“對癥下藥”解決煤礦“頭頂大事”
　　——宜昌市出臺《煤礦頂板安全管理指導意見》

　　頂板事故（是指在井下采煤過程中，頂板意外冒落造成的事故）是煤礦的主要災害之一，是威脅煤礦職工生命財產(chǎn)安全和制約煤礦安全發(fā)展的頑癥，全市近五年發(fā)生的煤礦事故中有六成皆因“頂板”造成。針對煤礦安全的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，宜昌市安全監(jiān)管局把加強煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律性研究，指導煤礦企業(yè)安全管理作為民主評議政風行風活動整改階段的重點，“對癥下藥”，出臺了《煤礦頂板安全管理指導意見》，為全市煤礦科學監(jiān)管開出了一劑良方。

　　——組織專家調(diào)研，深入重點區(qū)域了解實情。為減少煤礦生產(chǎn)中頂板事故造成的危害，促進全市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，宜昌市安全監(jiān)管局黨組高度重視，局黨組書記、局長黃春親自掛帥，組織礦山專家和安全監(jiān)管人員深入8個產(chǎn)煤縣市，對煤礦頂板事故進行專案剖析和預防對策調(diào)研，重點對當陽、長陽、遠安等3個具有代表性的縣市作了“會診”，采取實地查看、座談走訪、查閱資料、問卷調(diào)查等方式，認真摸清實情，虛心聽取意見建議，全面掌握全市煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。

　　——深刻分析現(xiàn)狀，探索煤礦頂板事故規(guī)律。近年來，宜昌市安全監(jiān)管局不斷強化煤礦安全監(jiān)管力度，煤礦事故總量逐年下降，取得了一定成效，但頂板事故仍呈多發(fā)態(tài)勢。調(diào)研組以近5年來全市煤礦事故為基礎樣本，就頂板事故發(fā)生規(guī)律和原因進行了認真分析調(diào)查。通過調(diào)研統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我市2004至2008年煤礦頂板事故共發(fā)生88起死亡99 人，分別占全市煤礦事故總量的60.69%和55.31%，頂板事故高居“禍首”，其發(fā)生的比例和頻率均居各類煤礦事故前列。事故總體呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)、地域集中、時間集中的特點，并均為“三違”造成的責任事故。責任落實不夠、安全基礎不牢、管理水平不高、開采技術落后、隱患整改不力和教育培訓不實等“六不” 問題是造成頂板事故的深層次原因。全市煤礦企業(yè)在治理防范頂板事故等難題上缺乏有效手段，現(xiàn)場頂板管理問題依然十分突出。

　　——針對突出問題，制定事故預防對策措施。為尋找解決問題的治本之策，促進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，市安全監(jiān)管局根據(jù)煤礦頂板管理的重點、難點和突出問題，有針對性地編制了《指導意見》。從技術、管理、教育和監(jiān)管等四個方面對煤礦頂板管理提出25項具體要求，對易發(fā)事故的井巷掘進、煤炭回采、井巷維修等3個重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)制定了細致的安全技術措施�！吨笇б庖姟返某雠_對防范煤礦頂板事故具有較強的針對性和可操作性，將為指導煤礦企業(yè)有效減少頂板事故，促進全市礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮積極作用。

來源《湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局》