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中國(guó)新能源開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查

2009/9/7 9:45:15       

  隨著新能源產(chǎn)業(yè)將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共識(shí)在全球范圍的確立,加上一系列促進(jìn)新能源發(fā)展政策的出臺(tái),我國(guó)新能源領(lǐng)域的投資開發(fā)迎來了空前熱潮。但記者在各地調(diào)查了解到,當(dāng)前與新能源領(lǐng)域“制造環(huán)節(jié)過熱”形成鮮明對(duì)比的是,在新能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研發(fā)、終端應(yīng)用環(huán)節(jié)的投入與政策安排明顯滯后,許多專家認(rèn)為,這種 “兩頭冷、中間熱”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,將為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展埋下隱患。

  關(guān)鍵技術(shù)瓶頸始終未有大的突破

  近年來,我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源迅速發(fā)展,已經(jīng)成為世界風(fēng)電裝機(jī)第二大國(guó)、太陽(yáng)能電池生產(chǎn)第一大國(guó),但在基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域投入明顯不足,關(guān)鍵技術(shù)瓶頸始終未能有大的突破。許多業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,自主技術(shù)路線遲遲不能成熟,將導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展陷入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)”的怪圈中。

  核心技術(shù)空心化的問題,在我國(guó)新能源產(chǎn)能的快速膨脹中,正越來越突出。在風(fēng)電制造領(lǐng)域,近年來大小企業(yè)如雨后春筍般成立,各路資本正加速進(jìn)入。但在核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件等方面,幾乎走的是清一色的引進(jìn)路線,直接從國(guó)外購(gòu)買圖紙就開工上馬,自主研發(fā)企業(yè)數(shù)量少、投入少,既有的成果實(shí)際推廣應(yīng)用成效甚微。

  在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,前期暴利行情導(dǎo)致多晶硅項(xiàng)目一哄而上,但由于核心技術(shù)研發(fā)滯后,生產(chǎn)成本居高不下,出現(xiàn)的一方面是以國(guó)內(nèi)的高能耗、高污染的多晶硅生產(chǎn)為發(fā)達(dá)國(guó)家提供清潔能源,另一方面是國(guó)外市場(chǎng)行情變化后,迅速出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩和行業(yè)危機(jī)。同樣的情況在新能源汽車研發(fā)領(lǐng)域也存在,研發(fā)不足、沒掌握核心零部件技術(shù),都制約著下一步產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  專家們認(rèn)為,對(duì)新能源的基礎(chǔ)投入不夠,是突出的制約因素。機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院天津院副院長(zhǎng)總工王中筑認(rèn)為,當(dāng)前中國(guó)新能源發(fā)展最快的風(fēng)電行業(yè),核心技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力有待提高,國(guó)家級(jí)的風(fēng)電技術(shù)研發(fā)平臺(tái)沒有成立,缺乏深入的基礎(chǔ)研究,沒有形成有效的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)開發(fā)體系,已經(jīng)成為重要制約瓶頸。

  河北工業(yè)大學(xué)教授王華君說,國(guó)外在新能源行業(yè)的發(fā)展中,都是通過國(guó)家實(shí)驗(yàn)室或者研發(fā)中心來解決“公共平臺(tái)”問題。如在風(fēng)電上,行業(yè)健康發(fā)展最需要的是國(guó)家在實(shí)驗(yàn)性風(fēng)場(chǎng)和檢測(cè)平臺(tái)的投資,沒有公共檢測(cè)平臺(tái)就沒有了自主創(chuàng)新的手段。

  市場(chǎng)培育嚴(yán)重落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  許多專家和企業(yè)認(rèn)為,盡管近幾年來我國(guó)在新能源市場(chǎng)培育上出臺(tái)了一些措施,但從整體來看,在市場(chǎng)培育上仍然力度不足,核心的上網(wǎng)電價(jià)等政策體系安排滯后,以市場(chǎng)激勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的機(jī)制沒有形成,這些問題的加快研究解決,才能為我國(guó)新能源發(fā)展鼓足后勁。

  市場(chǎng)培育嚴(yán)重落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在光伏行業(yè)表現(xiàn)得最為明顯。記者采訪了解到,我國(guó)太陽(yáng)電池產(chǎn)量已居世界第一位,2008年產(chǎn)值近500億元,是近年來國(guó)內(nèi)發(fā)展最迅速的產(chǎn)業(yè)之一,太陽(yáng)電池產(chǎn)量的98%出口國(guó)外。但金融危機(jī)發(fā)生后,全球光伏市場(chǎng)訂單下降,給國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊,中國(guó)一下子從光伏“制造大國(guó)”成為“庫(kù)存大國(guó)”。

  為扶持國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一些啟動(dòng)市場(chǎng)的政策,一些企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)更加具體、更加公開透明。臺(tái)資茂迪新能源有限公司執(zhí)行副總蘇民忠說:今年3月份國(guó)家出臺(tái)了太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃,但迄今為止,第一批項(xiàng)目獲準(zhǔn)名單仍然沒有公布,到底獲準(zhǔn)多少,標(biāo)準(zhǔn)是什么,市場(chǎng)影響到底是什么?

