--中平能化集團打贏河南反傾銷第一案紀實

  2009年10月12日，北京的天氣格外晴朗。

   這天，國家商務(wù)部發(fā)布最終裁定公告：自2009年10月13日起，對原產(chǎn)于美國、意大利、英國、法國和臺灣地區(qū)的聚酰胺－6，6切片（尼龍66切片）征收反傾銷稅，最高稅率37．5％，期限5年。

    這一裁定結(jié)果意味著在5年內(nèi)，上述國家、地區(qū)的尼龍66切片將被征收高稅率，給包括中平能化集團工程塑料公司在內(nèi)的國內(nèi)尼龍66切片企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大利好。

    消息傳到鷹城，中平能化集團上下為之振奮，特別是發(fā)起反傾銷案并為之奔波近兩年之久的神馬實業(yè)公司和工程塑料公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，更是欣喜萬分。

    據(jù)了解，這是河南第一起由企業(yè)發(fā)起并最終獲得勝利的反傾銷案。

    直面強手勇“亮劍”

    尼龍66切片是工程塑料公司生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品，具有優(yōu)越的機械性能、耐低溫性能和阻燃性能，廣泛應(yīng)用于機械、電子、汽車、化工等行業(yè)。近年來，它的“身影”又出現(xiàn)在高級服裝，甚至“神舟”系列宇宙飛船上，產(chǎn)業(yè)前景極其廣闊。

    自2003年工程塑料公司組建以來，該公司生產(chǎn)的尼龍66切片銷售額、利潤一直處于快速增長中，產(chǎn)能也由1．7萬噸增長到10．3萬噸，位居中國第一、世界第四，成為原神馬集團的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

    但從2006年年底起，工程塑料公司的尼龍66切片銷售迅速轉(zhuǎn)“冷”，客戶排隊等貨的景象再也看不到了，隨之而來就是該公司最不愿意看到的事情——虧損。

    當時國內(nèi)經(jīng)濟高速發(fā)展，帶動了尼龍66切片需求量持續(xù)增長。在此情況下，作為國內(nèi)最大的尼龍66切片生產(chǎn)企業(yè)，銷售量怎么會逆勢下降？原因像迷團一樣籠罩在該公司干部職工的心頭。

    經(jīng)過深入調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)，根源不在國內(nèi)而在境外。工程塑料公司在后來提交商務(wù)部的反傾銷申請中這樣寫道：“背后的深層次原因是國外的房地產(chǎn)危機。隨著 2006年國外房地產(chǎn)業(yè)提前進入冬季，地毯銷售量開始下滑，作為地毯業(yè)重要的原料行業(yè)，尼龍66切片行業(yè)自然無法幸免�！�

    國外大公司為保持市場占有率和設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，把大量紡絲的產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為尼龍66切片產(chǎn)能，以“低得讓人驚訝”的價格大量傾銷到經(jīng)濟形勢向好的中國大陸市場。據(jù)海關(guān)資料統(tǒng)計，2005年中國大陸尼龍66切片進口量約為10萬噸，2007年飆升到20．55萬噸，進口的尼龍66切片占據(jù)了國內(nèi)70％以上的市場份額，嚴重沖擊了國內(nèi)尼龍66切片重點企業(yè)的生產(chǎn)、銷售。

    怎么辦？“向中國大陸傾銷的國外尼龍66切片生產(chǎn)企業(yè)中，都是國際知名、實力雄厚、具有豐富國際貿(mào)易經(jīng)驗的產(chǎn)業(yè)‘大鱷’，對他們實施反傾銷，難度極大。

    另一方面，如果不實施反傾銷，工程塑料公司在劫難逃，整個國內(nèi)尼龍產(chǎn)業(yè)也很有可能全軍覆沒�！鄙耨R實業(yè)公司一位全程參與反傾銷工作的人員感慨地說。

    險境莫測細權(quán)衡，壯懷激烈勇擎劍。為企業(yè)生存計，為民族產(chǎn)業(yè)計，中平能化集團堅定信心，毅然決定 “亮劍”，在2008年9月25日，以工程塑料公司為主訴方，聯(lián)合江蘇、福建等地生產(chǎn)尼龍66切片的3家公司，運用國際通用規(guī)則，向國家商務(wù)部提出反傾銷申請，要求對原產(chǎn)于美國、英國、法國等地的尼龍66切片進行反傾銷調(diào)查。

    “反傾銷是我們不得已拿起的維權(quán)武器�！眲倓倧墓こ趟芰瞎�司董事長、總經(jīng)理崗位上調(diào)任神馬實業(yè)公司副總經(jīng)理的張電子說。

    殫精竭慮仗劍行

    萬里赴戎機，關(guān)山度若飛。工程塑料公司立即組織精干人員驅(qū)車北上，與有豐富反傾銷實踐經(jīng)驗的北京某律師事務(wù)所取得聯(lián)系，向他們請教實施反傾銷的條件、程序等相關(guān)事宜。

