近期，關于煤電談判將年內(nèi)破冰的消息被媒體炒得沸沸揚揚；9月14日中國國家電力監(jiān)管委員會(下稱“電監(jiān)會”)發(fā)布了《2008年度電價執(zhí)行情況監(jiān)管報告》，隨即國家發(fā)改委、電監(jiān)會提出一份關于加快推進電價改革的文件，眼看一次電價改革的颶風就要吹起來了。

    但有專家認為，在國際金融危機的沖擊下，不宜上調(diào)電價，電價上調(diào)將造成企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的運營成本加大，不利于經(jīng)濟的回暖。

　　煤價過高 電企虧損

　　2008年，火電業(yè)虧損約700億元人民幣，其中上海電力虧損額達到15.07億元�！氨�漲的煤價成為中國五大電力集團全面虧損的主因�！睒I(yè)內(nèi)人士對《中國聯(lián)合商報》記者說。

　　根據(jù)相關媒體報道：今年上半年，五大電力集團多數(shù)火電企業(yè)仍然處于虧損狀態(tài)，僅有部分上市火電公司因為資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)實現(xiàn)了盈利。據(jù)某電力系統(tǒng)燃料公司一內(nèi)部人員私下表示，目前五大電力集團下屬電廠多數(shù)仍未與煤炭企業(yè)簽署重點電煤合同，在核算利潤的時候是按照煤價上漲4％的成本計算，但實際上煤炭企業(yè)目前堅持重點電煤價格上漲18％，若按此計算，將有更多的電力企業(yè)核算出更大的虧損數(shù)額。

　　“雖然在煤價高企不下的情況下電廠試圖進口國外便宜煤，但中國煤礦市場需求量大，且國內(nèi)煤炭供應目前是平衡狀態(tài)，只有與國內(nèi)煤礦對口出入，解決價格和運輸問題，才是長久之道�！卑舶钭稍兎治鰩熗鯌c對本報記者說。而記者了解到，目前，雖然五大電力集團層面沒有直接與煤礦簽訂重點電煤合同，但是，旗下電廠已經(jīng)紛紛與煤礦之間自主協(xié)商，在合同價格漲幅較小的地區(qū)，很多電廠已經(jīng)簽訂了協(xié)議并進行了結(jié)算，當然，還有一些電廠仍在與煤礦“扯皮”，不過，也大都繳納了預付款�！凹瘓F層面已經(jīng)默許了這種下屬電廠自主協(xié)商簽約行為，對價格也再無統(tǒng)一的嚴格管控，否則，一旦煤礦斷供，電企將無法保證電力生產(chǎn)和供應�！币晃话l(fā)電集團人士透露。

　　至于簽約價格，以上人士表示，已經(jīng)簽約的重點合同煤價格基本就是年初煤礦企業(yè)提出的價格，“比如神華，5500大卡的煤比去年年初合同價漲了70元～80元，其他煤礦，有的漲了80元～90元，有的超過了100元，最低的漲了30元～40元，各省情況不一樣�！边@意味著，五大發(fā)電集團在死守了半年之后，仍然基本接受了煤炭企業(yè)年初的報價。

　　“造成煤電矛盾的關鍵不在于煤，而在于電，正是由于電價實行政府管制，煤價上漲帶來的成本增加無法順利轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在，電煤價格要完全市場化了，為了不至于加劇煤電矛盾，電價市場化改革必須同步跟進，甚至電價的市場化改革要走在電煤價格實現(xiàn)完全市場化之前。”業(yè)內(nèi)專家表示。

　　最近兩天，隨著巴基斯坦反恐行動的升級，基地組織展開瘋狂恐怖襲擊。阿富汗境內(nèi)的基地組織，也蠢蠢欲動。

　　這是位于巴格達的伊拉克證券交易所平靜的一天。照片中一名年邁的巴格達投資者正用望遠鏡監(jiān)視股票價格，其他人大聲地對股票經(jīng)紀人喊出指令，經(jīng)紀人在白板上寫下價格。外面，又高又厚的防火墻圍住這棟兩層樓高的建筑，而通向這棟建筑的街道被鐵絲網(wǎng)封鎖，全副武裝的士兵對每一位訪客進行仔細地搜查。IC供圖

