7月31日，記者從有關部門獲悉，鑒于目前電力需求仍舊疲軟，電力行業(yè)實施“上大壓小”、提高新能源發(fā)電裝機比重的努力遭遇挑戰(zhàn)。

     7月30日，國家能源局表示，下一步關閉小火電的難度正在加大。此外，風電裝機并網發(fā)電難如人意，比如，內蒙古約1/3的風電裝機并網項目處于閑置狀態(tài)。

     為此，內蒙古相關部門已經上書中央，要求解決風電需求出路的問題。電監(jiān)會、中電聯(lián)和國家能源部高度重視，目前已經組成課題小組，尋找解決方案。

     根據國家目前正在調整的規(guī)劃，2020年我國核電裝機為7000萬千瓦，風電裝機1.2億千瓦，約為2008年的八倍多，均比以前的規(guī)劃目標大為提高。國家調整上述目標的意義在于，更好地實施節(jié)能減排，加快產業(yè)結構調整步伐。

     為此，各地上風電項目的步伐加快。截止到2009年6月30日,全國風電并網裝機1181萬千瓦,同比增長101%，比2008年年底并網裝機的838萬千瓦增速在40%左右。

     作為全國風電最豐富的地區(qū)，內蒙古風電的發(fā)展速度領先。截至今年5月底，內蒙古風電并網裝機容量已達315.28萬千瓦，居全國首位。其他地區(qū)，比如，甘肅酒泉在籌備1100億元至1200億元建設酒泉千萬千瓦級風電基地，河北張家口也預備將風電裝機總容量達到500萬千瓦等。

     不過，目前北方很多風電項目并未發(fā)電并網銷售。內蒙古風電場三成機組目前處于空置狀態(tài),造成了巨大的資源浪費。

     內蒙古電力行業(yè)協(xié)會黃貴明告訴記者，內蒙古的5000萬千瓦的火電裝機僅僅使用了一半，而火電上網電價也就在每度3毛左右，遠低于風電價格，因此內蒙古風電出路是個問題�！皢慰孔约合�化是不行的。走國網還暫時行不通�！�

     國家電網公司副總經理舒印彪6月30對外稱，由于風電和太陽能都不穩(wěn)定,大規(guī)模、高集中開發(fā)和遠距離、高電壓輸送對電網運行帶來極大挑戰(zhàn)。目前，迫切需要發(fā)展有關風電場和光伏電站接入電網公司的技術。

     根據了解，全國共規(guī)劃建設有七個千萬千瓦級風電基地,95%以上風能資源在“三北”地區(qū)和東部沿海,而三分之二需求集中在東中部地區(qū),風電無法就地消納,需要依托高電壓等級、大規(guī)模遠距離輸送。此外，風電與火電需要達到一定的比例，否則電網輸電難以承受。

     中國電力企業(yè)聯(lián)合會一位專業(yè)人士指出，預計在幾年之內，火電的比重仍在70%左右，風電、水電、核電等新能源和清潔能源比重不會增加太快。

     原因是目前對火電的需求都不足，更談不上使用風電了。而且由于風電的供應很不穩(wěn)定，這在冬季風電發(fā)電就成了問題�！氨热缂�林冬季最主要的問題是供暖，而風電是承擔不了這個功能的。而且現(xiàn)在火電的需求也很疲軟，風電并網后誰用也是問題。”該人士表示。

     中國電力企業(yè)聯(lián)合會人士稱，今年全年用電需求在3%左右，低于年初的預測，而用電需求仍在波動，并無真實的快速上升需求。所以成本高的風電暫時派不上大的用場。

     7月24日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于完善風力發(fā)電上網電價政策的通知》，將全國分為四類風能資源區(qū)，相應制定風電標桿上網電價分別為每千瓦時0.51元、 0.54元、0.58元和0.61元。上述價格高于火電約每千瓦時0.3元的水平。此電監(jiān)會對七省區(qū)風電調研報告也指出,國內風電場普遍經營困難或者虧損,其中,并網問題是主要原因之一。

     風電并網困難，而需要與風電配套發(fā)送的火電，目前結構調整也困難重重。國家能源局副局長孫勤在7月30日稱，盡管到今年上半年為止，“十一五”關停小火電 5000萬千瓦機組的目標完成了，但是整個小火電關停的任務遠未完成，還有20萬千瓦以下的純凝的機組，超標的機組還有8000萬千瓦。

     “下面關停任務的難度是很大的，在人員安置問題上、債務問題上、資產關系上，后面的難度肯定會比前面的更大，但是工作還是要做�！睂O勤說。

     據了解，能源局將于今年8月份召開全國電力工作會，研究下一步關停小火電機組等相關問題。

 來源《21世紀經濟報道》