    “只要出口價格低于國外本土售價，即構(gòu)成傾銷事實。如果傾銷給進口國同行企業(yè)造成損害，并與傾銷有因果關(guān)系，進口國企業(yè)就可向本國政府提起反傾銷仲裁申請。”律師的話堅定了大家的信心和決心。當即，他們與該律師事務(wù)所簽訂了代理反傾銷合同。在與國家商務(wù)部相關(guān)部門取得聯(lián)系后，他們開始準備大量翔實的基礎(chǔ)資料。

    2008年5月，他們正式向商務(wù)部遞交了反傾銷申請。為了使商務(wù)部盡早立案調(diào)查，他們一次次往返于鷹城和北京之間，給商務(wù)部相關(guān)部門人員反映企業(yè)遭遇的真實情況，把財務(wù)、銷售、供應(yīng)、企管、人事等方面的相關(guān)資料信息送交商務(wù)部，同時向“家里”的領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況。

    為增加向商務(wù)部相關(guān)人員反映情況的機會，他們打聽、參加許多與自己無關(guān)的會議，看準“時機”及時匯報。

    在一次商務(wù)部舉辦的會議休會期間，他們看到一位商務(wù)部主管反傾銷工作的領(lǐng)導(dǎo)進入休息室，感覺到這是一次直接向高級領(lǐng)導(dǎo)反映情況的良機。他們鼓足勇氣，向這位領(lǐng)導(dǎo)陳述了企業(yè)和整個行業(yè)的真實狀況，引起了這位領(lǐng)導(dǎo)的重視，有力地推進了立案工作的進展。

    2008年11月，商務(wù)部公布尼龍66切片反傾銷立案公告，反傾銷工作進入法律程序，拉開了尼龍66切片反傾銷調(diào)查的大幕。

    劍撥云靄迎曙光

    2009年2月17日，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局正司級巡視員宋和平一行10人蒞臨中平能化集團，舉行核查啟動儀式，就工程塑料公司尼龍66切片反傾銷案進行實地核查，收集企業(yè)受損的有關(guān)證據(jù)。中平能化集團董事長、黨委書記陳建生就堅決打贏工程塑料公司尼龍66切片反傾銷案這一仗作出重要指示，要求相關(guān)單位全力做好核查工作。中平能化集團總經(jīng)理梁鐵山、常務(wù)副總經(jīng)理馬源與核查人員進行了溝通交流，馬源還多次帶隊赴商務(wù)部匯報工作。副總經(jīng)理鞏國順也多次提出指導(dǎo)性意見。領(lǐng)導(dǎo)的重視為參與反傾銷工作人員增添了信心。

    反傾銷立案標志著反傾銷工作進入實質(zhì)階段。相關(guān)方面為維護自身利益，各顯神通，展開了激烈地破、立博弈。

    外國公司一直關(guān)注著中平能化集團的動向，在商務(wù)部立案前，就派出代表前往平頂山，與中平能化集團深談關(guān)于撤銷反傾銷的種種“利弊得失”。立案后，外國公司依托其財團在中國的巨大影響力，甚至動用本國政府的力量，頻頻“出招”阻礙反傾銷工作向前推進。

    中國國內(nèi)的相關(guān)企業(yè)由于不能預(yù)料反傾銷成功的后果，也對反傾銷工作采取了消極態(tài)度。

    事實勝于雄辯。反傾銷立案后，外國公司擔心被抓住傾銷的證據(jù)，傾銷行為有所收斂。依照反傾銷相關(guān)法規(guī)，國內(nèi)尼龍66切片用戶因為要承擔部分關(guān)稅，也將進貨方向轉(zhuǎn)向國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，使工程塑料公司等國內(nèi)尼龍66切片生產(chǎn)商“曙光初現(xiàn)”。2009年1月份，工程塑料公司銷售量只有1000噸，2月份就增加到 4000噸，隨后又呈現(xiàn)出逐月增長的強勁態(tài)勢。

    2009年4月，商務(wù)部核查人員帶領(lǐng)財務(wù)、技術(shù)專家再次來到中平能化集團。工程塑料公司相關(guān)人員大力配合他們，現(xiàn)場核查了財務(wù)數(shù)據(jù)等幾十項指標，送交了所需資料。

    兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山。

    2009年6月，商務(wù)部發(fā)布初裁公告，初步裁定外國公司向中國大陸傾銷案件成立。國家有關(guān)部門開始向相關(guān)公司征收保證金。至此，中平能化集團反傾銷工作取得重大進展，外國公司傾銷行為基本被遏止。

