8月21日，安徽省安全監(jiān)管局在青陽縣召開全省安全生產(chǎn)工作座談會，各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要負責人，有關省政府安委會成員單位、省屬和中央在皖有關企業(yè)負責安全生產(chǎn)工作的部門負責人出席會議，陳碩副局長主持會議。程傳如局長作重要講話，并要求認真落實此前召開的全省危險化學品安全監(jiān)管工作座談會議精神；副局長朱峰傳達了布置了非煤礦山安全生產(chǎn)工作；紀檢組長呂一平傳達了省紀委7月31日全省紀委書記座談會精神，布置了全省安全監(jiān)管系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作；副局長汪黎明傳達了國家安全監(jiān)管總局黨組中心組（擴大）會議精神。會議進一步分析了當前形勢，總結、座談了半年工作，研究、布置了今后5 個月，尤其是國慶60周年紀念活動期間的安全生產(chǎn)工作，并與有關企業(yè)簽定了《企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾書》。

　　會議指出，今年上半年，全省上下以黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽時的重要指示精神、黨中央和國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的重要決策為指導，按照全國、全省安全生產(chǎn)工作會議和省政府安委會的部署，認真落實“安全生產(chǎn)年”活動要求，狠抓安全生產(chǎn)“三項行動”，加強“三項建設”，強化目標管理，深化隱患整治，落實政策措施，加大執(zhí)法力度，各地區(qū)、各部門做了大量工作，保持了全省安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定的態(tài)勢。

　　會議強調(diào)，要進一步傳達貫徹省委中心組理論學習會議和國家安全監(jiān)管總局黨組中心組（擴大）學習研討會精神，總結今年以來安全生產(chǎn)情況，分析形勢，統(tǒng)一認識，理清思路，明確任務，按照省委、省政府領導重要批示精神和國家安全監(jiān)管總局工作部署，扎實做好今年后5個月尤其是國慶60周年期間的安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)全年工作目標任務，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　會議要求，我們要按照省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局的工作部署，圍繞保障經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，圍繞省政府提出的到2010年實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況明顯好轉的目標，突出抓好國慶60周年期間的安全生產(chǎn)，減少事故起數(shù)和死亡人數(shù)、防止較大事故發(fā)生、杜絕重特大事故。

　　一、進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”

　　一要進一步加強組織領導，克服松勁厭戰(zhàn)思想。要對照行動方案的要求，認真總結分析今年以來工作情況，完善工作措施，推廣新鮮經(jīng)驗，針對存在的問題和不足，結合各個時段安全生產(chǎn)特點，進一步加強行動的組織領導和工作推動，腳踏實地，抓執(zhí)法、抓整改、抓落實，抓重點、抓難點、抓典型，提高針對性和實效性，始終保持應有的強勢和力度，確保取得預期成效。

　　二要加強督促檢查和協(xié)調(diào)指導，抓好工作落實。從隱患排查治理督查情況看，一些地區(qū)對國家、省里的部署和要求落實進展遲緩，工作安排在政府和部門的文件里打轉，不能及時落到基層和企業(yè)，在這里我要提出嚴肅批評，要堅決改變這種現(xiàn)象。各地區(qū)、省直有關部門要切實加大對“三項行動”開展情況的監(jiān)督檢查和指導力度，完善督查通報和信息報送制度，及時掌握情況，解決問題，把已經(jīng)部署的工作抓嚴抓細，落實到位。

　　三要強化執(zhí)法手段和措施，堅決打擊非法違法行為。要實行工作聯(lián)動，廣泛開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法和現(xiàn)場執(zhí)法檢查，強化對生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用等生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的執(zhí)法監(jiān)管，徹底打擊、根治安全生產(chǎn)非法違法和違章違規(guī)行為。要嚴明責任，落實安全執(zhí)法監(jiān)管責任制，該停的停、該關的關、該罰的罰，加大行政處罰力度。要完善落實源頭控制、聯(lián)防排查、責任追究、社會監(jiān)督、有獎舉報等各項“打非”責任和措施，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點。

　　四要完善隱患排查整治工作制度，落實排查、整治、管理、督辦和驗收銷號各個環(huán)節(jié)的工作要求。要在組織開展隱患排查的同時，切實加強事故隱患督促整改工作，加快重大隱患整治進度。要嚴格實行隱患排查治理工作責任追究制，對隱患排查治理責任和措施不落實、隱患整治工作不力的，按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安徽省重大、特大安全事故隱患監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，依法依規(guī)予以嚴肅處理。各地要抓緊完成省重點督辦和2008年未完成整治任務的重大隱患整治銷案工作。

