實施采煤沉陷區(qū)綜合治理，是國家針對原國有重點煤礦歷史遺留的采煤沉陷區(qū)問題實施的一項特殊政策，對改善國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件具有重要意義。
    為維護(hù)沉陷區(qū)受災(zāi)居民的切身利益，推進(jìn)礦區(qū)和諧發(fā)展，市委、市政府和淮南礦業(yè)集團公司對采煤沉陷區(qū)實施了全面治理，按照國家發(fā)改委批準(zhǔn)的治理范圍，淮南礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程自2005年8月全面開工建設(shè)以來，歷經(jīng)四年多的不懈努力，先后開工建設(shè)了潘一、九龍東、范圩、孔李、新淮、望北、新家園、九龍西等8個住宅小區(qū)。
    日前，記者乘車目睹了采煤沉陷區(qū)治理安置后的住宅新小區(qū)，處處呈現(xiàn)出和諧溫馨的景象。走進(jìn)孔李新村，映入眼簾的是12座設(shè)計新穎的樓群，安置容納536戶受災(zāi)居民，在綠樹成蔭，花草相映的優(yōu)美環(huán)境中，老人棋牌相伴，鏖戰(zhàn)斗智；兒童嬉戲追逐，其樂無窮。來到新淮小區(qū)，27棟錯落有致的新樓房，讓964戶沉陷區(qū)居民有了溫暖的家，那裝點別致的幼兒園，整潔靚麗的小區(qū)環(huán)境，彰顯出小區(qū)和諧文明氛圍。進(jìn)入九龍東小區(qū)讓人眼前一亮，44座外墻裝飾新穎別致的樓群安置了1430戶沉陷區(qū)居民，小區(qū)內(nèi)新建了擁有24個標(biāo)準(zhǔn)班、300米跑道、體育器材齊全的“大通第一小學(xué)”，還有幼兒園、診所、商鋪等，居民不出小區(qū)便能享受周到的服務(wù)。難怪居民異口同聲：從舊危房到新小區(qū)，我們有了夢寐以求的溫馨家園。
    淮南礦區(qū)建國60年來已累計生產(chǎn)煤炭5億多噸，在為國民經(jīng)濟做出巨大貢獻(xiàn)的同時，也造成大面積的采煤沉陷區(qū)，地面附著物破壞嚴(yán)重，受災(zāi)范圍廣，受損住戶多。根據(jù)國家采煤受損鑒定中心2002年現(xiàn)場測定，淮南礦區(qū)沉陷區(qū)面積達(dá)132.82平方公里，最大下沉量21.3米，受災(zāi)建筑面積280.7萬平方米，受損居民46644戶，134406人，受災(zāi)中小學(xué)32所，另外還有醫(yī)院、企事業(yè)單位、商業(yè)服務(wù)、道路、國家鐵路、橋涵、供電、通訊、給排水管道、水利設(shè)施等受損情況嚴(yán)重，直接威脅人民群眾的財產(chǎn)和生命安全，隨著煤炭的不斷開采，采煤沉陷區(qū)面積還將不斷擴大。
    2002年8月，淮南市采煤沉陷區(qū)綜合治理項目前期準(zhǔn)備工作全面啟動，在國家發(fā)改委和省發(fā)改委的指導(dǎo)和幫助下，淮南市采煤沉陷區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托遼寧工程技術(shù)大學(xué)對我市采煤沉陷區(qū)范圍進(jìn)行了界定，并編制了《安徽省淮南礦區(qū)采煤沉陷區(qū)情況報告》，同時按照《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定制定了《淮南礦區(qū)采煤沉陷區(qū)受損情況調(diào)查工作實施意見》及相關(guān)細(xì)則；編制完成了《淮南礦區(qū)采煤沉陷區(qū)受損情況報告》，在沉陷報告和受損報告的基礎(chǔ)上，委托中煤國際沈陽設(shè)計研究院編制了《安徽省淮南礦區(qū)沉陷區(qū)綜合治理實施方案》上報國家發(fā)改委。