    危機中，工程塑料公司增加科技投入，完善激勵機制，加大科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級力度。他們和清華大學(xué)、中科院、中國鐵科院等國內(nèi)知名學(xué)府、科研院所共建研究機構(gòu)，強化產(chǎn)學(xué)研合作，與中科院聯(lián)合成立聚酰胺工程技術(shù)中心，打造國內(nèi)最具權(quán)威的專業(yè)研發(fā)機構(gòu)。目前，他們完成了30余組聯(lián)合配方實驗。高端注塑專用料逐步得到客戶認可，鐵路扣件系統(tǒng)專用尼龍66復(fù)合材料已批量生產(chǎn)、銷售，一批高端產(chǎn)品已經(jīng)趕上或超過國際同類產(chǎn)品水平，填補了國內(nèi)空白。

    此外，他們推進美元貿(mào)易，積極備貨，實行靈活的價格策略，實現(xiàn)了自身的 “強筋壯骨”和“浴火重生”。反傾銷的初裁勝利，更使他們增添了強勁動力。進入下半年，該公司全部生產(chǎn)線開工生產(chǎn)，創(chuàng)出了歷史最好水平，同時加速了整個尼龍產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇步伐。

    一鼓作氣獲碩果

    世上萬物都遵循著這樣一個規(guī)律，不到最后關(guān)頭，相關(guān)利害方?jīng)Q不會自動退出。面對反傾銷工作的順利進展，被訴各方甚至外國政府都加緊反訴工作，不斷向商務(wù)部陳述他們的種種理由，試圖扭轉(zhuǎn)局面。

    按照中平能化集團領(lǐng)導(dǎo)的指示，工程塑料公司反傾銷人員繼續(xù)與律師保持深入交流，統(tǒng)一步驟；不斷到商務(wù)部提供生產(chǎn)、經(jīng)營等信息，促進早日終裁落槌；加強與國內(nèi)相關(guān)企業(yè)協(xié)商，陳明利害，爭取對方諒解。

    在這期間，商務(wù)部又多次到中平能化集團了解情況，并到國外進行外方生產(chǎn)成本、銷售等方面的調(diào)查研究。

    平靜中孕育著風(fēng)雨。2009年8月，北京，一場關(guān)鍵之戰(zhàn)在這里上演——商務(wù)部應(yīng)被訴方強烈要求，舉辦尼龍66切片反傾銷聽證會，并在互聯(lián)網(wǎng)上進行現(xiàn)場直播。商務(wù)部人員、歐盟委員會代表、外國大使館人員、外國公司代表、國內(nèi)各省商務(wù)廳人員、中平能化集團代表及相關(guān)企業(yè)代表齊聚一堂，相關(guān)各方律師唇槍舌戰(zhàn)，激烈爭辯，都希望駁倒對方，影響反傾銷進程和終裁成果。

    為打贏這一仗，馬源親臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作。中平能化集團領(lǐng)導(dǎo)王連山、神馬實業(yè)公司副總經(jīng)理張電子帶領(lǐng)相關(guān)人員提前3天趕到北京。在列車上，大家深入討論、完善各種方案，尋找可能出現(xiàn)的“漏洞”。到駐地后，他們與律師交流，縝密思考各種方案，補充材料，為聽證會上取得壓倒性勝利打下了基礎(chǔ)。

    2009年10月12日，北京。國家商務(wù)部發(fā)布最終裁定公告，經(jīng)過近一年的調(diào)查取證，由中平能化集團發(fā)起的河南企業(yè)反傾銷第一案終于落槌，中平能化集團獲得圓滿結(jié)局。

    據(jù)神馬實業(yè)公司報表顯示，反傾銷立案后，工程塑料公司乃至中平能化集團尼龍產(chǎn)業(yè)的銷售、利潤都出現(xiàn)了上揚態(tài)勢�？梢哉f，不僅是工程塑料公司，整個尼龍產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迎來了一個發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。

    中平能化集團副總經(jīng)理、神馬實業(yè)公司總經(jīng)理王良在回顧這次反傾銷工作時說，勇于“亮劍”，就有獲勝的希望。企業(yè)要實現(xiàn)經(jīng)營國際化，必須研究國際化戰(zhàn)略，熟悉、學(xué)會運用國際貿(mào)易規(guī)則維護公平貿(mào)易環(huán)境，保護自身權(quán)益。

    馬源說，反傾銷終裁勝利為尼龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清了外部阻力，但這只是企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)工程的一個步驟。下一步，我們必須充分利用5年的戰(zhàn)略機遇期，充分發(fā)揮新集團融合、互補優(yōu)勢，提高產(chǎn)品質(zhì)量、市場覆蓋面和附加值，降低成本，加大產(chǎn)品研發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級力度，靈活運用多元貿(mào)易方式和價格策略，內(nèi)聯(lián)外合，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境，鑄造不懼外國傾銷、具有強大生命力的企業(yè)巨輪，“直掛云帆濟滄�！�，實現(xiàn)中平能化集團經(jīng)營國際化的戰(zhàn)略目標。