“有時候感覺像做夢一樣，以前住的小地窯低矮漆黑、三代同堂、下雨成災，現(xiàn)在住的房子寬敞、明亮，水電方便了，出門方便了，冬天再也不用遭罪了！” 65歲的退休老礦工王孝榮將在新居度過第一個冬天，喜悅的心情寫在了臉上。此前，他及全家住了20多年的小地窯。

        2004年，神華集團內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等礦區(qū)率先實施沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造工程。2007年，神華集團明確提出，用3年左右的時間完成棚戶區(qū)搬遷改造工作。迄今為止，在神華老礦區(qū)，像王孝榮一樣從長期居住的沉陷區(qū)和棚戶區(qū)，搬進配套設施齊全、生活便利的新區(qū)的，已達4.5萬戶近11萬人。未來兩三年內(nèi)，還將有近5萬戶老礦區(qū)居民喜遷新居。

       神華集團公司副總經(jīng)理王曉林表示：“對神華來說，采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造就是民生工程，也是應盡的社會責任。根據(jù)沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造工程實施計劃，神華集團預計投入40億元改造資金，截止到目前已實際投入27億元�！�

 科學發(fā)展：切實解決民生問題

        神華集團是世界上最大煤炭經(jīng)銷商。在近十年的快速發(fā)展中，位于內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等幾個少數(shù)民族自治區(qū)的烏海能源公司、包頭礦業(yè)公司等老煤炭企業(yè)，按照國家政策或因為發(fā)展的需要先后加入神華集團，成為下屬子公司。因此，在神華集團企業(yè)內(nèi)部，既有像神東那樣的世界一流現(xiàn)代化新型礦區(qū)，也有開采年限達50年以上的老礦區(qū)。

        老礦區(qū)大都遵循“先治坡，后治窩”、“先生產(chǎn)、后生活”的創(chuàng)業(yè)之路，由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃設計，礦工們起初大都是在山上挖個窯洞、掛個布簾就住了進去了，要不就是用土坯、石頭壘個低矮簡陋的窩棚作為容身之所，白天沒水、晚上沒電。提起當年的住房條件和居住環(huán)境，至今許多已退休的老職工還風趣地說：“山前山后皆帳篷，溝里溝外石頭房，出處都是小地窯，孤沙灘上滿人家�！�

        然而，隨著時間的推移和礦井開采深度、范圍的不斷加大，很多居住區(qū)開始沉陷、房屋墻體出現(xiàn)裂縫，冬天透風、夏天漏雨。同時，這些居住區(qū)大都地處偏僻山區(qū)，人煙稀少、交通不便，基礎設施很差。神寧金能公司一位退休職工回憶起當年的居住條件仍然心有余悸地說：“我在小地窯里住了26年，每天都要跑兩公里的路程，到礦浴池去挑水。一到雨季我晚上睡覺都不踏實，總怕墻被雨水泡塌�！�

       據(jù)一項資料統(tǒng)計，截至2002年底，神華集團僅神寧石嘴山市兩礦區(qū)和靈武礦區(qū)采煤沉陷區(qū)范圍就有近50平方公里,共影響住宅建筑面積136萬平方米，居民近2萬戶。從沉陷區(qū)的嚴重程度看，急需搬遷治理的受損住宅建筑面積近100萬平方米，居民近1.5萬戶，近5萬人。烏海能源公司烏達礦區(qū)危房3754戶，涉及11569人。

       神華集團把“關注民生，構建和諧”作為踐行科學發(fā)展觀的具體行動，多次與地方政府進行深入的研究和友好協(xié)商，以現(xiàn)金補貼的方式確保包頭礦業(yè)公司、烏海能源公司、神寧集團和神新公司沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造搬遷工作的穩(wěn)步推進。

    以人為本：德政工程標準一流

       “一定要把好事辦好�！边@是神華集團領導多次到采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造現(xiàn)場檢查指導工作時一再強調(diào)的。

