直謀求外送電力，并在2007年成為全國外送電量最大的省份。2008年，內(nèi)蒙古電網(wǎng)汗�！�沽源—平安城500千伏東送華北第二通道建成，外送能力由210萬千瓦增加到400萬千瓦以上。

　　然而，這對于內(nèi)蒙古上千萬的電力富余裝機而言仍顯不足。外送通道不暢成為影響內(nèi)蒙古電力發(fā)展、乃至全區(qū)能源戰(zhàn)略實施的瓶頸。然而，內(nèi)蒙古電力外送通道建設(shè)卻面臨重重困難。

　　首當其沖的是資金難題。長期以來，內(nèi)蒙古電網(wǎng)銷售電價及購銷差價在全國處于最低水平，公司以優(yōu)質(zhì)可靠的電力供應服務于自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大局，作出了突出貢獻，但企業(yè)自身卻無法通過正常經(jīng)營積累電網(wǎng)建設(shè)資本金，電網(wǎng)投資能力嚴重不足。

　　不僅如此，內(nèi)蒙古電力行業(yè)三年內(nèi)兩次廠網(wǎng)分家、電源重組，占用內(nèi)蒙古電力公司大量資金，公司負債率居高不下。2008年，國家兩次上調(diào)上網(wǎng)電價，內(nèi)蒙古電網(wǎng)側(cè)銷售電價卻一直沒有調(diào)整到位，并且獨自承擔相當部分脫硫電價政策的環(huán)保成本，公司經(jīng)營壓力巨大。

　　內(nèi)蒙古電力公司是全國唯一獨立于國家電網(wǎng)之外的省級管理電網(wǎng)企業(yè)。內(nèi)蒙古政府調(diào)研室2008年一份調(diào)研報告認為，內(nèi)蒙古電網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后于電源建設(shè)，由于受體制和自身資本金不足等因素制約，近年來內(nèi)蒙古電網(wǎng)投資僅占電力總投資的20%左右，而電網(wǎng)投資一般應占到電力總投資的50%左右。

　　電網(wǎng)建設(shè)應適度超前

　　截至2008年底，內(nèi)蒙古電力裝機已經(jīng)突破4881萬千瓦，裝機容量位居全國第五，今明兩年還有約1000萬千瓦以上的電源建成投產(chǎn)，2010年全區(qū)裝機容量將達到6000萬千瓦左右。

　　業(yè)內(nèi)人士預計，全國電力裝機將可能出現(xiàn)新的過剩。內(nèi)蒙古社科院一位研究者認為，雖然內(nèi)蒙古發(fā)展電力工業(yè)的條件得天獨厚，但是，仍然應當警惕電源投資過熱，這是解決售電難題的根本之策。同時，內(nèi)蒙古電網(wǎng)建設(shè)應堅持適度超前原則，加快發(fā)展步伐。內(nèi)蒙古政府調(diào)研室調(diào)研報告建議，應當加大電網(wǎng)投資力度，使電網(wǎng)建設(shè)適度超前于經(jīng)濟發(fā)展和電源建設(shè)，爭取在國家疏導電價矛盾時，解決脫硫電價，并微調(diào)售電價格，增加電網(wǎng)的盈利能力，增強其投融資功能。

　　同時，該報告還建議，要研究和解決內(nèi)蒙古電力發(fā)展的體制性障礙，并指出三條可選路徑：一是與國家電網(wǎng)進行有條件重組或共建電力通道，實現(xiàn)供應端與負荷端無縫對接；二是采取非上市辦法，引入多元戰(zhàn)略伙伴，對電網(wǎng)公司進行股份制改造；三是推動內(nèi)蒙古電網(wǎng)單獨上市或發(fā)行債券，疏通電網(wǎng)建設(shè)的直接融資渠道。

　　據(jù)悉，近期內(nèi)蒙古電網(wǎng)管理與投資體制問題已有新的突破。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府會議有關(guān)消息，已與國家電網(wǎng)公司達成將自治區(qū)東部呼倫貝爾市、興安盟電網(wǎng)整體劃轉(zhuǎn)國家電網(wǎng)公司管理的意向。

   來源：工人日報