    2004年元月，國家發(fā)改委以《關(guān)于安徽省淮南礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理有關(guān)問題的批復(fù)》文件要求淮南礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理項目用3年時間，新建九龍新村、新家園、望北新村、范圩、孔李、潘一新村、新淮等7個住宅小區(qū)和1個居住組團建設(shè)，住宅面積102.42萬平方米安置居民17070戶；分散建設(shè)住宅建筑面積2萬平方米，安置受災(zāi)居民400戶；貨幣補償安置農(nóng)村居民8558戶；補貼維修加固住宅83.7萬平方米，受益城鄉(xiāng)居民18162戶；新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等配套建筑面積7.2萬平方米；對部分受破壞的學(xué)校、醫(yī)院、道路、橋梁、水管、供電線路、通信線路進(jìn)行加固維修等。市委、市政府在國家批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，按照2004年市委常委第83次會議精神，采煤沉陷區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過研究，決定將市采煤沉陷區(qū)綜合治理項目戶均建筑面積由60m2擴大到80m2，建設(shè)總規(guī)模達(dá)到134.7萬m2，總投資約18.6億元，資金來源由國家、省市政府、企業(yè)和受災(zāi)居民共同承擔(dān)，不足部分由淮南礦業(yè)集團兜底。
    市委、市政府和淮南礦業(yè)集團對采煤沉陷區(qū)治理工作高度重視，根據(jù)各采煤沉陷區(qū)治理實際情況，不斷調(diào)整治理過程中的工作思路和方法，成立采煤沉陷區(qū)治理工作機構(gòu)并配備工作人員專人專責(zé)，落實采煤沉陷區(qū)治理資金，加快采煤沉陷區(qū)治理工程步伐。同時，為降低建設(shè)成本，減輕籌資壓力，各級各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，按照 “能免則免、能減則減”的原則，著力改善國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，讓采煤沉陷區(qū)群眾盡快感受到改革和發(fā)展帶來的成果。
    為確保沉陷區(qū)治理工程的規(guī)范運作、公開透明，專門成立了督查小組，對工程進(jìn)行全方位督查；為妥善安置受災(zāi)居民，確保礦區(qū)穩(wěn)定，專門成立了穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)信訪接待工作，在廣泛宣傳有關(guān)政策的同時，千方百計地加快對受災(zāi)居民的安置。對居住條件極為惡劣，生命財產(chǎn)可能受到威脅的沉陷區(qū)住戶，會同礦業(yè)集團公司資源環(huán)境部等有關(guān)單位現(xiàn)場鑒定，對確實存在危險的1394戶進(jìn)行了臨時安置，已發(fā)放臨時安置費用816.1萬元。
    截至今年10月底，淮南礦區(qū)沉陷區(qū)治理工程共完成投資11.3億元，已建成5個小區(qū)（潘一、九龍東、新淮、孔李、范圩）73.2萬平方米，安置沉陷區(qū)受災(zāi)居民6010戶；望北、九龍西2個小區(qū)土建主體工程已經(jīng)竣工，室外配套工程施工進(jìn)入收尾階段，年底前可以安置居民；建筑面積50萬平方米（162棟住宅樓）可安置5864戶居民的新家園小區(qū)，主體結(jié)構(gòu)施工基本完成，12月份可轉(zhuǎn)入室外配套工程施工階段，計劃于明年上半年完成安置。
    為加快推進(jìn)沉陷治理工程進(jìn)度，使受災(zāi)居民早日得到妥善安置。目前正按照市委、市政府和淮南礦業(yè)集團公司的統(tǒng)一部署，根據(jù)治理計劃，各項工作有序推進(jìn)。隨著沉陷治理工程的不斷深入，明年底將有一萬多戶受災(zāi)居民可以徹底擺脫危險居住環(huán)境，搬遷至環(huán)境優(yōu)美、安全、舒適的功能性住宅。

來源：淮南礦工報