　　二、加快安全生產(chǎn)“三項建設”工作進展

　　一要以提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能為出發(fā)點，推進安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設、工作機制建設和行政執(zhí)法能力建設。著力在依法行政和嚴格執(zhí)法上下功夫，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，增強安全監(jiān)管的權威性和嚴肅性；著力在完善日常監(jiān)管工作制度和效能建設上下功夫，形成靠制度管人、按制度辦事、用制度管權的工作運行機制，保證監(jiān)管工作規(guī)范、有序、有力進行；著力加強基層監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍建設上下工夫，充實監(jiān)管力量，改善監(jiān)管裝備，改進監(jiān)管手段，增強監(jiān)管效力，擴大安全監(jiān)管覆蓋面。

　　二要以提高安全生產(chǎn)保障能力為目標，強化基礎建設工作。發(fā)揮政府部門的引導推動作用和企業(yè)安全生產(chǎn)主體作用，抓緊抓好“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃實施，推進安全生產(chǎn)技術改造和科技進步，加快安全生產(chǎn)信息化建設步伐，加強安全生產(chǎn)中介機構建設和管理。開展安全創(chuàng)建活動，推進安全標準化建設，提高企業(yè)的安全管理水平和本質(zhì)安全度。認真實施和驗收隱患整治技改貼息補助項目，帶動企業(yè)加大安全投入。加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設，建立完善市縣兩級應急管理機構，建設基層應急救援基地和隊伍，提升安全生產(chǎn)應急管理和事故搶險救援能力。

　　三要以增強執(zhí)行力和公信力為主線，提高安全監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)。要堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，全面推進干部隊伍思想政治建設、組織建設、能力建設、作風建設和反腐倡廉建設，為扎實搞好監(jiān)管工作提供堅強的思想、作風和能力保障。要開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，樹立先進模范的榜樣和示范作用，提振隊伍士氣，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，圓滿完成各項工作任務。

　　當前，新一輪機構改革正在進行，各級安全監(jiān)管局要按照法律法規(guī)和“三定方案”賦予的職責，做好監(jiān)管工作，絕不能因為機構變動而放松監(jiān)管。在省局新的“三定方案”中增設了職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處，主要職責是：負責依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況、擬訂作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生有關地方性執(zhí)法規(guī)章和標準、組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為、承擔職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作、組織指導職業(yè)危害申報工作、參與職業(yè)危害事故應急救援工作。我們要盡快做好職能交接和人員調(diào)整工作，各市也要積極爭取設立機構，在機構設立之前明確相應職能部門，抓緊將工作開展起來。

　　三、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作力度

　　一要繼續(xù)推動整頓關閉工作。非煤礦山方面，要加快對列入省政府安委會掛牌督辦的重特大安全隱患尾礦庫治理工作力度，按期完成整治任務。對不具備資源整合或不具備提升能力的規(guī)模以下地下礦山，其證照到期后一律不再延續(xù)，到期一個，關閉一個，實現(xiàn)年內(nèi)關閉30個地下礦山和100個露天礦山以及20座尾礦庫的工作任務。煙花爆竹方面，要在突出抓好企業(yè)改造提升工作，對不具備安全生產(chǎn)條件且無力整改的、未經(jīng)許可組織生產(chǎn)發(fā)生死亡事故的、違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的、被責令停產(chǎn)整頓或暫扣安全生產(chǎn)許可證后逾期仍不再具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)，繼續(xù)堅決予以關閉；對已關閉的企業(yè)，要按照標準進行現(xiàn)場驗收，拆除工房設備，銷毀半成品，收繳剩余藥物，確保關實、關死、關到位。危險化學品方面，要盡快完成市、縣兩級化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，加快實現(xiàn)“三控”目標，將采用“十五種危險化工工藝”的生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)自動化控制、中央控制和自動聯(lián)鎖控制，納入換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的條件，督促企業(yè)加快生產(chǎn)系統(tǒng)改造進程，提升本質(zhì)安全水平；要嚴格危險化學品建設項目安全許可，嚴格限制涉及光氣等吸入性劇毒氣體的危險化學品建設項目，不再批準設立生產(chǎn)過程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的企業(yè)。

　　二要嚴格安全生產(chǎn)許可證的審查發(fā)放。加強和規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可現(xiàn)場核查工作，省局對延期或新發(fā)證的露天礦山按照不少于5%比例進行現(xiàn)場抽查，地下礦山和尾礦庫組織專家進行逐礦逐庫核查，市縣安全監(jiān)管局要嚴把初審關，嚴格現(xiàn)場審查工作。危險化學品換證企業(yè)要按照不少于30%的比例進行現(xiàn)場核查，首次申領許可證的企業(yè)要100%進行現(xiàn)場核查。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)第二輪審核發(fā)證，各市要按照整頓提升的要求，認真開展現(xiàn)場核查工作，省局現(xiàn)場核查要不少于 40%。要以現(xiàn)有取得煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可的企業(yè)數(shù)量為基數(shù)，按照只減不增的原則，做好審查換證工作。

