關于規(guī)范電能交易價格管理等有關問題的通知

    各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、物價局，各區(qū)域電監(jiān)局、城市電監(jiān)辦，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，內(nèi)蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司：

    為進一步規(guī)范電能交易價格行為，維護正常的市場交易秩序，促進電力資源優(yōu)化配置，現(xiàn)就有關問題通知如下：

    一、關于發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)的交易價格

    (一)發(fā)電機組進入商業(yè)運營后，除跨省、跨區(qū)域電能交易及國家另有規(guī)定的以外，其上網(wǎng)電量一律執(zhí)行政府價格主管部門制定的上網(wǎng)電價。

    (二)發(fā)電機組進入商業(yè)運營前，其調(diào)試運行期上網(wǎng)電價按照當?shù)厝济喊l(fā)電機組脫硫標桿上網(wǎng)電價的一定比例執(zhí)行。其中，水電按照50%執(zhí)行，火電、核電按照80%執(zhí)行；水電以外的可再生能源發(fā)電機組自并網(wǎng)發(fā)電之日起執(zhí)行價格主管部門批復的上網(wǎng)電價。電網(wǎng)企業(yè)據(jù)此支付購電費，并計入購電成本。

    (三)發(fā)電企業(yè)啟動調(diào)試階段或由于自身原因停運向電網(wǎng)購買電量時，其價格執(zhí)行當?shù)啬夸涬妰r表中的大工業(yè)類電度電價標準。

    (四)燃煤發(fā)電機組安裝脫硫設施、具備在線監(jiān)測功能且運行正常的，已經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的，自環(huán)保部門驗收合格之日起執(zhí)行脫硫加價；環(huán)保部門不能按時驗收的，由省級價格主管部門商環(huán)保部門通知電網(wǎng)企業(yè)，自發(fā)電企業(yè)向環(huán)保部門遞交驗收申請之日起30個工作日后執(zhí)行脫硫加價；經(jīng)環(huán)保部門驗收不合格的，相應扣減已執(zhí)行的脫硫加價。發(fā)電企業(yè)向環(huán)保部門遞交驗收申請時應抄送省級價格主管部門和電力監(jiān)管機構，并抄錄電能表起始表示數(shù)。

    (五)經(jīng)政府有關部門批準的替代發(fā)電或發(fā)電權交易中，發(fā)電企業(yè)按照合同或協(xié)議約定的交易電量和價格進行結算。

    二、關于跨省、跨區(qū)域電能交易價格

    (一)跨省、跨區(qū)域電能交易的受電價格由送電價格、輸電價格(費用)和輸電損耗構成。

    (二)跨省、跨區(qū)域電能交易國家已規(guī)定價格的，要嚴格按照國家規(guī)定的價格執(zhí)行。國家尚未規(guī)定價格的，在送電、受電地區(qū)省級價格主管部門、電力監(jiān)管機構和電力管理部門的指導下，由送受雙方參考送端電網(wǎng)平均上網(wǎng)電價和受端電網(wǎng)平均購電電價協(xié)商確定廠網(wǎng)間結算電價。其中，送電省(區(qū)、市)電網(wǎng)企業(yè)的輸電價格(含損耗)原則上不得超過每千瓦時3分錢。

    (三)跨省、跨區(qū)域電能臨時交易的送電價格按照上述原則確定。緊急情況及事故支援交易，事先交易各方有約定的，按照約定價格進行結算；事先沒有約定的，原則上按照購電方所在電網(wǎng)燃煤機組標桿上網(wǎng)電價上浮20%確定。緊急情況及事故交易免交輸電費。

    (四)除國家規(guī)定的跨省、跨區(qū)域電能交易外，電網(wǎng)企業(yè)之間不得以降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價為目的，在同一時點相互進行沒有電能物理流量的虛假交易和接力送電。

    (五)受電省(區(qū)、市)電網(wǎng)企業(yè)購外省電量的電價與本省平均購電價有差異的，納入本省銷售電價方案進行平衡。

    (六)省級電網(wǎng)企業(yè)每月匯總本省的跨省、跨區(qū)域電能交易情況，并于每月15日前將上一月度的交易情況報省級價格主管部門、電力管理部門和電力監(jiān)管機構。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司將季度、年度跨省、跨區(qū)域交易情況，報國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會和國家能源局。各電網(wǎng)公司應當在每月20日前，向各利益相關方公布上一月度的交易電量、送電價格、輸電費用、輸電損耗、購電來源、售電去向等交易情況。

    (七)電力企業(yè)要保留跨省、跨區(qū)域電能交易的詳細調(diào)度、交易記錄，包括交易電量、價格、輸電費用、輸電損耗、購電來源、售電去向、聯(lián)絡線關口計量數(shù)據(jù)等內(nèi)容，接受政府有關部門和電力監(jiān)管機構的監(jiān)督檢查。

    三、關于電網(wǎng)企業(yè)與終端用戶之間的交易價格

    (一)電網(wǎng)企業(yè)對電力用戶的銷售電價，要嚴格按照國家發(fā)展改革委頒布的電價標準執(zhí)行。各級政府和電網(wǎng)企業(yè)不得自行提高或降低電力用戶銷售電價，不得自行以大用戶直購電(或直供電)等名義實行電價優(yōu)惠。

    (二)各地要按照《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委關于完善差別電價政策意見的通知》(國辦發(fā)[2006]77號)和《國家發(fā)展改革委、財政部、電監(jiān)會關于進一步貫徹落實差別電價政策有關問題的通知》(發(fā)改價格[2007]2655號)要求，繼續(xù)加大差別電價貫徹落實力度。要加強對高耗能企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，及時更新執(zhí)行差別電價的企業(yè)名單，確保差別電價政策執(zhí)行到位。

    (三)擁有自備電廠的企業(yè)，應在發(fā)電機端加裝電能量計量表計，自用電量由政府有關部門和電力監(jiān)管機構核定，并按照國發(fā)[2007]2號文件規(guī)定交納國家規(guī)定的三峽工程建設基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)(2324.045,-32.75,-1.39%)附加費、可再生能源電價附加、水庫移民后期扶持資金等政府性基金及附加，并由當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)負責代征并上繳。擁有自備電廠并與公用電網(wǎng)連接的企業(yè)，應按規(guī)定支付系統(tǒng)備用費。

    四、其他事項

    (一)現(xiàn)有辦法和規(guī)定與本通知不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

    (二)政府價格主管部門、電力監(jiān)管機構依法對電能交易價格執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

                                         國家發(fā)展改革委

                                          國家電監(jiān)會

                                          國家能源局

                                       二○○九年十月十一日