近年來(lái)，我國(guó)水泥行業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌通過(guò)數(shù)字說(shuō)明，如果不采取相應(yīng)措施，三年內(nèi)不能淘汰落后水泥生產(chǎn)能力，屆時(shí)水泥總產(chǎn)能達(dá)到27億噸，生產(chǎn)能力將嚴(yán)重過(guò)剩。

　　2008年，全國(guó)共有水泥企業(yè)4350家,水泥產(chǎn)能18.7億噸，分布在31個(gè)省區(qū)市，其中新型干法水泥生產(chǎn)線1018條，產(chǎn)能約11 億噸，落后水泥產(chǎn)能約5億噸，其余為水泥粉磨站和其它類(lèi)型回轉(zhuǎn)窯。當(dāng)年產(chǎn)量14億噸, 我國(guó)水泥產(chǎn)量已占全球50%，其中，新型干法水泥產(chǎn)量9.3億噸，落后水泥產(chǎn)量4.2億噸，其它窯型產(chǎn)量0.5億噸。今年全國(guó)在建水泥生產(chǎn)線418條，水泥產(chǎn)能6.2億噸。同時(shí)還有已核準(zhǔn)未開(kāi)工水泥生產(chǎn)線147條，水泥產(chǎn)能2.1億噸。全國(guó)在建和擬建項(xiàng)目全部建成后，將新增水泥產(chǎn)能8.3億噸。

　　陳斌明確表示，如果三年內(nèi)不能淘汰落后水泥生產(chǎn)能力，屆時(shí)水泥總產(chǎn)能達(dá)到27億噸，生產(chǎn)能力將嚴(yán)重過(guò)剩。2008年我國(guó)水泥消費(fèi)量為13.7億噸，預(yù)計(jì)2010年消費(fèi)量最多不超過(guò)16億噸，即使全部淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能及小型粉磨站，屆時(shí)新型干法水泥產(chǎn)能仍過(guò)剩3.3億噸。所以國(guó)發(fā)[2009]38 號(hào)文件明確要求各地方政府要制定在2010-2012三年之內(nèi)徹底淘汰落后水泥時(shí)間表，按照水泥行業(yè)環(huán)保、能耗、資源消耗、規(guī)模等指標(biāo)門(mén)檻要求，堅(jiān)定不移地淘汰落后水泥，實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的徹底調(diào)整。

　　除了堅(jiān)決淘汰落后水泥生產(chǎn)能力之外，《若干意見(jiàn)》還進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零、違規(guī)審批。對(duì)落后水泥產(chǎn)能還比較多的省份，支持大企業(yè)重組聯(lián)合，通過(guò)等量置換落后產(chǎn)能建設(shè)新線，推動(dòng)淘汰落后工作。嚴(yán)格控制現(xiàn)有水泥產(chǎn)能，執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)能的原則，對(duì)2009年9月30日前尚未開(kāi)工水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)，進(jìn)行一次認(rèn)真清理，對(duì)不符合上述原則的項(xiàng)目嚴(yán)禁開(kāi)工建設(shè)，對(duì)確需要建設(shè)的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委組織論證核準(zhǔn)。