國家發(fā)改委在《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中表示，中國將嚴格控制新增水泥產(chǎn)能，執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)能的原則，并明令禁止，對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設(shè)并進行一次認真清理，對不符合上述原則的項目嚴禁開工建設(shè)。

    重慶市去年就發(fā)文要求停止新批水泥投資項目，以控制投資過熱，當(dāng)?shù)貎晌桓吖僖惨�求剎車，但隨后仍有一些水泥建設(shè)項目獲批。從重慶市水泥行業(yè)協(xié)會處獲得的數(shù)據(jù)顯示，如果計入已經(jīng)獲批未建的水泥項目，目前重慶市的水泥總產(chǎn)能大致為9100萬噸。

該協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，重慶市水泥總產(chǎn)能為4000萬噸，其中新型干法水泥產(chǎn)能為1960萬噸。此外，2009年投產(chǎn)10條生產(chǎn)線，產(chǎn)能1230萬噸，預(yù)計明年投產(chǎn)的生產(chǎn)線還有16條，產(chǎn)能2730萬噸，也就是說，到2010年底，當(dāng)?shù)貙⑿略霎a(chǎn)能3960萬噸。

    但數(shù)據(jù)并不只有這些，該協(xié)會還通過實地調(diào)查，了解到2011年該市至少有2條生產(chǎn)線投產(chǎn)，將新增產(chǎn)能400萬噸。

    重慶市人大代表、重慶某企業(yè)董事長說，令他費解的是，今年8月26日國家相關(guān)會議傳出的精神，中央政府可能將水泥投資項目的核準權(quán)從地方政府手中收回。但重慶近期又核準了幾條生產(chǎn)線，產(chǎn)能1200萬噸——這意味著當(dāng)?shù)匾呀?jīng)投產(chǎn)、在建和已批出的水泥產(chǎn)能共計9100萬噸，相當(dāng)于人均3噸的供給水平。

    2008年12月15日，重慶市政府辦公廳曾轉(zhuǎn)發(fā)該市市經(jīng)委的一份《關(guān)于促進水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見的通知》，該意見稱，“我市水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一些問題。一是出現(xiàn)投資過熱的苗頭。全市核準在建的新型干法水泥產(chǎn)能為3800萬噸左右，但個別區(qū)縣仍繼續(xù)將水泥作為重點招商項目，這將導(dǎo)致我市水泥投資過熱，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。”

    該意見決定嚴格控制新核準建設(shè)水泥項目，且“一小時經(jīng)濟圈內(nèi)，主城9區(qū)不再核準新型干法水泥項目，其他14個區(qū)縣2009年12月31日前暫停核準新型干法水泥項目”。

    2009年2月4日，時任重慶市市長王鴻舉(已于11月30日卸任)在該市經(jīng)濟工作會議和三屆二次環(huán)委會上稱：“我市現(xiàn)有水泥企業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩，但有的區(qū)縣還在引進水泥企業(yè)，這種只求效益的短視行為，所帶來的后果不單是增加二氧化硫排放，破壞了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，也可能拖垮現(xiàn)有水泥企業(yè)�！�

    但此后當(dāng)?shù)匾琅f陸續(xù)批出一些新建水泥項目。

    今年6月9日，重慶市九家水泥企業(yè)聯(lián)名上書重慶市政府，要求該市發(fā)改委撤銷對東方希望重慶水泥有限公司的2×4800t/d新型干法水泥生產(chǎn)線項目核準。

    9月4日，重慶市發(fā)改委再次批出一個年產(chǎn)能300萬噸的水泥項目，該項目為“九鑫集團年產(chǎn)300萬噸新型干法水泥(一期)項目”。

    經(jīng)查，九鑫集團的300萬噸水泥項目獲得重慶市發(fā)改委的批準時間為今年9月4日，但該項目向重慶市環(huán)保局提交環(huán)評的時間為9月14日，這意味著當(dāng)?shù)匕l(fā)改委在該項目還沒有提交環(huán)評申請的時候已經(jīng)核準了該項目。按照正常流程，發(fā)改委需要在項目獲得環(huán)評通過后，方能核準。

    據(jù)了解，九鑫集團這個項目實際上在拿到當(dāng)?shù)匕l(fā)改委批文前8個月已經(jīng)動工。

    重慶市一位不愿具名的水泥界人士11月30日對記者稱，重慶市南川區(qū)一家企業(yè)以循環(huán)經(jīng)濟為名，在征地、環(huán)評、規(guī)劃等手續(xù)都沒有辦的情況下，于今年9月24日獲得重慶市發(fā)改委核準，核準文號為渝發(fā)改工[2009]1314號，該項目位于此前重慶市明令禁止新批水泥項目的“一小時經(jīng)濟圈”內(nèi)。

    如此情況，不得不讓擔(dān)憂。隨著新增產(chǎn)能逐步釋放，預(yù)計明年3~4月份重慶市的水泥價格將下跌到每噸270元，據(jù)專業(yè)人士分析，260元是水泥企業(yè)的盈虧平衡點，也是企業(yè)的生死線，一旦現(xiàn)在新批出的水泥產(chǎn)能釋放出三分之一，價格就可能暴跌到230元~240元。

來源：世界工廠網(wǎng)