從全世界的經(jīng)驗(yàn)看，安全生產(chǎn)做得較好的煤礦，既有民營企業(yè)，也有國有企業(yè)；大型企業(yè)并不意味著安全，中小企業(yè)也未見得就有危險(xiǎn)。問題在核心在于對肩負(fù)安全職責(zé)的公權(quán)力的兼并重組，而不是對企業(yè)強(qiáng)迫改制。
　　山西煤礦國有化運(yùn)動被宣布進(jìn)入攻堅(jiān)階段。一些民營企業(yè)發(fā)出了“不和諧”的聲音，期望得到合理的補(bǔ)償。浙江省國土廳、司法廳及省協(xié)作辦等部門還完成了一部分調(diào)研報(bào)告，認(rèn)為浙商在晉投資的煤礦企業(yè)在此運(yùn)動中可能遭受重大損失，要求中央政府予以重視，維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。
　　這個兼并重組的運(yùn)動是從今年4月開始的，當(dāng)時(shí)山西省政府一紙通知改變眾多了煤礦企業(yè)的命運(yùn)。通知明確將全省登記在冊的2840多座煤礦收歸國有，9月底前完成被兼并協(xié)議的簽約儀式，到2010年僅保留1000座煤礦。
　　假如此事發(fā)生在沿海，又假如是別的行業(yè)，這一紙通知無疑將會成為笑柄。然而，這是在山西，無數(shù)煤礦都在演繹血染的風(fēng)采，多少生命已經(jīng)悲慘地消失于漆黑的礦井，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)被破壞得慘不忍睹，而煤老板的暴富神話令人分外眼紅。因此，這次兼并重組運(yùn)動得以順利展開，在相當(dāng)程度上還受到公眾的喝彩。
　　“國”字頭就是安全的保障，這是多年來集體主義和國家主義教育的結(jié)果，同時(shí)也是私人煤礦企業(yè)管理不規(guī)范導(dǎo)致事故頻發(fā)之后的一種選擇。很多企業(yè)安全設(shè)施不齊，安全措施缺欠，操作流程混亂，事故發(fā)生之后官商勾結(jié)，欺上瞞下，甚至一走了之。對這些企業(yè)進(jìn)行整頓，可謂大快人心。問題在于，整頓應(yīng)該對癥下藥，而不是簡單化為公私之別，大小之分。
　　那些血礦最大的病根，恰恰就在于煤老板的臨時(shí)心態(tài)。幾年前山西為了招商引資，對沿海私企老板秋波頻送，用各種優(yōu)惠政策引誘過來。但是這些老板深知礦產(chǎn)資源法定國有，經(jīng)營權(quán)也風(fēng)雨飄搖，地方政府一紙文件就可以關(guān)停并轉(zhuǎn)，所以他們從來沒有想過要長治久安，隨時(shí)都準(zhǔn)備拍屁股走人，因此就不可能在安全設(shè)置和培訓(xùn)方面進(jìn)行大規(guī)模投入，也不可能考慮生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題。這次由政府出面的兼并重組，又一次證實(shí)了他們的判斷和選擇無比正確。這也正是很多企業(yè)能夠配合政府調(diào)整的原因。順從并不總是好事，那些堅(jiān)持討價(jià)還價(jià)、正面維護(hù)自身權(quán)益的企業(yè)，才是未來發(fā)展的希望。
　　病根之二，在于公權(quán)力的失職。煤礦安全檢查不勤，日常監(jiān)督不力，地方裙帶關(guān)系泛濫，官員入股企業(yè)，或者直接收受賄賂，是礦難發(fā)生的重要原因。如今打著治理礦難的名義，大舉“國進(jìn)民退”，進(jìn)一步擴(kuò)大公權(quán)力的空間，有南轅北轍之嫌。
　　病根之三，在于程序的失卻和任意。關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法規(guī)雖然還不健全，但是已經(jīng)出臺的部分，已是相當(dāng)詳細(xì)，如果煤礦企業(yè)的生產(chǎn)、相關(guān)部門的規(guī)定，都嚴(yán)格按照程序辦事，事故定然大量減少。然而，出事之前，沒有人把程序當(dāng)回事；出事之后，更認(rèn)為緊急狀況下大行不拘細(xì)謹(jǐn)。這次兼并調(diào)整，在法律程序上也欠一個說法�！缎姓�許可法》明確規(guī)定：“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可�！奔幢阋�?yàn)榭陀^情況發(fā)生了變化，“行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償”。剝奪私人企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，是一個嚴(yán)重的問題，是否經(jīng)過充分而周密的論證？這些私企老板，是否又有足夠的申訴渠道？

　國有企業(yè)就能給山西帶來福祉嗎？如果是那樣的話，三十年前中國就沒有必要改革了；如果是那樣的話，如今的石油、電信等國有企業(yè)就不應(yīng)該招致怨聲載道了。
　　保護(hù)民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，維護(hù)正常的市場經(jīng)營秩序，被認(rèn)為是改革開放三十年來的最重要的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在整頓山西帶血的煤礦企業(yè)中，這變成了一個原則性的考驗(yàn)。從全世界的經(jīng)驗(yàn)看，安全生產(chǎn)做得較好的煤礦，既有民營企業(yè)，也有國有企業(yè)；大型企業(yè)并不意味著安全，中小企業(yè)也未見得就有危險(xiǎn)。問題在核心在于對肩負(fù)安全職責(zé)的公權(quán)力的兼并重組，而不是對企業(yè)強(qiáng)迫改制。

來源:中國江蘇網(wǎng)