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甲醇傾銷 守土有責(zé)

2009/7/17 9:42:00       

  面對(duì)國(guó)外石化產(chǎn)品低價(jià)傾銷造成的損害,企業(yè)要注意適時(shí)提起反傾銷調(diào)查來(lái)保護(hù)自身權(quán)益,政府部門也應(yīng)簡(jiǎn)化立案程序、加快立案速度,為受損產(chǎn)業(yè)及時(shí)提供保障。

  從聚乙烯醇、氨綸,再到石油管材,我國(guó)石油石化行業(yè)屢屢成為國(guó)外反傾銷訴訟的“主角”。面對(duì)國(guó)外企業(yè)向我國(guó)低價(jià)傾銷的不合理競(jìng)爭(zhēng)行為,我國(guó)也舉起了反傾銷的“利劍”。6月24日,商務(wù)部發(fā)布2009年第35號(hào)公告,決定自即日起對(duì)原產(chǎn)于沙特阿拉伯、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和新西蘭的進(jìn)口甲醇的傾銷、傾銷幅度及其對(duì)中國(guó)內(nèi)地甲醇產(chǎn)業(yè)的損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查。

  “我國(guó)啟動(dòng)反傾銷立案調(diào)查是應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)的有效手段!敝袊(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春教授表示。據(jù)悉,通常情況下本反傾銷調(diào)查應(yīng)在一年內(nèi)結(jié)束,即于2010年6月24日前結(jié)束,特殊情況下可延長(zhǎng)至2010年12月24日。

  低價(jià)傾銷

  2006年,我國(guó)超過(guò)特立尼達(dá)和多巴哥成為全球最大的甲醇生產(chǎn)國(guó)。同年,我國(guó)超過(guò)美國(guó)首次成為全球最大的甲醇消費(fèi)國(guó)。中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,去年我國(guó)共進(jìn)口甲醇143.4萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)70%,達(dá)到2003年以來(lái)的最高值。而今年以來(lái),甲醇進(jìn)口量更是迅速飆升,1~4月累計(jì)進(jìn)口量達(dá)到 224.7萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)838.3%。

  在進(jìn)口量急速上漲的同時(shí),國(guó)內(nèi)甲醇的產(chǎn)量卻在急速下降。今年1~4月,國(guó)內(nèi)甲醇表觀消費(fèi)量增幅高達(dá)51.5%,但是前5個(gè)月國(guó)內(nèi)甲醇的產(chǎn)量卻下降了11.2%。

  “我國(guó)每年大量進(jìn)口的甲醇,給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成了巨大沖擊,尤其不利的是,目前國(guó)內(nèi)甲醇產(chǎn)能過(guò)剩的形勢(shì)正在惡化!眱嫉V煤化供銷有限公司甲醇部副部長(zhǎng)顓孫玉柱這樣表示。據(jù)預(yù)測(cè),到2015年,國(guó)內(nèi)甲醇產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力將達(dá)到4000萬(wàn)噸,而消費(fèi)量在3500萬(wàn)噸左右,產(chǎn)品過(guò)剩為500萬(wàn)噸左右。

  “國(guó)外甲醇生產(chǎn)企業(yè)利用資源優(yōu)勢(shì),低價(jià)大量出口給中國(guó),具有較明顯的搶占中國(guó)市場(chǎng)的意圖!眹(guó)內(nèi)主要的甲醇生產(chǎn)商浙江晉巨化工有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。該公司也是此次提出甲醇反傾銷申請(qǐng)的14家支持企業(yè)之一。

  據(jù)悉,中東地區(qū)的甲醇生產(chǎn)主要采用天然氣生產(chǎn)工藝。該地區(qū)天然氣價(jià)格折合人民幣約為1.026元/立方米(含稅)。此外,為了鼓勵(lì)發(fā)展化工工業(yè)和出口,政府還普遍給予稅收優(yōu)惠政策,所以其實(shí)際成本約0.8元/立方米。

