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中國(guó)電力發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

2009/12/3 10:15:28       

 11月19日,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布上調(diào)非民用電價(jià),并結(jié)構(gòu)性地調(diào)整了上網(wǎng)電價(jià),為16個(gè)月以來(lái)首次上調(diào)銷(xiāo)售電價(jià)。此外,發(fā)改委還稱(chēng)將繼續(xù)加大改革力度,推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化進(jìn)程,計(jì)劃推行居民生活用電階梯式遞增電價(jià)。2008年以來(lái),受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,我國(guó)電力企業(yè)遭受重大損失,此次電價(jià)調(diào)整將為電力企業(yè)扭虧為盈提供重要契機(jī)。

  2008年,我國(guó)電力供需形勢(shì)總體呈現(xiàn)前期偏緊、后期富裕的態(tài)勢(shì)。如《報(bào)告》所述,年初嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害使尖峰負(fù)荷最大電力缺口在4000萬(wàn)千瓦左右;迎峰度夏期間,由于缺煤停機(jī)容量大量增加,全國(guó)最大電力缺口在7000萬(wàn)千瓦左右。7月下旬以后,電力供需形勢(shì)逐步緩和。

  從電力供應(yīng)情況來(lái)看,新增發(fā)電能力保持較大規(guī)模,電源結(jié)構(gòu)明顯得到優(yōu)化!秷(bào)告》的統(tǒng)計(jì)顯示,2008年全國(guó)新增電力裝機(jī)9051萬(wàn)千瓦,其中三峽最后七臺(tái)機(jī)組等一大批水電站投產(chǎn),全年共增加水電裝機(jī)2010萬(wàn)千瓦,占全部投產(chǎn)機(jī)組的22.21%,是我國(guó)投產(chǎn)水電最多的一年;風(fēng)電裝機(jī)新增466 萬(wàn)千瓦,發(fā)電總量達(dá)128億千瓦小時(shí),同比增長(zhǎng)126.79%;火力新增規(guī)模比重持續(xù)降低,新投產(chǎn)百萬(wàn)千瓦機(jī)組四臺(tái),單機(jī)容量60萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組占新投產(chǎn)容量比重高達(dá)63.11%。此外,還有一批生物質(zhì)發(fā)電廠建成投產(chǎn)。

  從電力消費(fèi)情況來(lái)看,盡管第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電繼續(xù)保持較高增長(zhǎng),但工業(yè)用電增速明顯放緩,全社會(huì)用電總體增幅呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。據(jù)《報(bào)告》統(tǒng)計(jì),2008年全國(guó)全社會(huì)用電量34502億千瓦小時(shí),增長(zhǎng)5.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)用電879億千瓦小時(shí),增長(zhǎng)1.85%;第二產(chǎn)業(yè)用電25863億千瓦小時(shí),增長(zhǎng)3.83%;第三產(chǎn)業(yè)用電3493億千瓦小時(shí),增長(zhǎng)9.67%;城鄉(xiāng)居民生活用電4035億千瓦小時(shí),增長(zhǎng)11.83%。第二產(chǎn)業(yè)用電增速多年來(lái)首次低于全社會(huì)用電增速,重點(diǎn)行業(yè)用電放緩是導(dǎo)致全年全社會(huì)用電增幅下降的主要原因。

  我國(guó)電力工業(yè)在外延不斷增長(zhǎng)的同時(shí),產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷得到提升;鹆Πl(fā)電技術(shù)和裝備水平大幅提高,節(jié)能、環(huán)保、高效成為火電機(jī)組的技術(shù)主流。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新,超臨界機(jī)組發(fā)電、空冷機(jī)組發(fā)電等一批先進(jìn)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。水電技術(shù)有了明顯進(jìn)步,建成了迄今世界上規(guī)模最大的水利樞紐工程。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展,我國(guó)核電建設(shè)也有了飛速發(fā)展,目前投入運(yùn)行的11太核電機(jī)組裝機(jī)容量約為910萬(wàn)千瓦,在建的24臺(tái)核電機(jī)組裝機(jī)容量約2540萬(wàn)千瓦。核電自主研發(fā)和建設(shè)能力也不斷提高,實(shí)驗(yàn)快堆、高溫氣冷堆、熱核聚變裝置等一系列科研工程項(xiàng)目正在積極推進(jìn)?稍偕茉窗l(fā)電技術(shù)達(dá)到了新水平,風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)1500千瓦的風(fēng)機(jī),兩個(gè)兆瓦級(jí)太陽(yáng)能光伏發(fā)電站并網(wǎng)發(fā)電已經(jīng)在深圳、上海開(kāi)始試運(yùn)行。

  目前,火力發(fā)電仍是我國(guó)電力發(fā)展的主力軍。2008年我國(guó)電力裝機(jī)構(gòu)成中,火力發(fā)電約占76%,其中燃煤機(jī)組占火力發(fā)電總量的98%,不僅消耗了大量資源,還給環(huán)境和運(yùn)輸帶來(lái)了巨大壓力。要想實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,我國(guó)必須盡早解決制約電力發(fā)展的瓶頸問(wèn)題!秷(bào)告》認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面采取措施。

  積極解決電煤供應(yīng)矛盾,保證電力長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。2008年電煤市場(chǎng)需求狀況的劇烈變動(dòng)對(duì)電力企業(yè)產(chǎn)生了很大影響,電煤價(jià)格之爭(zhēng)也對(duì)電力穩(wěn)定供應(yīng)形成了潛在的威脅。為了加快協(xié)調(diào)電力企業(yè)和煤炭企業(yè)的關(guān)系,我國(guó)應(yīng)該利用目前有效需求不足、能源價(jià)格相對(duì)較低的時(shí)機(jī),進(jìn)一步健全電煤供應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制、法律機(jī)制和企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制,構(gòu)建煤炭和電力企業(yè)“合作共贏,和諧發(fā)展”的合作伙伴關(guān)系,保障電煤的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。

  加快疏導(dǎo)電力價(jià)格矛盾,創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。我國(guó)應(yīng)該抓住目前物價(jià)上漲趨緩、煤價(jià)有所回落的有利時(shí)機(jī),抓緊研究和建立基于成本、能夠充分反映供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機(jī)制,加快電力市場(chǎng)化建設(shè)步伐,理順煤電價(jià)格關(guān)系,促進(jìn)電力和煤炭市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。

  著力優(yōu)化電力結(jié)構(gòu),提高發(fā)展質(zhì)量。國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延,使我國(guó)電力工業(yè)遭遇了寒冷的冬天,同時(shí)也給我國(guó)的電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了難得的機(jī)遇。我國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇,大力發(fā)展核能、風(fēng)能等清潔能源,逐步提高可再生能源比重。同時(shí),還應(yīng)不斷優(yōu)化發(fā)展火電,努力推進(jìn)小火電關(guān)停工作,切實(shí)提高能源利用效率。

來(lái)源:中國(guó)石油新聞中心

 

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