放眼未來再啟航——關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告

    一年前的深秋，席卷而來的國(guó)際金融危機(jī)令中國(guó)經(jīng)濟(jì)驟然降溫；一年之后，早到的寒氣卻擋不住經(jīng)濟(jì)回升的暖流。

    新華社經(jīng)濟(jì)調(diào)研小分隊(duì)在各地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷了這場(chǎng)危機(jī)的洗禮，各地對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有了更清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)更加深刻，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)搶占未來制高點(diǎn)的方向更加明確。在新的重要關(guān)口上，放眼未來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆再啟航。

    “不停步、不松氣”——經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固

    從一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)３．１％到三季度９．８％，從增速低于全國(guó)３個(gè)百分點(diǎn)到高出０．９個(gè)百分點(diǎn)——上海這座全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市，保增長(zhǎng)收到了明顯成效，然而，這并不能讓上海松一口氣。

    “市委市政府早就明確提出，上海面臨雙重考驗(yàn)：國(guó)際金融危機(jī)的外部沖擊與上海自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在挑戰(zhàn)�！鄙虾Ｊ邪l(fā)展和改革委員會(huì)總經(jīng)濟(jì)師翁華建說，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型的“陣痛期”。就好比新生兒待產(chǎn)，如果能順利渡過這一困難時(shí)期，上海的發(fā)展水平就能邁上新臺(tái)階；如果過不了這道“坎”，就會(huì)進(jìn)入一蹶不振的低速徘徊期。

    國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，可以通過果斷有力的政策刺激措施穩(wěn)住局面；但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，不確定因素還不少，如何突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一定階段后面臨的種種困難和制約，是未來能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

    不僅是上海，也不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地在保增長(zhǎng)日見成效的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期存在和新近凸顯出來的問題，有了更清醒的認(rèn)識(shí)。在浙江省玉環(huán)縣，記者發(fā)現(xiàn)這么一個(gè)現(xiàn)象：這個(gè)外向度達(dá)到７０％的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，前三季度工業(yè)用電量與去年同期已基本持平，而規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比卻仍然下降了一成。

    “有產(chǎn)量沒產(chǎn)值，問題在價(jià)格上，價(jià)格仍在下降反映出我們的競(jìng)爭(zhēng)力還有待提高。所以，經(jīng)濟(jì)回暖基礎(chǔ)并不鞏固�！庇癍h(huán)縣委書記柯昕野說。

    深度下滑的出口，近來降幅明顯收窄，但形勢(shì)并不樂觀。廣州市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)肖振宇分析，國(guó)際需求依然不穩(wěn)定，除了一些剛性產(chǎn)品需求增大以外，其他產(chǎn)品需求沒有明顯增加的趨勢(shì)；國(guó)內(nèi)很多企業(yè)在金融危機(jī)和過去運(yùn)作中遇到的困難，并沒得到根本解決。

    更值得警惕的是，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)稍好，一些行業(yè)原本存在的產(chǎn)能過剩問題再度膨脹。已有和在建產(chǎn)能已過７億噸的鋼鐵產(chǎn)能仍在擴(kuò)張，一些企業(yè)在并不掌握核心技術(shù)的情況下盲目上馬風(fēng)電和太陽能項(xiàng)目……產(chǎn)能過剩再度反彈，不僅延緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，更有可能加大未來經(jīng)濟(jì)再度波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

    港口是經(jīng)濟(jì)的窗口，上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司總裁陳戌源對(duì)當(dāng)前的問題有著透徹的觀察。他認(rèn)為，未來國(guó)際貿(mào)易環(huán)境已發(fā)生深刻變化，上海港原來賴以生存的出口高速增長(zhǎng)的局面已不再可能�！案劭谀芰ΜF(xiàn)在嚴(yán)重過剩，如果還是等待高速增長(zhǎng)的到來肯定是守株待兔一場(chǎng)空，必須積極尋求新思路，主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式�！�

    此外，通脹預(yù)期再度凸顯，給未來宏觀調(diào)控增添了新的變數(shù)。價(jià)格大起大落，對(duì)企業(yè)的危害是致命的。在危機(jī)沖擊最為嚴(yán)重時(shí)，銅價(jià)每噸從４萬多元掉到了２萬多元，玉環(huán)縣水暖閥門企業(yè)的原材料和產(chǎn)品庫(kù)存遭受了慘痛的損失�！皟r(jià)格大起大落，讓人吃足苦頭�！边@家企業(yè)的負(fù)責(zé)人說。

    深圳市發(fā)展改革委副主任吳優(yōu)分析，目前物價(jià)指數(shù)仍為負(fù)，短期內(nèi)通脹壓力不大。中長(zhǎng)期看，國(guó)家到地方應(yīng)對(duì)危機(jī)大幅增加的投入有滯后效應(yīng)，加上國(guó)際油價(jià)上漲，會(huì)有通脹潛在隱患，需要早做準(zhǔn)備。

    “在危機(jī)時(shí)期我們采取了非常規(guī)的措施，增長(zhǎng)的最低點(diǎn)已經(jīng)過去了，但是最復(fù)雜的局面不一定過去了。明年情況復(fù)雜性會(huì)提高，最近中央已經(jīng)提出了要處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理通脹預(yù)期這三者的關(guān)系。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步要調(diào)控的重點(diǎn)。

    “結(jié)構(gòu)調(diào)整”成主抓重點(diǎn)——更加重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益

    以制造業(yè)為支撐的上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)，近些天隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)一期工程的竣工，迎來了一批全新企業(yè)相繼入駐：麥當(dāng)勞中國(guó)總部、騰訊科技、上海安吉星信息服務(wù)……這個(gè)開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)比重已從四年前的大約一成，上升到如今的三成。

    “上海的工業(yè)園區(qū)正向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，引進(jìn)了許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；制造業(yè)正從單一制造業(yè)，向二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源�！鄙虾Ｊ薪�(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長(zhǎng)徐惠明對(duì)這兩種變化感觸頗深。

    隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，逐步進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”，“重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益”已被放到更加突出的位置上。“結(jié)構(gòu)調(diào)整”作為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的根本途徑，將成為今后的主抓重點(diǎn)。

    記者一路調(diào)研下來，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)已成為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，一些中西部地區(qū)也正在朝著這個(gè)方向努力。

    陜西鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，將低附加值的制造環(huán)節(jié)放棄，交由市場(chǎng)去配套，同時(shí)向客戶提供從方案設(shè)計(jì)到工程總包等的高附加值服務(wù)。企業(yè)不增加產(chǎn)能，卻創(chuàng)造了全行業(yè)４０％以上的利潤(rùn)。董事長(zhǎng)印建安說，國(guó)內(nèi)企業(yè)偏好鋪攤子擴(kuò)大規(guī)模，但盲目擴(kuò)張最終的結(jié)果就是產(chǎn)能過剩。必須向服務(wù)型制造業(yè)升級(jí)，從“打工仔”變成“包工頭”。

    未來的結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是趨勢(shì)。這組數(shù)據(jù)最說明問題：上海第二產(chǎn)業(yè)增速依然為負(fù)，而第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)達(dá)到了１４．１％；浙江第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了６７．６％……在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，一些地方的服務(wù)業(yè)不但保持驚人的穩(wěn)定性，甚至速度比危機(jī)前還有所加快，起到了經(jīng)濟(jì)回暖的“生力軍”作用。

    結(jié)構(gòu)調(diào)整，不單純是向高精尖的調(diào)整，也是對(duì)原有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整。無論是紡織、家電等傳統(tǒng)制造業(yè)，還是煤炭、化工等傳統(tǒng)資源開采行業(yè)，都蘊(yùn)含著巨大的調(diào)整空間。

    “結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，不是高不可攀，其實(shí)就在身邊。即便是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里，創(chuàng)新也是無限的。襪子出廠價(jià)有幾毛錢的，也有幾十塊的，關(guān)鍵看你的工藝和設(shè)計(jì)�！闭憬�省義烏市幫扶企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展辦公室主任賈貴南說。

