第一章 總 則 

    第一條 為加強(qiáng)全省煤礦礦長(zhǎng)資格證、安全資格證的考核、發(fā)證和管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)）和《關(guān)于煤礦礦長(zhǎng)安全資格考核發(fā)證等職能調(diào)整問(wèn)題的復(fù)函》（湘編辦函〔2009〕29號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 
    第二條  煤礦主要負(fù)責(zé)人（包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，各類煤礦礦長(zhǎng)、實(shí)際控制人等，下同）任職前，必須依照本辦法的規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得煤礦礦長(zhǎng)資格證、安全資格證。 
    煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員（包括副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理，副礦長(zhǎng)、總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，下同），必須依照本辦法的規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得安全資格證后，方可任職。 
　  第三條 取得煤礦礦長(zhǎng)資格證、安全資格證的礦長(zhǎng)，取得安全資格證的安全管理人員，只能在本煤礦企業(yè)任職，不得在其他煤礦企業(yè)兼任礦長(zhǎng)或安全生產(chǎn)管理人員。 
    第四條 煤礦礦長(zhǎng)資格證、安全資格證由省煤炭工業(yè)局按照全國(guó)統(tǒng)一式樣監(jiān)制。 

第二章 取得煤礦礦長(zhǎng)資格證、安全資格證的條件 

    第五條 煤礦礦長(zhǎng)取得礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 
　　（一）擬任職煤礦，生產(chǎn)礦井有依法取得的采礦許可證，新開(kāi)辦煤礦有依法取得的開(kāi)辦審批手續(xù)； 
　�。ǘ�）新任礦長(zhǎng)應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷； 
　�。ㄈ�）必須從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上，具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上工作經(jīng)歷； 
　　（四）具有完全民事行為能力，身體健康，能深入井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)正常工作的男性公民，礦長(zhǎng)年齡一般在55周歲以下； 
　�。ㄎ澹┍仨毥�(jīng)依法培訓(xùn)考核合格； 
　�。�六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 
　　第六條 安全生產(chǎn)管理人員取得安全資格證的條件，省屬煤礦參照煤礦礦長(zhǎng)的取證條件執(zhí)行，其他煤礦由市（州）煤炭管理部門研究制訂相應(yīng)的條件，并報(bào)省煤炭工業(yè)局備案。 
　　第七條 申請(qǐng)煤礦礦長(zhǎng)資格證、安全資格證，應(yīng)提供下列資料： 
　　（一）煤礦礦長(zhǎng)資格證、安全資格證申請(qǐng)表； 
    （二）身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書(shū)及復(fù)印件、工作簡(jiǎn)歷證明、2寸免冠照片（4張）； 
　�。ㄈ�）擬任職煤礦采礦許可證及復(fù)印件，或開(kāi)辦審批文件； 
　�。ㄋ模�《湖南省煤礦礦長(zhǎng)資格證及安全資格證培訓(xùn)考核合格證》。 
    第八條  煤礦名稱變更或任職異動(dòng)，煤礦礦長(zhǎng)應(yīng)在變更前30日內(nèi)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。辦理變更手續(xù)應(yīng)提交以下材料： 
　�。ㄒ唬┑V長(zhǎng)資格變更申請(qǐng)表及2寸免冠照片（2張）； 
　　（二）擬任職煤礦的采礦許可證及復(fù)印件，或批準(zhǔn)開(kāi)辦文件批準(zhǔn)； 
　�。ㄈ�）煤礦變更名稱或職務(wù)任免文件； 
　�。ㄋ模┥暾�(qǐng)人在有效期內(nèi)的原礦長(zhǎng)資格證，或前任礦長(zhǎng)的礦長(zhǎng)資格證。 

