徐州旗山煤礦借鑒ＩＳＯ９０００質(zhì)量管理體系，運(yùn)用到開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作中，很有創(chuàng)新意識(shí)，將廠務(wù)公開(kāi)工作與企業(yè)運(yùn)行體制和機(jī)制相結(jié)合的一種嘗試，是將廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化的一個(gè)創(chuàng)舉，也是將廠務(wù)公開(kāi)工作融入到現(xiàn)代企業(yè)制度中一項(xiàng)有效舉措。
    旗山煤礦是徐州礦務(wù)集團(tuán)公司主力生產(chǎn)礦井之一，也是從１９９７年起就率先在集團(tuán)內(nèi)推行廠務(wù)公開(kāi)工作的單位。１９９８年以來(lái)，廠務(wù)公開(kāi)工 作水平不斷提高，先后成為江蘇省和徐州市的廠務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位。但隨著時(shí)間的推移，旗山煤礦認(rèn)識(shí)到，雖然廠務(wù)公開(kāi)工作已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但仍然存在很多不足，廠務(wù)公開(kāi)工作自身監(jiān)督系統(tǒng)不完善，沒(méi)有真正與企業(yè)管理相結(jié)合。實(shí)踐也使他們體會(huì)到，廠務(wù)公開(kāi)必須納入現(xiàn)代企業(yè)管理的體制、機(jī)制和制度中，必須使內(nèi)容、程序、形式規(guī)范化、制度化。而受全礦實(shí)行ＩＳＯ９０００質(zhì)量認(rèn)證取得較好效益的啟迪，借鑒ＩＳＯ９０００模式完善廠務(wù)公開(kāi)制度正是彌補(bǔ)不足、規(guī)范工作的一種非常有效的方式。
    ＩＳＯ是“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織”的簡(jiǎn)稱，ＩＳＯ９０００是目前世界上最流行、最先進(jìn)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系標(biāo)準(zhǔn)。ＩＳＯ９０００質(zhì)量管理的基本含義是，企業(yè)確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，依據(jù)ＩＳＯ９０００原理制定并實(shí)施質(zhì)量管理文件，保證質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。ＩＳＯ９０００的管理原則主要是以顧客為關(guān)注點(diǎn)的原則、領(lǐng)導(dǎo)作用原則、全員參與原則、過(guò)程方法原則、管理系統(tǒng)方法原則、繼續(xù)改進(jìn)原則、基于事實(shí)決策方法和與供方互利關(guān)系原則。實(shí)施ＩＳＯ９０００的基本要求是，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)優(yōu)化、強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主、強(qiáng)調(diào)滿足顧客對(duì)產(chǎn)品的需求是建立體系的核心、強(qiáng)調(diào)通過(guò)過(guò)程來(lái)保證最終質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)每一個(gè)環(huán)節(jié)都時(shí)刻處于受控制狀態(tài)、強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。
    旗山煤礦認(rèn)為，從ＩＳＯ９０００的定義、要求和管理原則來(lái)看，廠務(wù)公開(kāi)工作與之有很大的吻合性，符合其中的原理。廠務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)就是“產(chǎn)品”，職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的滿意程度就是“質(zhì)量”，廠務(wù)公開(kāi)也必須通過(guò)“過(guò)程”來(lái)完成，本身處于受控制狀態(tài)。廠務(wù)公開(kāi)不僅應(yīng)重視公開(kāi)的結(jié)果，更應(yīng)該重視公開(kāi)的過(guò)程和控制。
    因此，從２００２年年初開(kāi)始，旗山煤礦根據(jù)ＩＳＯ９０００的原理和廠務(wù)公開(kāi)的成功經(jīng)驗(yàn)及新的要求，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，利用兩個(gè)月的時(shí)間，確立了“落實(shí)職工知情權(quán)和參與企業(yè)民主管理權(quán)，確保職工主人翁地位”的實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)單位、應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)和反饋整改三個(gè)１００％以及保持煤炭系統(tǒng)廠務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位等質(zhì)量目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，編制出臺(tái)了含有適用范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)，廠務(wù)公開(kāi)的管理、廠務(wù)公開(kāi)的自身監(jiān)督、廠務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)、廠務(wù)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)的方法和途徑等內(nèi)容共八章的《廠務(wù)公開(kāi)管理手冊(cè)》，建立起了完善的廠務(wù)公開(kāi)運(yùn)作體系。
    《廠務(wù)公開(kāi)管理手冊(cè)》重點(diǎn)解決了四個(gè)方面的問(wèn)題。一是完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。二是完善了公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制，把公開(kāi)貫穿到所有工作的始終。三是進(jìn)一步規(guī)范、完善了行之有效的規(guī)章制度。四是完善了監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化了廠務(wù)公開(kāi)對(duì)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的監(jiān)督，建立了內(nèi)部審核程序、不符合控制程序、糾正和預(yù)防措施程序等。
    《廠務(wù)公開(kāi)管理手冊(cè)》試運(yùn)行３個(gè)月收到了初步成效，各方面都得到了很好的檢驗(yàn)。２００２年５月１日起，《廠務(wù)公開(kāi)管理手冊(cè)》在全礦正式實(shí)施，所起到的作用越來(lái)越明顯。
    首先，管理者的職責(zé)更加明確，由被動(dòng)推進(jìn)式公開(kāi)，變?yōu)橹鲃?dòng)前進(jìn)式公開(kāi)，廠務(wù)公開(kāi)工作納入了領(lǐng)導(dǎo)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常行為之中。企業(yè)改革的方案、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、工資獎(jiǎng)金分配、用工招聘等都按《廠務(wù)公開(kāi)管理手冊(cè)》規(guī)定的公開(kāi)程序進(jìn)行。
    其次，全員參與、全過(guò)程控制，依靠職工辦企業(yè)的方針更加落實(shí)。由于廠務(wù)公開(kāi)融入了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的全過(guò)程，職工是每項(xiàng)事務(wù)的參與者與執(zhí)行者，因而，職工的知情權(quán)和參與企業(yè)民主管理權(quán)進(jìn)一步落實(shí)，使職工真正感覺(jué)到在企業(yè)內(nèi)部的地位，從而使職工更加關(guān)心企業(yè)的方方面面，激發(fā)了他們的干勁和熱情。
    第三，各項(xiàng)管理制度更加嚴(yán)密，企業(yè)管理水平有了較大提高。《廠務(wù)公開(kāi)管理手冊(cè)》使廠務(wù)公開(kāi)與企業(yè)的規(guī)章制度相結(jié)合，齊推并進(jìn)，不僅使各項(xiàng)管理制度更加透明和有序，而且使管理制度更加完善，同時(shí)還避免了一些制度的重復(fù)和繁瑣。
    通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)《廠務(wù)公開(kāi)管理手冊(cè)》，旗山煤礦企業(yè)管理水平不斷提高，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)了親和力，職工隊(duì)伍增添了凝聚力，企業(yè)由此也增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。全礦自２００２年以來(lái)，不僅杜絕了越級(jí)上訪事件，保持了內(nèi)部安定團(tuán)結(jié)的大好局面，而且使全礦原煤生產(chǎn)由原來(lái)設(shè)計(jì)的年產(chǎn)１２０萬(wàn)噸提高到現(xiàn)在的１７０多萬(wàn)噸，利潤(rùn)和效益指標(biāo)均列徐州礦務(wù)集團(tuán)公司首位。