國家能源局人士在接受中國證券報記者采訪時表示，發(fā)改委價格司正在牽頭開展光伏上網電價的調研。一位接近發(fā)改委的人士透露，標桿電價將參照敦煌項目的中標價，制定一個全國統(tǒng)一價格，而不會在一開始就像風電標桿電價一樣，分區(qū)域制定。據了解，這是為了首先鼓勵開發(fā)資源最豐富的地區(qū)。

　　標桿價將高于1.09元/度

　　發(fā)改委價格司正在牽頭開展光伏上網電價的調研。國家發(fā)改委明確下一步將研究制定大型并網光伏電站標桿上網電價，這成為繼“太陽能屋頂計劃”和“金太陽工程”后，又一項推進光伏產業(yè)發(fā)展的重要政策。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，光伏標桿電價雖然會參照敦煌項目的中標價，但最終的標桿電價可能會高于這個價格。

　　事實上，盡管英利新能源、強生光電等光伏產業(yè)龍頭公司不斷宣布光伏發(fā)電成本降低，但1.09元/度的上網電價對于大多數光伏企業(yè)而言仍然偏低�！叭绻�按照這個價格（1.09元/度）來制定標桿電價，國內光伏行業(yè)企業(yè)會死一半�！币晃粯I(yè)內人士表示。

　　13家光伏企業(yè)此前的“洛陽宣言”表示，到2012年，光伏行業(yè)組建將達到1元/度的成本。業(yè)內人士表示，不排除有企業(yè)甚至能夠提前達到上述目標，但也應當看到，上述參與“洛陽宣言”的13家企業(yè)皆為國內光伏行業(yè)的翹楚，他們的成本并不能代表整個行業(yè)的平均水平。

　　按照光大證券分析師王海生的測算，在8%收益率要求下，敦煌項目的合理上網電價應該是1.36元/度，如果考慮到各種不同的光照條件，則最高的上網電價應當達到2.72元/度。

　　廈門大學中國能源研究中心主任林伯強認為，光伏標桿電價應當適度調高，給予業(yè)內企業(yè)充分的回報，這樣才有利于行業(yè)的規(guī)�；�發(fā)展。他表示，如果一開始就將標桿電價壓得很低，在低收益率的情況下，將只有國有企業(yè)進入光伏電站運營，這一方面不利于擴大產業(yè)規(guī)模，同時也很難判斷整個行業(yè)的真實運行效率。他表示，此前風電上網電價過低就帶來了合同履行率低，以及外資、民營企業(yè)不敢介入風電市場等問題。

　　標桿電價全國統(tǒng)一

　　近期，國家發(fā)改委發(fā)布了風電上網標桿電價，按照風力資源情況，將全國分為四個區(qū)域，制定了不同的電價標準。據接近發(fā)改委的人士透露，與風電標桿電價不同的是，光伏標桿電價可能暫時不會分區(qū)域，而只出一個統(tǒng)一價格。“這樣做是為了鼓勵企業(yè)首先開發(fā)資源最好的地區(qū)�！痹撊耸勘硎�。

　　太陽能發(fā)電的成本與太陽光照條件關系較大。根據王斯成的研究，我國太陽能資源的分布可分為“最豐富帶、很豐富帶、較豐富帶、一般”四個區(qū)域，分別對應于年總輻射量1750千瓦時/平方米以上、1400-1750千瓦時/平方米、1050-1400千瓦時/平方米、1050千瓦時/平方米以下。整體來看，我國獨立光伏電站平均有效利用小時數為1100小時，按區(qū)域分，西北地區(qū)獨立光伏電站為1250小時，東南沿海為1000小時，對應的合理上網電價相差0.54元/度。

　　在相同的上網電價條件下，企業(yè)將首先選擇光照條件好、成本相對較低的地區(qū)建設光伏電站，從而首先開發(fā)資源條件好的地區(qū)。不過業(yè)內人士分析，光伏上網電價最終仍會根據光照資源分地區(qū)定價，且標桿電價會隨著技術、規(guī)模提高、成本下降而逐漸降低。
來源：上海證券報