第三章 培訓(xùn)與考核 

    第九條 煤礦礦長(zhǎng)資格、安全資格實(shí)行“培用分離、任前培訓(xùn)”相結(jié)合的原則。凡是符合本辦法第五條、第六條相關(guān)條件的人員，都可參加培訓(xùn)，作為人才儲(chǔ)備。 
    第十條  煤礦礦長(zhǎng)的礦長(zhǎng)資格證、安全資格證由有相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和考核。 
    煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全資格證培訓(xùn)由有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，省屬煤礦由省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和考核，其他煤礦由市（州）煤炭管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和考核。 
    第十一條 煤礦礦長(zhǎng)資格證、安全資格證的有效期為3年。有效期滿，需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前2個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證部門辦理延期手續(xù)。 
    第十二條  各市（州）煤炭管理部門、省屬煤礦企業(yè)每半年提出一次培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)省煤炭工業(yè)局安全監(jiān)管處，由省煤炭工業(yè)局根據(jù)需要下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃。 
    第十三條 從事煤礦礦長(zhǎng)資格證、安全資格證培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教材組織教學(xué)活動(dòng)，培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求。 
　　第十四條 煤礦礦長(zhǎng)資格證、安全資格證實(shí)行“培考分離”的制度。培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）工作結(jié)束后，由負(fù)責(zé)發(fā)證的部門組織考核考試�？己丝荚嚭细竦�，頒發(fā)《湖南省煤礦礦長(zhǎng)資格證及安全資格證培訓(xùn)考核合格證書(shū)》。  

第四章  取得礦長(zhǎng)資格證、安全資格證的程序 

    第十五條 煤礦主要負(fù)責(zé)人礦長(zhǎng)資格證、安全資格證和省屬安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證，由省煤炭工業(yè)局統(tǒng)一審查發(fā)證；其他煤礦的安全生產(chǎn)管理人員由市（州）煤炭管理部門審查發(fā)證，并報(bào)省煤炭工業(yè)局。省煤炭工業(yè)局辦證程序如下： 
    （一）培訓(xùn)。煤礦礦長(zhǎng)資格證、安全資格證申請(qǐng)人，必須首先參加培訓(xùn)，并經(jīng)考試考核合格； 
    （二）申請(qǐng)。申請(qǐng)人填寫《湖南省煤礦礦長(zhǎng)資格證申請(qǐng)表》、《湖南省煤礦安全資格證申請(qǐng)表》（可在“湖南省煤炭工業(yè)局”網(wǎng)站下載），按本辦法第八條的規(guī)定準(zhǔn)備申請(qǐng)資料，按照管理權(quán)限上報(bào)初審； 
    申請(qǐng)人對(duì)所提供的申報(bào)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各級(jí)煤炭管理部門認(rèn)為必要時(shí)，可到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核查； 
    （三）初審。初審部門應(yīng)在收到申請(qǐng)人材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成初審、上報(bào)工作。市、縣國(guó)有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦按管理權(quán)限初審?fù)�意后，由市（州）煤炭管理部門上報(bào)省煤炭工業(yè)局。省屬煤礦經(jīng)集團(tuán)公司初審?fù)�意后，由集團(tuán)公司上報(bào)省煤炭工業(yè)局； 
    （四）受理。市（州）煤炭管理部門、省集團(tuán)公司上報(bào)由省煤炭工業(yè)局政務(wù)辦事廳受理。政務(wù)辦事廳對(duì)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在收到申請(qǐng)材料5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； 
    （五）審查。省煤炭工業(yè)局自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，經(jīng)審查核實(shí)具備本辦法第五條、第六條規(guī)定條件的，作出頒證許可決定；不具備規(guī)定條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人不能發(fā)證的理由。對(duì)因特殊情況不能完成在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，最多可延長(zhǎng)10個(gè)工作日； 
    （六）頒證。省煤炭工業(yè)局對(duì)申請(qǐng)人做出頒證許可決定后，在“湖南省煤炭工業(yè)局網(wǎng)站”予以公告，并自批準(zhǔn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，通知申請(qǐng)人在10日內(nèi)在政務(wù)辦事廳領(lǐng)取資格證書(shū)。  