  浙江晉巨化工有限公司曾經(jīng)算過(guò)這么一筆賬:如果生產(chǎn)一噸甲醇需1000立方米天然氣,那么天然氣制甲醇完全生產(chǎn)成本折合人民幣約為 1100~1200元/噸,進(jìn)口商港口貨價(jià)約1500~1600元/噸。而我國(guó)主要采用煤制甲醇的生產(chǎn)工藝,據(jù)顓孫玉柱介紹,目前國(guó)內(nèi)甲醇行業(yè)平均生產(chǎn)成本為1850元/噸。

  不得已,在國(guó)外進(jìn)口甲醇的巨大沖擊下,國(guó)內(nèi)甲醇價(jià)格自去年10月份以來(lái)持續(xù)下降,到去年末已跌破絕大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)成本,形成嚴(yán)重的價(jià)格倒掛!肮粳F(xiàn)在連邊際成本都收不回來(lái),只要開工就意味著全面虧損!闭憬瓡x巨化工公司市場(chǎng)主管陳興良告訴記者。

  減產(chǎn)停工

  經(jīng)記者了解,因?yàn)槭苓M(jìn)口甲醇傾銷的影響,目前浙江晉巨化工公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸的單醇裝置已經(jīng)停產(chǎn),年產(chǎn)6萬(wàn)噸的聯(lián)醇系統(tǒng)被迫減負(fù)荷,原本15萬(wàn)噸的年生產(chǎn)能力現(xiàn)在每天產(chǎn)量只有120噸,全公司數(shù)百名員工歇工放假,經(jīng)營(yíng)陷入困難!按罅康蛢r(jià)進(jìn)口甲醇快要把公司‘整殘’了!标惻d良無(wú)奈地表示。

  其實(shí),這并不是浙江晉巨化工公司一家的困難。據(jù)悉,目前我國(guó)國(guó)內(nèi)甲醇企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重!敖衲暌患径,全國(guó)甲醇企業(yè)平均開工率只有30% 左右,90%以上的企業(yè)處于虧損狀態(tài),且虧損額進(jìn)一步加劇!敝袊(guó)氮肥協(xié)會(huì)信息部副主任韋勇告訴記者,5月份進(jìn)口甲醇為65萬(wàn)噸,占到國(guó)內(nèi)甲醇產(chǎn)量的 68%以上。

  據(jù)調(diào)查,2008年上半年的利潤(rùn)加上現(xiàn)有流動(dòng)資金,大部分甲醇生產(chǎn)企業(yè)尚可支撐3~6個(gè)月。如果超過(guò)6個(gè)月,將面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn),大批煤制甲醇企業(yè)被迫破產(chǎn),員工失業(yè),全行業(yè)面臨生存危機(jī)。

  根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》,如果反傾銷初裁決定確定傾銷成立,并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以根據(jù)傾銷幅度征收臨時(shí)反傾銷稅,也可以要求提供現(xiàn)金保證金。終裁決定確定傾銷成立,并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以根據(jù)傾銷幅度征收相應(yīng)的反傾銷稅。

  “對(duì)于目前低迷的國(guó)內(nèi)甲醇產(chǎn)業(yè)而言,反傾銷調(diào)查必將帶來(lái)一定的好處!敝袊(guó)石油(14.97,0.12,0.81%)和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)WTO辦副主任王子敏表示。自商務(wù)部確立甲醇反傾銷立案調(diào)查之后,在一定程度上提振了市場(chǎng)信心,華東地區(qū)甲醇市場(chǎng)氣氛大轉(zhuǎn)。6月25日,賣盤在利好消息的刺激下,普遍持濃厚的惜售心態(tài),推動(dòng)價(jià)格小幅走高。

  對(duì)于中國(guó)的反傾銷調(diào)查,沙特國(guó)內(nèi)已有所反應(yīng)。沙特國(guó)際石化公司執(zhí)行總裁Ahmed Abdulaziz al-Ohali6月27日表示,中國(guó)的反傾銷調(diào)查對(duì)該公司的業(yè)務(wù)肯定會(huì)造成一定的影響,但中國(guó)業(yè)務(wù)只占沙特國(guó)際石化出口量的10%~16%,公司的全球業(yè)務(wù)將有助于彌補(bǔ)這一負(fù)面影響。