    在某些地方、某些領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要痛下決心。借應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，山西省對(duì)煤炭行業(yè)開展大規(guī)模兼并重組。目前兼并重組雙方已有九成簽訂正式協(xié)議。到２０１０年底，全省煤礦數(shù)量將減少６０％以上，一批現(xiàn)代化煤炭“航母”將浮出水面，將從根本上改變多年困擾山西發(fā)展的資源破壞、環(huán)境污染、事故頻發(fā)和經(jīng)濟(jì)大起大落的窘?jīng)r。

    “危機(jī)帶來創(chuàng)傷，也帶來了機(jī)會(huì)。危機(jī)更加強(qiáng)烈地告訴我們，中國(guó)要改變生產(chǎn)方式和結(jié)構(gòu)。要變制造為創(chuàng)造，要變第二產(chǎn)業(yè)‘單兵突進(jìn)’為二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。這需要一個(gè)過程，但必須從現(xiàn)在就開始做，否則就將失去發(fā)展的良機(jī)�！睆�(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)說。

    新興產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)而上——為新的經(jīng)濟(jì)繁榮周期積蓄力量

    ６０００平方米的無塵車間里，隔著玻璃觀察窗，１２５毫米對(duì)角線尺寸、０．２毫米厚的正方形硅片，在傳輸帶上流水傳送。通過激光定位儀和攝像頭監(jiān)控，不同流程的機(jī)械抓手準(zhǔn)確地抓起硅片，依次進(jìn)行制絨、擴(kuò)散、蝕刻、鈍化、印刷電極、燒結(jié)、測(cè)試分檔等流程。幽藍(lán)的硅片，就這樣被賦予了光電轉(zhuǎn)化的神奇生命力。

    這是在納斯達(dá)克上市的中電電氣（南京）光伏有限公司的一個(gè)車間里的場(chǎng)景。如同中電電氣一樣，當(dāng)前不少新一代企業(yè)正憑借完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品擺脫低水平重復(fù)建設(shè)桎梏，緊跟國(guó)際新能源革命和應(yīng)對(duì)氣候變暖的浪潮，正以全球視角和不斷加大的研發(fā)投入，大幅拓展未來發(fā)展的空間。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)的分析頗給人啟發(fā)。他認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)雖然起因在金融，歸根結(jié)底卻在上一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技動(dòng)力已消耗殆盡，不能再為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。而要真正從危機(jī)中復(fù)蘇，一定要尋找新的科技基礎(chǔ)。

    當(dāng)今，世界各國(guó)都在謀劃發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力求在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中占得先機(jī)、贏得主動(dòng)。按照國(guó)家的部署，有關(guān)部門正在抓緊研究提出促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和近期工作安排，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    近日，１１個(gè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)機(jī)構(gòu)在無錫落戶，總投資超過２．７６億元。無錫還提出，在２０平方公里范圍內(nèi)，在環(huán)保、交通等領(lǐng)域率先展開物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，力爭(zhēng)建成中國(guó)首個(gè)“感知城市”。

    “加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及早形成支撐下一個(gè)繁榮周期的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)體系，是提高經(jīng)濟(jì)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。”江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處副處長(zhǎng)王榮飛認(rèn)為。

    目前，江蘇已根據(jù)自身的特色優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)條件，選擇新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、傳感網(wǎng)（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

    新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是前期發(fā)展，需要國(guó)家資金的支持。為推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，上海在財(cái)政比較困難的情況下，從建設(shè)資金中“切”出１００億建立專項(xiàng)資金。國(guó)家有關(guān)部門啟動(dòng)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，首批與北京、上海、重慶等７省市合作，吸引社會(huì)投資參與，設(shè)立２０只創(chuàng)業(yè)投資基金。

    國(guó)際金融危機(jī)尚未真正過去，新的全球競(jìng)爭(zhēng)烽煙再起。在這場(chǎng)全球競(jìng)爭(zhēng)中，誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，率先復(fù)蘇并走向繁榮。

    中國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)，承載著重塑經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重任，揚(yáng)帆再啟航——“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)”的前行航程，已愈發(fā)清晰。

 來源:新華社