第五章 監(jiān)督管理 

    第十六條  各級(jí)煤炭管理部門要按照管理權(quán)限，逐級(jí)建立礦長(zhǎng)資格證、安全資格證管理檔案。 
    第十七條  各級(jí)煤炭管理部門要加強(qiáng)對(duì)礦長(zhǎng)、安全管理人員履職情況和是否存在違章指揮等行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員，在依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)糾正、處理的同時(shí)，還要對(duì)其實(shí)施安全生產(chǎn)違法違規(guī)計(jì)分。計(jì)分由煤炭管理部門按照管理權(quán)限建檔登記。 
    對(duì)存在兩種以上違法違章行為的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算，累加分值。對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門已經(jīng)計(jì)分，且在規(guī)定整改期限內(nèi)的同一違法違規(guī)行為，不再重復(fù)計(jì)分，逾期未整改的應(yīng)重新計(jì)分。 
    第十八條  一次計(jì)分分值，依據(jù)違章違規(guī)行為的嚴(yán)重程度分為12分、6分、3分、2分、1分五個(gè)檔次。 
    第十九條 有下列情形之一的，一次計(jì)12分：  
    （一）礦井證照不全，或者證照過(guò)期違法指揮組織生產(chǎn)的； 
    （二）存在國(guó)務(wù)院令第446號(hào)第八條第二款所列情形，違法組織生產(chǎn)的；  
    （三）1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上被發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定培訓(xùn)井下作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；  
    （四）煤礦發(fā)生一次死亡1~2人責(zé)任事故的。 
    第二十條  有下列情形之一的，一次計(jì)6分： 
    （一）非因特殊原因，連續(xù)一個(gè)月不主持召開(kāi)安全辦公會(huì)議的； 
    （二）非因特殊原因，連續(xù)一個(gè)月不按規(guī)定下井帶班，或連續(xù)3月下井次數(shù)達(dá)不到規(guī)定要求的； 
    （三）違章指揮，強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)的。 
    第二十一條 有下列情形之一的，一次計(jì)3分： 
    （一）未按規(guī)定建立隱患排查、治理和報(bào)告制度，并將排查情況每季度向縣級(jí)以上負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門寫出書(shū)面報(bào)告的； 
    （二）發(fā)現(xiàn)瓦斯超限未及時(shí)分析原因，研究措施的； 
    （三）礦井無(wú)領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶班下井登記檔案，或一周內(nèi)其負(fù)責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員沒(méi)有按規(guī)定帶班下井的； 
    （四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工，或不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工的； 
    （五）將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對(duì)外承包的。 
    第二十二條 有下列情形之一的，一次計(jì)2分： 
    （一）不按要求參加，或不及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議精神的； 
    （二）不按規(guī)定每周主持召開(kāi)安全辦公會(huì)議的； 
    （三）未研究制訂礦井年度災(zāi)害預(yù)防與處理預(yù)案的； 
    （四）無(wú)作業(yè)規(guī)程、無(wú)措施安排作業(yè)的； 
    （五）采掘工作面空頂作業(yè)的； 
    （六）機(jī)電設(shè)備管理混亂，有設(shè)備失爆現(xiàn)象的； 
    （七）斜井運(yùn)輸巷道“一坡三擋”不齊全或失效的； 
    （八）隨意開(kāi)、停局扇的；  
    （九）不按規(guī)定排放瓦斯的； 
    （十）使用非煤礦許用火工產(chǎn)品的； 
    （十一）不執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度，放炮地點(diǎn)不符合要求的； 
    （十二）其他安全隱患、違章違規(guī)行為。 
    第二十三條 有下情形之一的，一次計(jì)1分： 
    （一）不按規(guī)定堅(jiān)持每天審查通風(fēng)瓦斯日?qǐng)?bào)的； 
    （二）不按規(guī)定配備管理和使用自救器的； 