  他還認(rèn)為,沙特國(guó)際石化與中國(guó)進(jìn)行的甲醇貿(mào)易已有3~4年的時(shí)間,其間沒有出現(xiàn)大的變化,中國(guó)所采取的反傾銷措施是不公平的。據(jù)最新消息稱,目前沙特出口中心正在研究應(yīng)對(duì)措施,并將派人來(lái)華協(xié)商。

  積極應(yīng)對(duì)

  在以往的反傾銷大戰(zhàn)中,鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)都是“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)悉,化工產(chǎn)品反傾銷在全球反傾銷案中所占的比例一般在70%左右。

  劉元春認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下國(guó)外企業(yè)的沖擊也不完全是壞事情,“在此期間淘汰那些產(chǎn)能落后、技術(shù)水平低的企業(yè),乘機(jī)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)作用。只有經(jīng)過(guò)創(chuàng)造性的毀滅,產(chǎn)業(yè)振興才更有動(dòng)力可言!

  那么,要想在這次大浪淘沙之后終成“黃金”之品,中國(guó)企業(yè)又當(dāng)如何作為?中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)原WTO專家周躍曾表示:“面對(duì)國(guó)外石化產(chǎn)品低價(jià)傾銷對(duì)我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)造成的損害,企業(yè)要注意適時(shí)提起反傾銷調(diào)查來(lái)保護(hù)自身權(quán)益,政府部門也應(yīng)簡(jiǎn)化立案程序、加快立案速度,并設(shè)立反傾銷基金,為受損產(chǎn)業(yè)及時(shí)立案、恢復(fù)生產(chǎn)、提升競(jìng)爭(zhēng)力提供保障。”

  “我們建議政府提高甲醇進(jìn)口關(guān)稅,對(duì)甲醇企業(yè)實(shí)行保障措施。同時(shí),可提高天然氣價(jià)格,以推廣使用二甲醚替代民用燃?xì)!闭憬瓡x巨化工公司經(jīng)貿(mào)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  此外,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)7月2日發(fā)布公告稱,《車用甲醇汽油(M85)》首個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)正式批準(zhǔn)頒布,并將于今年12月1日起實(shí)施。這將加快甲醇汽油的使用步伐,有利于緩解當(dāng)前我國(guó)甲醇企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境。

  據(jù)悉,就在甲醇反傾銷立案調(diào)查公告后,商務(wù)部隨即發(fā)布了一則初裁公告,認(rèn)定原產(chǎn)于韓國(guó)、歐盟和美國(guó)的進(jìn)口己二酸存在傾銷。根據(jù)初裁決定,自 2009年6月27日起,進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于韓國(guó)、歐盟和美國(guó)的己二酸時(shí),應(yīng)依據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度,從5.7%到35.4%向中國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

  可以說(shuō),這份裁定為保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展打了一針“強(qiáng)心劑”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善中,如今國(guó)內(nèi)化工企業(yè)對(duì)于反傾銷越來(lái)越重視,包括浙江巨化、上海焦化在內(nèi)的國(guó)內(nèi)甲醇行業(yè)主要生產(chǎn)企業(yè)都在此次甲醇反傾銷案的申請(qǐng)人之列。

  誠(chéng)然,反傾銷是法律賦予企業(yè)的權(quán)利,但王子敏表示:“其實(shí),啟動(dòng)法律手段并非上策之選,尤其是在如今全球政治經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度很高的情況下。不過(guò)既然啟動(dòng)了反傾銷程序,申請(qǐng)企業(yè)就要積極配合相關(guān)部門做好調(diào)查工作!痹谒磥(lái),應(yīng)對(duì)危機(jī)和傾銷的最根本要素在于,企業(yè)仍然要不遺余力地修煉內(nèi)功,提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。只有自強(qiáng)者才能無(wú)畏。

  此外,在大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手停產(chǎn)、限產(chǎn)之時(shí),正是有實(shí)力的企業(yè)調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的良機(jī),要抓住市場(chǎng)機(jī)遇。同時(shí),為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,稅收、信貸政策逐步放寬,貸款利息連續(xù)下調(diào),正是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的最佳時(shí)期,要抓住政策機(jī)遇。

來(lái)源:中國(guó)化工報(bào)

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