        在整個沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造過程中，神華集團按照中央提出的“越是惠民工程，標準越不能降，質(zhì)量越不能低”的要求，確立了“高標準、高質(zhì)量、高速度、低造價”的原則。小區(qū)內(nèi)外各種社會化基礎設施配套齊全，讓居民搬遷進去就能夠正常生活。

       包頭礦業(yè)公司組建了專門的項目法人公司，對項目的立項審批、資金籌措、建設工期、工程質(zhì)量、投資控制、驗收移交等，實行全過程負責，工程質(zhì)量終身負責。

        公司董事長宋樂軍，由于車禍導致頸椎、胸椎、腰椎都出現(xiàn)病癥，每天必須靠牽引和按摩才能緩解病痛，但他一直堅持在工作崗位上。副總經(jīng)理陳孝賓到崗后左右腿股骨頭壞死，走路依靠雙拐，醫(yī)院多次下發(fā)住院手術通知，他都沒有去，因為工地需要他。副總經(jīng)理李金峰到工地后不久，就做了心臟搭橋手術，醫(yī)院最近又要求他做腦部搭橋手術，但他一直拖著沒有去。

        如今，走進包頭市石拐棚戶區(qū)搬遷改造項目工地，226棟住宅樓高高聳立，小區(qū)內(nèi)外馬路寬闊、交通便捷，道路兩旁綠樹成蔭、鮮花裝扮，成片的綠地鑲嵌在樓宇間。在小區(qū)的中央還建了一個有噴泉、雕塑、健身器材的休閑文化廣場。更為驚喜的是小區(qū)專門設計建造了直飲水系統(tǒng)，入住居民從自來水管接出的水可以直接飲用。除此之外，醫(yī)院、中小學校、幼兒園等公用配套設施一應俱全，不久都將竣工投入使用。

    陽光操作：幸福工程深得民心

        在今年年初神華集團學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上，神華集團黨組書記、董事長張喜武明確指出：要讓我們的員工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果，要積極推進“員工幸福工程”，努力提高“幸福指數(shù)”，要讓神華員工成為同行業(yè)最幸福的員工。

       于是，神華集團煤、路、港、電、油五大板塊各個企業(yè)，都把更多的精力投入到促進職工快樂工作、幸福生活上來。在實施沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造項目中，神華集團更是把該項目作為員工幸福感向新居搬遷延伸的惠民工程，真正做到居者有其屋。

       居住在采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)的大部分都是退休員工和低保戶，生活非常艱難，有的連日常的生活都難以維持，根本沒錢憑借自身能力改善居住條件。神華集團4家子公司在實施采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造項目前，首先組織有關人員深入礦工家中進行摸底調(diào)查，根據(jù)搬遷戶的具體情況，設計不同面積戶型，讓大家都能夠有能力住進新居。神寧集團沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造項目就充分考慮了搬遷戶的意愿和實際情況，以小戶型設計為主，使退休員工和低保戶也能夠住進新居。

       在建設和分配過程中完全采取陽光操作，讓廣大礦工、家屬買得放心、住得舒心。包頭礦業(yè)公司先后組織兩次職工代表到施工現(xiàn)場巡視，通過他們向廣大礦工介紹工程進展情況和工程質(zhì)量，解除了大家的疑慮。分配房屋時按照老人優(yōu)先選擇低層，抽簽確定住房、張榜公布的辦法，做到了公開、公正、公平。從舊洞溝采煤沉陷區(qū)搬遷到海勃灣溫馨小區(qū)的原海礦公司職工熊全勝一家，感激地說：“感謝黨和政府，感謝神華集團讓我在退休之后享受到了企業(yè)發(fā)展的成果，搬進了新居�！�

       如今，隨著采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造工程的逐步推進，居住在這些地區(qū)的神華礦工，都將告別條件簡陋、環(huán)境惡劣、透風漏雨的窩棚、危房，過上舒適、穩(wěn)定、安逸的生活。

來源：工人日報