    （三）不按規(guī)定給職工配發(fā)勞保用品的； 
    （四）開(kāi)始作業(yè)前，安全生產(chǎn)確認(rèn)制度不落實(shí)的； 
    （五）其他安全隱患、違章違規(guī)行為 
    第二十四條 計(jì)分周期為一年度，總分為12分，上年度計(jì)分不轉(zhuǎn)入下年度。 
    第二十五條 對(duì)本辦法第十九條所列情形，一次計(jì)12分者，由有關(guān)煤炭管理部門暫扣礦長(zhǎng)資格證、安全資格證，由縣、市煤炭管理部門每季度末逐級(jí)上報(bào)，參加省組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后返還資格證，原計(jì)分值清零；考試不合格者可以申請(qǐng)補(bǔ)考一次。對(duì)不按規(guī)定參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)或補(bǔ)考不合格者，吊銷其資格證。 
    對(duì)累計(jì)計(jì)分滿12分者，由煤炭管理部門按照管理權(quán)限暫扣其礦長(zhǎng)資格證、安全資格證，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格后返還資格證，原計(jì)分值清零�？荚嚥缓细裾呖梢陨暾�(qǐng)補(bǔ)考一次；不按規(guī)定參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)或補(bǔ)考不合格者，應(yīng)提請(qǐng)?jiān)�發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資格證。 
    第二十六條  被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，由責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤炭管理部門暫扣其礦長(zhǎng)的礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證和有關(guān)責(zé)任人員的安全資格證，整改驗(yàn)收合格后返還。 
    第二十七條  有關(guān)煤炭管理部門決定暫扣有關(guān)人員資格證的，應(yīng)立即按程序告知原發(fā)證單位。 
    第二十八條 煤礦3個(gè)月內(nèi)2次或2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，吊銷其礦長(zhǎng)資格證、安全資格證和有關(guān)責(zé)任人員的安全資格證，其法人代表和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法人代表或礦長(zhǎng)。 
　　第二十九條 煤礦發(fā)生一次死亡3~9人，或一年內(nèi)發(fā)生兩起1~2人責(zé)任事故，吊銷其礦長(zhǎng)的礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證和有關(guān)責(zé)任人員的安全資格證。 
　　第三十條 煤礦發(fā)生一次死亡10人以上（含10人），或一年內(nèi)發(fā)生兩起3~9人責(zé)任事故，吊銷其礦長(zhǎng)的礦長(zhǎng)資格證、安全資格證，5年內(nèi)不得重新核發(fā)。吊銷有關(guān)責(zé)任人員的安全資格證。 
　　第三十一條 煤礦發(fā)生事故后逃匿的煤礦礦長(zhǎng)，吊銷其礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證，終身不得再取得煤礦礦長(zhǎng)資格證、安全資格證。 
　　第三十二條 有下列情形之一的，煤礦礦長(zhǎng)資格證、安全資格證失效，原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷：  
　　（一）撤銷、免去職務(wù)的； 
    （二）依法實(shí)行關(guān)閉或破產(chǎn)的煤礦； 
    （三）不按規(guī)定辦理變更登記的； 
　　（四）因持證人年齡、健康狀況等不能繼續(xù)任職的。 
    第三十三條  煤礦礦長(zhǎng)資格證、安全資格證遺失、損壞的，由申請(qǐng)人向省煤炭工業(yè)局提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明原因，經(jīng)審查認(rèn)可，15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)新證。 
    第三十四條 負(fù)責(zé)資格證行政許可審查的工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 
    第三十五條 負(fù)責(zé)煤礦礦長(zhǎng)資格證、安全資格證發(fā)證審查發(fā)證和管理的部門，不得收取工本費(fèi)、日常監(jiān)督管理等費(fèi)用。  

第六章 附  則 

    第三十六條 本辦法由湖南省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。 
    第三十七條 本辦法自公布之日起施行。 

來(lái)源:湖南省煤炭工業(yè)局網(wǎng)站