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建筑節(jié)能改造 諸多問題待解

2009/11/16 11:12:16       

 11月15日,聊城供暖開始,記者從市新型建材革新與建筑節(jié)能辦公室了解到,聊城10萬平方米的既有建筑供熱計量及節(jié)能改造已趕在供暖前完工。節(jié)能改造效益如何?在改造中遇到哪些問題?記者進行了調(diào)查。

  改造后,煤耗量最多能省一半

  “既有建筑供熱計量及節(jié)能改造”是指對公共建筑和居住建筑的圍護結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、能耗計量系統(tǒng)以及城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)與計量設(shè)施的節(jié)能改造。

  聊城市建筑節(jié)能辦公室主任戴宗軍介紹,“既有(舊)建筑,因沒有保溫層、窗戶密封不嚴等原因,保溫效果差,在冬季要消耗更多的熱量取暖。”

  戴宗軍介紹,目前我國北方采暖地區(qū)集中供熱面積為20多億平方米,采暖能耗占全社會能耗的 25%左右,在節(jié)能方面潛力很大。以聊城為例,全市既有建筑面積為4390.15 萬平方米,其中居住建筑為2615.04萬平方米。據(jù)測算,聊城在冬季取暖期間,既有建筑每平方米需要消耗11公斤煤,如果進行節(jié)能改造,全部達到節(jié)能標準,煤耗量最多能減少一半,每個采暖季將節(jié)約 24 萬噸標煤,減少大量空氣污染物排放,經(jīng)濟效益和社會效益非?捎^。

  從居住角度看,改造后的住宅冬暖夏涼,舒適度將增加;從經(jīng)濟角度看,如果改造后實行供熱分戶計量收費,用戶可以自主控制需用熱量,冬季采暖費用將明顯降低,夏天也將減少空調(diào)耗電量。據(jù)統(tǒng)計,節(jié)能改造后的房屋,購買家用空調(diào)的容量可減少三分之一以上,每戶可節(jié)約1000元以上的空調(diào)投資,

  一年可節(jié)省電費300元左右,5-7年省出的錢就可與改造成本相抵。

  三方面困難有待破解

  在“十五”期間,響應(yīng)國家號召,聊城市就在建筑節(jié)能方面開始起步,現(xiàn)在該市新建建筑全部按照節(jié)能標準施工、驗收。但對既有建筑的節(jié)能改造卻進展緩慢,戴宗軍認為,困難主要來自三個方面:

  一是資金來源。據(jù)測算,現(xiàn)在進行既有建筑節(jié)能改造,每平方米改造費用大約是200元。中央財政資金是“以獎代補”方式支出,屬事后獎勵,很難用于項目啟動。僅靠地方政府資金投入,不能滿足改造需要。除去政府補貼,業(yè)主要拿幾千元甚至近萬元,這無疑是一筆不小的支出。

  二是業(yè)主認可度。 一棟住宅樓,如果有一戶業(yè)主不同意,節(jié)能改造就無法進行。業(yè)主不認可,現(xiàn)行的供暖收費方式是一個重要原因,節(jié)能改造后,如果供熱還是按面積收費,業(yè)主節(jié)能不節(jié)錢。此外,如何減少施工過程中的擾民,保證業(yè)主的安全,也是改造過程中需要解決的問題。

  三是缺乏政策引導(dǎo)。 就既有建筑節(jié)能改造,國家和省里出臺了部分政策,但這些政策不夠完善,尤其是資金籌備方面。另外,也缺乏有效的激勵政策引導(dǎo),對各利益主體的行為難以規(guī)范和制約。

  好事辦好,還需政策扶持

  根據(jù)規(guī)劃,“十一五”期間我國要完成北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造 1.5億平方米,我省要完成 1900 萬平方米,其中聊城就有50萬平方米的任務(wù)。

  為把好事做好,戴宗軍呼吁各級政府對這項工作給予政策扶持,比如政府加大資金扶持力度外,引導(dǎo)建立由產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主、財政共同分擔(dān)的籌資機制。針對不同產(chǎn)權(quán)、不同建筑類型、不同的改造方式,采取全額支付、補貼、貸款貼息等多種方式的財政支持政策。充分利用現(xiàn)有的資金,比如住房公積金、基本建設(shè)資金、新農(nóng)村建設(shè)基金等支持既有建筑節(jié)能改造。尤其是住房公積金,其用途之一就是房屋改造。

  加大獎懲力度,將既有建筑節(jié)能改造列入政府工作考核目標。既有建筑節(jié)能改造涉及部門多,沒有政府主導(dǎo),單靠建設(shè)部門“孤掌難鳴”。政府應(yīng)建立強有力的獎懲考核機制,統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制,將促進改造工作穩(wěn)步推進。對先期改造的工程,可給予優(yōu)惠和減免政策。

  對供熱收費實行雙軌制計價方式。目前的集中供熱收費是按照面積收費,節(jié)能與否在收費上沒有區(qū)別,業(yè)主得不到實惠。有關(guān)部門應(yīng)盡快施行按面積收費和計量收費的雙軌制計價方式。令人振奮的是,記者從有關(guān)會上獲悉,我省計劃到2010 年,力爭在安裝熱計量與溫控裝置的建筑里,全部試行按實用熱量計量收費。

來源:大眾網(wǎng)

 

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