距離“十一五”收官還有一年半，來自國(guó)家能源局的消息稱，截至今年上半年，全國(guó)已累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組７４６７臺(tái)，總?cè)萘窟_(dá)到５４０７萬千瓦，提前一年半完成“十一五”期間的關(guān)停目標(biāo)。（７月３１日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

     據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００６年初，全國(guó)１０萬千瓦及以下小火電機(jī)組容量是１．２１億千瓦，占整個(gè)火電裝機(jī)容量的３０％。由于小機(jī)組性能比較差，每千瓦時(shí)的煤耗在４５０克左右，比６０萬千瓦超臨界的火電機(jī)組超出１５０克左右，比單機(jī)３０萬千瓦的火電機(jī)組也高出１１０克左右。

     １．２１億千瓦的小火電機(jī)組一年多消耗１億多噸原煤，多排放二氧化硫２００多萬噸，二氧化碳兩億多噸。正如國(guó)家能源局副局長(zhǎng)孫勤所表示的：關(guān)停５４０７萬千瓦小火電機(jī)組，雖然有力促進(jìn)了電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，但這只是一個(gè)階段性成果，淘汰落后小火電工作依然任重道遠(yuǎn)。因?yàn)槟壳叭珖?guó)還有２０萬千瓦及以下能耗高、污染重的純凝火電機(jī)組約８０００萬千瓦。而且，我國(guó)以煤為主的電力結(jié)構(gòu)短期內(nèi)還不可能完全改變。這昭示著推進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排工作不應(yīng)止于關(guān)停小火電，尤其要通過經(jīng)濟(jì)手段努力提高可再生能源比重。

     目前全球面臨資源、環(huán)境和節(jié)能減排的巨大挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家正在大力開發(fā)可再生能源技術(shù)，加速由化石能源向低碳能源轉(zhuǎn)化，以期在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位。有專家指出：未來５０年，誰(shuí)掌握了低碳技術(shù)、可再生能源技術(shù)，誰(shuí)就掌握了世界的未來。

     為應(yīng)對(duì)氣候變化的壓力，加快開發(fā)可再生能源已成為中國(guó)能源工業(yè)的戰(zhàn)略選擇。近幾年來，盡管國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照《可再生能源法》的要求，制定了一系列配套政策和措施，制定了可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)投資可再生能源的積極性，有力地推動(dòng)了中國(guó)可再生能源的發(fā)展。但由于受多方面因素的制約，中國(guó)可再生能源發(fā)展仍面臨許多矛盾和問題，無論是促進(jìn)其發(fā)展的政策措施，還是支撐其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)條件都有待完善。

     最明顯的一個(gè)例子就是，至今還有地方（如安徽�。�屬于可再生能源的小水電上網(wǎng)電價(jià)居然還低于小火電上網(wǎng)電價(jià)（小水電上網(wǎng)電價(jià)為０．３０元／千瓦時(shí)�煻�小火電為０．３２元／千瓦時(shí)）。難怪孫勤副局長(zhǎng)表示：“中國(guó)小火電關(guān)停工作的順利推進(jìn)，除了中央財(cái)政直接支出的數(shù)十億元人民幣，更重要的是國(guó)務(wù)院專門出了一個(gè)含金量非常高的２號(hào)文件”，同時(shí)，“金融危機(jī)在中國(guó)造成的供電緩和，幫助中國(guó)火電結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度得以加速”。

     值得高興的是，前不久，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春在全國(guó)財(cái)政新能源與節(jié)能減排工作會(huì)議上表示：當(dāng)前我國(guó)要把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)與建立中長(zhǎng)期新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制結(jié)合起來，著力支持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。財(cái)政將支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排工作。

     因此，筆者認(rèn)為：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排工作，應(yīng)多措并舉，尤其要發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，不應(yīng)止于關(guān)停小火電上。把大力發(fā)展可再生能源作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，特別是在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需當(dāng)中，除要把一部分資金用到低碳經(jīng)濟(jì)上，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)可再生能源法的要求落實(shí)相關(guān)政策，如適時(shí)開征環(huán)境稅，不斷完善促進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能、小水電等可再生能源發(fā)展的價(jià)格和財(cái)稅政策，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，讓小火電等不清潔能源自然淘汰。

來源《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》