　　“近幾年，經(jīng)濟高速發(fā)展，煤炭供求形勢持續(xù)偏緊，‘重點合同煤價格’向市場煤靠攏也就成為煤炭企業(yè)的必然要求，因此‘煤電矛盾’日益突出�！睒I(yè)內(nèi)人士說。

　　電監(jiān)會14日發(fā)布《2008年度電價執(zhí)行情況監(jiān)管報告》稱，電煤價格矛盾突出令去年發(fā)電企業(yè)虧損嚴重，今后將加大對電力企業(yè)電價政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，配套推進電價改革，逐步理順煤電價格關系。該意見明確政府從煤電銜接會中淡出，不再協(xié)調(diào)煤電矛盾，電煤價格完全靠市場形成。據(jù)悉，這是中央政府層面首次對電煤價格市場化作出明確規(guī)定，標志著政府將絕不可能再出手干涉電煤價格談判。而隨后推出了《關于加快推進電價改革的若干意見》。

　　“該報告與以往吹風不同，實質(zhì)性的表明了政府的態(tài)度，但從目前政府的態(tài)度來看，并沒有將電網(wǎng)市場化的意圖。好像還是要保留電網(wǎng)目前的運作形式�！卑舶钭稍儙熗鯌c表示。

　　煤電聯(lián)動短期利好

　　記者了解到，為了保證日后電煤市場平穩(wěn)健康發(fā)展，意見將著力構建長效機制。一方面，政府將引導煤電雙方簽訂3至5年的長期協(xié)議，并明確今后鐵道部80％的煤炭運力用于支持長期協(xié)議煤炭供貨運輸。另一方面，政府將建立健全國家煤炭儲備制度。

　　近兩年我國火力發(fā)電企業(yè)始終處于電煤價格高漲的重壓之下，難以喘息，煤電聯(lián)動有望年內(nèi)破冰，這對重壓之下的電企無疑是個利好消息，但是隨著煤電聯(lián)動的推出，電價可能出現(xiàn)上漲，這將會帶來企業(yè)成本的提高和物價上漲。該消息利好火電相關企業(yè)，如國電電力、華電國際、華能國際、深能源、申能股份等。

　　應該承認，此次意見出臺，對電力行業(yè)是一個利好的消息，電力企業(yè)應該抓住這一次調(diào)整結(jié)構最好的時機，提高效率，淘汰落后，降低能耗，增強自身消耗一次能源價格上漲的因素，來提高自己的市場競爭力。一位權威專家認為，煤電之爭的關鍵是電力市場不健全，政府缺乏培育市場的決心。如果在不開放市場的前提下提高電價或?qū)嵭忻弘娐?lián)動機制，則電力行業(yè)將永遠被鎖死在低效率的路徑上。

　　另有評論稱，煤電聯(lián)動有望年內(nèi)破冰的消息，對重壓之下的電企和電力行業(yè)無疑是個利好。但是需要注意的是，隨著煤電聯(lián)動的推出，電價可能出現(xiàn)上漲，這將會帶來企業(yè)成本的提高和物價上漲。

　　國務院研究室綜合司副司長范必也在日前表示，照目前的情況看，可以預見“煤電聯(lián)動”估計還將繼續(xù)，各方都還在觀望。但如果繼續(xù)執(zhí)行“煤電聯(lián)動”辦法，在短時間內(nèi)和一定程度上能夠緩解發(fā)電企業(yè)虧損壓力，卻無法使他們真正擺脫困境。電價上漲后，隨之而來的將是煤炭新一輪漲價，電力企業(yè)再次提出“煤電聯(lián)動”要求，最終促成煤電輪番漲價。這一輪番漲價規(guī)律已被過去幾次“煤電聯(lián)動”所證實，而每聯(lián)動一次，下游工商企業(yè)將承擔更大的電費負擔。因此，“煤電聯(lián)動”也難以作為長久之計。
來源：中國聯(lián)合商報