按照山西省政府部署，7月中旬全省要全部完成煤礦企業(yè)兼并重組整合方案的報(bào)批工作。由于小煤礦本身的安全水平差，加上兼并重組期間的特殊情況，諸如兼并重組主體尚未完全接管到位，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)；政府監(jiān)管責(zé)任不明確，個(gè)別地方政府甚至放棄對(duì)被兼并整合礦及其履行“三同時(shí)”情況的監(jiān)管；部分已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的小煤礦，明知年底前將被整合關(guān)閉，安全投入不積極，還加緊生產(chǎn)，進(jìn)行亂采、超產(chǎn)；或者不能保留的基建煤礦不再加大投入，不按專(zhuān)篇進(jìn)行基建，而乘機(jī)在非基建區(qū)擅自采煤的短期行為等等。這些，都為事故的發(fā)生埋下了“伏筆”。
　　
　　因此山西省省領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，全省煤礦兼并重組整合一方面要毫不動(dòng)搖加快推進(jìn)，一方面決不能忽視兼并重組整合期間煤礦的安全生產(chǎn)問(wèn)題。
　　
　　兼并主體就是責(zé)任主體
　　
　　如何加強(qiáng)煤礦兼并重組整合期間的安全生產(chǎn)？新組建的山西省煤炭工業(yè)廳和山西煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)此高度重視，最近作出了具體安排，概括起來(lái)就是：嚴(yán)格兩個(gè)主體責(zé)任、強(qiáng)化三項(xiàng)重要工作、突出四個(gè)重點(diǎn)治理。
　　
　　嚴(yán)格兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)。山西省已經(jīng)明確，兼并重組整合的主體企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要重點(diǎn)抓好兼并重組整合推進(jìn)期間的安全生產(chǎn)工作，組成專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，按照批準(zhǔn)的重組方案和簽訂協(xié)議及時(shí)到位接管；組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍做好被整合礦井基礎(chǔ)資料的收集整理，并在救護(hù)隊(duì)的配合下對(duì)被兼并重組整合礦井水、火、瓦斯、采空區(qū)等容易導(dǎo)致重大事故的環(huán)節(jié)和部位重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，形成完整、規(guī)范、詳實(shí)的基礎(chǔ)資料；要對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患登記建檔，落實(shí)資金、人員、措施及時(shí)進(jìn)行排查治理。凡情況不清、隱患不明，或隱患未得到有效治理的，一律不得擅自復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或建設(shè)。
　　
　　各級(jí)人民政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體。要重點(diǎn)加強(qiáng)兼并重組整合期間的安全監(jiān)管，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管副市、縣長(zhǎng)要全力抓，縣市長(zhǎng)助理要經(jīng)常深入井下現(xiàn)場(chǎng)，掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。對(duì)兼并重組方案中已確定列入關(guān)閉的礦井，要通知有關(guān)部門(mén)停電、停供火工品，并對(duì)剩余火工品清點(diǎn)收繳，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按“六條標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施關(guān)閉。要積極協(xié)調(diào)被整合兼并重組的煤礦及有關(guān)部門(mén)，向兼并重組整合主體企業(yè)提供有關(guān)的技術(shù)基礎(chǔ)資料，確保重組整合工作有序推進(jìn)。要特別注意有效預(yù)防和堅(jiān)決制止納入被整合企業(yè)搞短期行為，進(jìn)行掠奪性的超能力、超定員生產(chǎn)，對(duì)這類(lèi)問(wèn)題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任，取消企業(yè)參與整合的資格，直至關(guān)閉。
　　強(qiáng)化三項(xiàng)重要工作。
　　
　　一是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)作為主要手段，建立和完善煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。凡兼并重組后需要進(jìn)行改造建設(shè)的礦井，必須從設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)關(guān)節(jié)把好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)。未經(jīng)竣工驗(yàn)收不得領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。
　　
　　二是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)整合礦井改造建設(shè)期間的安全管理。兼并重組企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)施工安全的管理和監(jiān)督，不得隨意壓減施工工期和工程造價(jià)，嚴(yán)禁以包代管甚至放任不管。
　　
　　三強(qiáng)化安全培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。各縣市及兼并重組主體要及早確定接管礦井的專(zhuān)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，對(duì)被兼并重組的煤礦企業(yè)從業(yè)人員不少于3個(gè)月的集中培訓(xùn)。
　　
　　突出水、火、瓦斯、煤塵等四個(gè)方面的重點(diǎn)治理。要對(duì)重組、整合、保留的礦井瓦斯等級(jí)、煤層自燃傾向性、煤層爆炸性重新鑒定，查明采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空積水情況，嚴(yán)格落實(shí)達(dá)標(biāo)抽采，落實(shí)防火、防水和防塵安全措施。
　　總之，就是要通過(guò)采取一系列有效措施，實(shí)現(xiàn)兼并主體和兼并對(duì)象的完美對(duì)接，不給企業(yè)擅自施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)，違法違規(guī)作業(yè)，以及發(fā)現(xiàn)安全重大隱患不及時(shí)治理到位留下任何可乘之機(jī)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

來(lái)源：中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)