今年7月8日，福建永定縣老寮坑煤礦發(fā)生透水事故造成4人死亡、3人失蹤，這是福建省近年來最大的一起事故。經(jīng)調(diào)查分析，本起事故直接原因是：老寮坑煤礦組織工人長期違法越界開采，在沒有組織力量對事故區(qū)域周邊進行水患調(diào)查、未查明相鄰礦井及廢棄老窯積水情況下，冒險組織工人進入存在大量積水的老空區(qū)下方采煤，采通積水區(qū)，導(dǎo)致本起透水事故發(fā)生。
　　
　　其間接原因有：一是老寮坑煤礦無視政府監(jiān)管，長期違法組織越界開采，聘請掛名礦長，專職安全員配備不足，未組織安全培訓(xùn)，技術(shù)管理混亂，超定員組織生產(chǎn)；二是省屬龍?zhí)睹旱V未認(rèn)真履行有關(guān)安全職責(zé)，在安全措施不完善等條件下，盲目致函縣煤行辦要求打開密閉,對老寮坑煤礦越界進入自己礦區(qū)的開采行為巡查不到位、報告不及時，客觀上為老寮坑煤礦越界開采行為提供了機會；三是永定縣人民政府及煤行辦、國土資源局等部門對老寮坑煤礦長期越界開采行為制止不力、監(jiān)管不到位，有關(guān)責(zé)任人員存在審批把關(guān)不嚴(yán)、處罰不嚴(yán)、日常監(jiān)管不規(guī)范、監(jiān)管責(zé)任不落實等問題。因此，認(rèn)定本起事故是一起煤礦生產(chǎn)安全較大責(zé)任事故。老寮坑煤礦“7. 8”透水事故帶給我們的教訓(xùn)是非常深刻的，作為分管和從事煤礦安全生產(chǎn)工作的每一位同志，都要以此為鑒，痛定思痛，深刻反思和查找煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)。特別是當(dāng)前已進入煤炭生產(chǎn)銷售旺季，有的地方和企業(yè)存在僥幸和麻痹思想，突擊組織生產(chǎn)，極易發(fā)生事故，大家一定要保持清醒頭腦，時刻警鐘長鳴，認(rèn)真抓好監(jiān)管監(jiān)察工作。
　　
　　一要健全完善“一崗雙責(zé)”，落實政府安全監(jiān)管職責(zé)。各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）地方政府要認(rèn)真落實煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，按照省政府印發(fā)的《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行“一崗雙責(zé)”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)對本行政區(qū)域的煤礦安全工作負(fù)全面責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)堅持檢查督導(dǎo)到一線、發(fā)現(xiàn)問題到一線、解決問題到一線。同時，各有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，切實落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，尤其是不能再存在對超層越界問題長期不治理的狀況。
　　
　　二要深化煤礦水害隱患排查治理。各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）人民政府要組織有關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)所有煤礦（含國有煤礦）的水害防治工作進行再檢查、再落實，督促煤礦企業(yè)及時收集本礦和鄰近礦井的老窯、采空區(qū)和含水層等有關(guān)水文地質(zhì)資料，全面查清水患情況，及時填繪到采掘工程平面圖、礦井水文地質(zhì)圖和井上下對照圖上。對經(jīng)排查存在積水區(qū)或可疑積水區(qū)的煤礦，要按規(guī)定劃定禁采區(qū)域，嚴(yán)禁煤礦企業(yè)超越禁采線進入積水區(qū)或可疑積水區(qū)生產(chǎn)作業(yè)。要督促煤礦企業(yè)始終堅持煤礦水害防治“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”原則，嚴(yán)格落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施和水害防治“有組織、有隊伍、有裝備、有標(biāo)準(zhǔn)、有措施、有預(yù)案、有考核、有檔案”制度，抓好煤礦水害防治工作，堅決遏制水害事故發(fā)生。要嚴(yán)格按照《關(guān)于貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神進一步強化煤礦水害防治工作的緊急通知》精神，對未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)等八種情況的煤礦，立即責(zé)令停產(chǎn)整改，并抓好整改情況的跟蹤落實。
　　
　　三要加強巷道封閉管理，嚴(yán)防非法違規(guī)組織生產(chǎn)。各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門（福煤集團）要根據(jù)《福建省煤礦巷道封閉管理的指導(dǎo)意見》（閩安監(jiān)礦山〔2008〕267號）要求，相應(yīng)制定符合本地實際的煤礦井巷封閉管理辦法，進一步加強對煤礦巷道封閉的監(jiān)督管理，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好巷道封閉管理工作，建立完善的巷道封閉檔案并向市、縣（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門報備存檔。要建立定期巡查檢查制度，縣、市（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門（福煤集團）每旬至少對所有井巷密閉檢查一次，檢查情況要登記建檔管理。要嚴(yán)格執(zhí)行密閉拆除審批制度，嚴(yán)格審查煤礦拆除密閉的申請材料。對經(jīng)審批拆除的密閉，要監(jiān)督煤礦落實密閉拆除后的安全技術(shù)保障措施；對未經(jīng)審批、擅自打開密閉的煤礦，要依法嚴(yán)厲查處。
　　
　　四要強化煤礦安全地方監(jiān)管隊伍建設(shè)。各級地方政府要按照煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”原則和“三項建設(shè)”的要求，進一步健全完善煤礦安全地方監(jiān)管部門管理體制，明確職責(zé)，落實責(zé)任，積極探索地方監(jiān)管的新思路、新方式和新方法。要以建設(shè)一支素質(zhì)高、思想好、作風(fēng)正、能力強，能滿足煤礦安全監(jiān)管需要和執(zhí)法要求的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍為目標(biāo)，從人員配備特別是專業(yè)技術(shù)人員編制、裝備設(shè)備及辦公條件等方面進行科學(xué)安排，進一步加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察工作能力和水平。

來源：福建煤監(jiān)局