  美資迅力光能昆山有限公司總經(jīng)理曾美華說:“雖然出臺(tái)了啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的政策措施,但與德國(guó)、美國(guó)等光伏應(yīng)用較好的國(guó)家比,中國(guó)目前還只是對(duì)消費(fèi)者投資光伏發(fā)電有鼓勵(lì)性政策,而缺乏如光伏發(fā)電在未來多少年、要達(dá)到多少比例這樣的強(qiáng)制性政策。對(duì)企業(yè)來說,最重要的是能夠看到清晰的市場(chǎng)容量和前景!

  上網(wǎng)電價(jià)問題,是培育和啟動(dòng)市場(chǎng)的關(guān)鍵。CSI阿特斯公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官瞿曉鏵認(rèn)為,由于還缺少一個(gè)明確的“上網(wǎng)電價(jià)”,迄今為止,國(guó)內(nèi)目前還沒有一個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行了“成本加合理利潤(rùn)”的上網(wǎng)電價(jià),中國(guó)目前已建成的光伏并網(wǎng)發(fā)電電站大都屬于政府引導(dǎo)項(xiàng)目,處于試驗(yàn)性并網(wǎng)狀態(tài)。

  制造過熱落后產(chǎn)能勢(shì)必出局

  我國(guó)的新能源發(fā)展中,太陽(yáng)能光伏、生物質(zhì)能和新興煤化工等幾乎都走過了同樣的歷程,短暫的暴利行情催生了瘋狂投資,形成低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩,最終泡沫破滅,行業(yè)發(fā)展大起大落。目前,風(fēng)電設(shè)備和多晶硅已被國(guó)務(wù)院“點(diǎn)名”出現(xiàn)“產(chǎn)能過!,新能源這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)尚未成熟,卻反復(fù)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象,已經(jīng)到了該認(rèn)真反思時(shí)候了。

  在投機(jī)資本的推動(dòng)下,2008年國(guó)際石油價(jià)格曾創(chuàng)出天價(jià),隨后迅即走低;在當(dāng)時(shí)高油價(jià)的背景下,國(guó)內(nèi)生物質(zhì)能和新興煤化工都掀起了一輪投資狂潮,隨著石油價(jià)格的快速跌落,加上技術(shù)、成本控制不成熟,這兩大領(lǐng)域的投資泡沫迅速破滅。

  光伏產(chǎn)業(yè)也不例外。僅就多晶硅而言,我國(guó)目前已投產(chǎn)、已開工建設(shè),或者正準(zhǔn)上馬的多晶硅生產(chǎn)線有幾十條,如果都按計(jì)劃建設(shè)完成,將出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求。而與國(guó)外多晶硅生產(chǎn)企業(yè)相比,多數(shù)中國(guó)企業(yè)既沒有核心技術(shù)更無(wú)成本優(yōu)勢(shì),一旦市場(chǎng)供大于求、競(jìng)爭(zhēng)加劇,這些低水平重復(fù)建設(shè)形成的落后產(chǎn)能勢(shì)必面臨出局的命運(yùn)。目前,多晶硅價(jià)格已經(jīng)從最高近500美元跌至目前70美元左右,相比國(guó)外大廠平均30美元的成本,國(guó)內(nèi)企業(yè)的平均成本都在70美元左右,相當(dāng)多的企業(yè)還沒有解決突出的高能耗和污染問題。

  “中國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)不是過熱,而是嚴(yán)重過熱!边@句話,已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。目前我國(guó)風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)已近80家,風(fēng)葉生產(chǎn)企業(yè)50多家,塔筒生產(chǎn)企業(yè)則有近100家。從企業(yè)產(chǎn)能計(jì)算,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場(chǎng)容量。據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2009年,預(yù)計(jì)全國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)為800萬(wàn)千瓦,而在整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)中,僅金風(fēng)科技、華銳、東汽、上汽四大家的產(chǎn)能就達(dá)到1200萬(wàn)千瓦;而且金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后,國(guó)際風(fēng)電生產(chǎn)巨頭紛紛涌入中國(guó),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之激烈前所未有。

  王華君認(rèn)為,政府應(yīng)盡快制定風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與科技規(guī)劃,在調(diào)動(dòng)發(fā)展積極性的同時(shí)避免盲目;同時(shí)盡快完善壯大產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,更要注重培育自主創(chuàng)新,加快研發(fā)、努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。

  一些企業(yè)建議,針對(duì)制造過熱,國(guó)家應(yīng)確立行業(yè)發(fā)展門檻,盡快制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),在技術(shù)先進(jìn)性、相應(yīng)的運(yùn)行成本、投資性價(jià)比等方面來進(jìn)行規(guī)范;同時(shí),在市場(chǎng)準(zhǔn)入上應(yīng)該設(shè)立審查制度,搞好整體規(guī)劃和區(qū)域布局,避免各地一哄而起的盲目性,真正把產(chǎn)業(yè)做成良性循環(huán),才有利于行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

來源《新華網(wǎng)》    

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