今年3月公布的對1.6升及以下排量乘用車實施車輛購置稅減半的政策年底到期后是否會延期，不久前落幕的2009中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇，對這個重要問題的回答也是模糊不清的。制定并實施這項政策的目的，一是為了刺激小排量乘用車消費、拉動內(nèi)需，二是有助于節(jié)能減排。但是，很少有人注意到這樣一個問題：小排量車的燃油經(jīng)濟性不見得都是好的，它們排放的有害污染物和溫室氣體也不都是最少的。在筆者看來，我國一些小排量乘用車的節(jié)能減排性能并不好�？梢哉f，這個問題目前還是業(yè)界的一個認識盲區(qū)。

　　汽車的CO2排放量與燃料消耗量成正比。在各汽車大國，城市交通領(lǐng)域中汽車的CO2排放量已占城市總溫室氣體排放量的30%以上。鑒于制止全球氣候變暖、建立“低碳社會”已成為世界各國人民的共識和強烈愿望，各工業(yè)化國家制定了嚴格的汽車溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)或燃效標(biāo)準(zhǔn)，并出臺根據(jù)整車CO2排放量或燃效征收汽車稅的“低碳清潔稅收制度”。

　　歐盟于去年11月末頒布了分階段實施的汽車CO2排放法規(guī)，從2012年開始將對CO2排放量超過130g/km的M1類新車進行懲罰。歐盟各成員國還紛紛出臺了與CO2排放量相關(guān)的稅收制度，德國決定從今年7月1日起，實施按發(fā)動機排量與CO2排放量征收汽車稅的政策。按照這項新稅政，所有總質(zhì)量小于3.5噸的M1類汽車，均按以下標(biāo)準(zhǔn)繳納汽車稅：汽油車根據(jù)其發(fā)動機排量，每100 cm3征收2歐元；柴油車根據(jù)其發(fā)動機排量，每100 cm3 征收9.5歐元。CO2排放量低于120g/km(基準(zhǔn)值)的汽車，直至2011年每年均可免征汽車稅；對于超過基準(zhǔn)值部分，則按每g/km加征2歐元。排放符合歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，從2011年至2013年每年可免汽車稅150歐元。

　　日本也抬高了排放標(biāo)準(zhǔn)，頒布了分別于2010年和2015年要實施的燃效標(biāo)準(zhǔn)。今年4月，日本國稅廳頒布了對于包括總質(zhì)量超過3.5噸商用車在內(nèi)的各類經(jīng)濟型汽車的稅收減免措施。日本的稅收制度不僅稅種全，而且與車重掛鉤，同時減免優(yōu)惠措施惠及各類汽車。借鑒日本的汽車稅制，建立我國的清潔稅制，利用稅收經(jīng)濟杠桿，可以有力地促進我國汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排事業(yè)的健康發(fā)展。在本文中，筆者認為有必要著重介紹一下日本的清潔稅制。

　　日本和其他發(fā)達國家一樣，分三個階段征收汽車稅。在汽車購置階段要征收“汽車購置稅”和“消費稅”，日本的汽車購置稅屬于地方稅，目前只對私家車征收，在2018年以前執(zhí)行暫定稅率：對私家車，按購置價格的5%征收；對營運車（如出租車）和微型車，按購置價格的3%征收；對售價低于50萬日元（折合3.7213萬元人民幣）的微型汽車，免收購置稅。在汽車購置初期，用戶還需繳納消費稅，稅率為購置價格的5%，其中4%為國稅，1%為地方稅。

　　在購置后的保有階段，車主要繳納“汽車重量稅”和“汽車稅”。日本的汽車重量稅屬于國稅，在2018年以前執(zhí)行的稅率也為暫定稅率，目前只對私家車征收。重量稅的稅率如下：對轎車每0.5噸自重每年征收6300日元（折合人民幣468.12元）；對載貨汽車按每噸總重計算，總質(zhì)量超過2.5噸的載貨汽車，每年征收6300日元（折合人民幣468.12元）總質(zhì)量低于2.5噸的載貨汽車，每年征收4400日元（折合人民幣326.86元）。大客車按每噸總重每年征收6300日元（折合人民幣468.12元）。微型汽車無重量限制，每年征收4400日元（折合人民幣326.86元）。

　　車主每年要繳納的汽車稅是保有階段需繳納的一種稅，在日本屬于地方稅，每年4月1日由汽車的所有者繳納。日本汽車稅的稅率與所配裝的發(fā)動機排量有關(guān)，詳情見附表。

　　使用階段，與汽車有關(guān)的稅是“燃料稅”和“消費稅”。在發(fā)達國家，這兩種稅均為重要稅種。日本的燃料稅額約為燃料價格的120%，燃料稅及燃料的消費稅情況如下：一是汽油稅。汽油稅的國稅部分稅率為48.6日元/升（折合人民幣3.65元/L）；汽油稅的地方部分稅率為5.2日元/升（折合人民幣0.39元/L）。這兩部分汽油稅均含于油價中。二是柴油稅。柴油稅為地方稅，稅率為32.1日元/L（折合人民幣2.41元/L）。三是LPG稅。 LPG稅為國稅，稅率為17.5日元/kg（折合人民幣1.31元/L）。四是日本的燃料價格中含有消費稅，稅率為燃料價格的5%，其中4%為國稅1%為地方稅。

　　今年4月，由日本國稅廳提出一個購置稅和重量稅的減免政策，有效期長達3年，實施對象是“新一代汽車”、低排放、低燃耗汽車以及經(jīng)濟型商用汽車。購買和使用這些車，消費者可以享受汽車重量稅和購置稅全免、減免75%和減免50%的優(yōu)惠政策。

來源：中國汽車報