　　三要認真開展安全執(zhí)法檢查。加強非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品企業(yè)日常安全監(jiān)管工作，開展對重點礦區(qū)安全治理整頓、采空區(qū)治理、水患防治、民用爆炸物品使用管理、企業(yè)關閉整頓等情況的執(zhí)法檢查；對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行夏季和高溫時段停產(chǎn)規(guī)定、執(zhí)行企業(yè)復產(chǎn)驗收制度、生產(chǎn)企業(yè)整頓關閉和提升、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全管理情況等的執(zhí)法檢查；對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，尤其是生產(chǎn)過程中或事故狀態(tài)下產(chǎn)生有毒氣體的企業(yè)、劇毒化學品企業(yè)、易燃易爆化學品企業(yè)等的安全檢查，堅決查處、嚴厲打擊非法違法和違章違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治消除事故隱患。

　　四要會同省有關部門加強煤礦、道路交通、水上交通、人員密集場所、建筑、民用爆炸物品、特種設備、旅游等行業(yè)和領域的安全監(jiān)管，主動參與、積極配合各部門組織開展的執(zhí)法、治理和監(jiān)督檢查活動，尤其要切實抓好民用爆炸物品安全整頓、人員密集場所火災隱患排查、道路交通運輸企業(yè)安全管理、重點建設工程項目和特種設備的安全監(jiān)管等工作。國家安全監(jiān)管總局最近印發(fā)了《關于在高危行業(yè)推進安全生產(chǎn)責任保險的指導意見》，并專門召開會議進行部署。為做好這項工作，按照“試點先行，以點帶面，全面推動”的要求，省局初步確定在巢湖、六安和阜陽3個市進行首批試點，試點行業(yè)原則上選在非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。安全生產(chǎn)責任保險的是將保險的風險管理職能引入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實現(xiàn)風險專業(yè)化管理與安全監(jiān)管工作有機結合，通過強化事前風險防范，形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制的重要舉措。各試點市要按照指導意見和省局要求，認真開展工作，積累經(jīng)驗，以利全面展開。

　　四、扎實做好國慶期間安全防范工作

　　確保國慶60周年期間安全生產(chǎn)，意義和責任重大。各級安全監(jiān)管部門要未雨綢繆，掌握分析安全生產(chǎn)動態(tài)，周密安排，超前防范。要在做好自身工作的同時，配合有關部門做好各項安全防范工作，絕不能在大慶大喜的日子里忙中添亂，為迎接新中國成立60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定、和諧喜悅的社會環(huán)境。

　　一要組織開展安全生產(chǎn)大檢查。從9月中旬到10月中旬，省安委會辦公室將組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，實行企業(yè)自查、市縣抽查、省里督查，集中力量，深入基層、深入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，全面排查消除安全隱患，堅決遏制事故發(fā)生。

　　二要針對節(jié)日期人員出行多、交通運輸流量大、集會娛樂活動多和企業(yè)安全生產(chǎn)等特點，各部門密切配合，強化對人員密集場所消防安全、道路交通安全、旅游安全、民用爆炸物品安全以及礦山、危險化學品、煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)管，加強對客運車輛和駕駛人員的管理，加強對城市高層建筑外墻清潔作業(yè)的安全檢查，落實對重大危險源、重要場所和關鍵部位的安全監(jiān)控及盯守，責任到人，措施到位。

　　三要做好節(jié)日期間各項集會、慶祝活動的安全防范和應急準備，加強對慶祝活動中各種設備、設施、臨時建筑物、安全通道等的排查，制訂落實安全措施和應急預案。

　　四要加強涉爆企業(yè)民用爆炸物品的安全監(jiān)管，對關閉和停產(chǎn)整頓的礦山及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要督促地方政府和企業(yè)徹底清理并妥善處置黑火藥、炸藥等爆炸物品，嚴防流失。

　　五要依法做好企業(yè)關閉和停產(chǎn)整頓工作，防止由于處置不當而引發(fā)群體性事件發(fā)生。六要加強節(jié)日期間的安全值守，嚴格執(zhí)行24小時值班、領導帶班和信息報送制度，及時報告、妥善有效處置突發(fā)事故或緊急情況。救援隊伍要始終處于待命狀態(tài)，確保對突發(fā)事件的快速有效處置，最大限度地防范事故發(fā)生、減少事故損失。

來源：安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室