11月10日，國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布了其年度報(bào)告《世界能源展望2009》。在這部廣受世界能源界關(guān)注的作品中，IEA調(diào)低了對(duì)全球能源需求的預(yù)期，并稱(chēng)金融危機(jī)為全球的能源體系轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇，而各國(guó)政府則將在這種轉(zhuǎn)型中扮演決定性作用。
金融危機(jī)降低全球能源需求
在《世界能源展望2009》中，IEA預(yù)計(jì)在參考情境下（各國(guó)保持現(xiàn)有政策不變），從2007年到2030年這段時(shí)間，全球能源需求將以每年1.5％的平均速度增長(zhǎng)，即從120億噸油當(dāng)量增加至168億噸油當(dāng)量，最終將增長(zhǎng)40％，而去年的數(shù)字是從2006年到2030年年均增長(zhǎng)1.6%，最終增加45%。IEA表示，修正的數(shù)字反映了金融危機(jī)的影響，以及政府啟用鼓勵(lì)增加能效政策的作用。
平均算來(lái)，初步數(shù)據(jù)顯示2009年能源需求降幅將達(dá)到2%，隨后需求量增長(zhǎng)會(huì)有所反彈。預(yù)計(jì)2010-2015年平均會(huì)達(dá)到每年2.5%的增速，隨著全球經(jīng)濟(jì)日益成熟和人口增長(zhǎng)的放緩，到2015年之后這種需求的增速會(huì)逐漸放緩。
在這種參考情境中，IEA認(rèn)為，發(fā)展中的亞洲國(guó)家是需求增長(zhǎng)的主要因素。其中，中國(guó)將占去全球新增一次能源需求的39%，印度則占去大約15%。IEA表示，中國(guó)新增加的能源將主要來(lái)自于煤炭。這意味著，中、印兩家將占據(jù)未來(lái)20多年新增能源的54%，而兩國(guó)在全球一次能源消費(fèi)總量的比例也將由2007年的21%上升到31%。其次為中東國(guó)家。
從能源形態(tài)來(lái)看，IEA認(rèn)為，原油仍將是全球最重要的一次能源，其年消耗量將由2007年的41億噸上升至50億噸。這意味著其年平均增長(zhǎng)率為0.9%，是一次能源中增長(zhǎng)速度最慢的能源形態(tài)。雖然其比重將從目前的34%下降至2030年的30%，石油仍然是一次能源結(jié)構(gòu)中所占比重最大的能源。因?yàn)榉鞘洼敵鰢?guó)組織的石油產(chǎn)量將在2010年達(dá)到頂峰，所以大部分的產(chǎn)量增長(zhǎng)還是來(lái)源于石油輸出國(guó)組織成員國(guó)，這些國(guó)家擁有大部分的剩余石油資源。
值得注意的是，IEA表示，隨著煤炭清潔技術(shù)的應(yīng)用及電力需求的增長(zhǎng)，煤炭在一次能源中的比例將有所增加，其消耗量將由2007年的32億噸油當(dāng)量增加到49億噸油當(dāng)量，年平均增速達(dá)到1.9%，不僅高于油氣等傳統(tǒng)化石能源，也高于原子能、水能、生物質(zhì)能等能源，僅低于由風(fēng)能引領(lǐng)的新興可再生能源（年均增速達(dá)到7.3%）。而且是絕對(duì)量增長(zhǎng)最大的能源，所占比例將從27%提高到29%，僅次于石油。預(yù)計(jì)2007-2030年間，世界電力需求預(yù)計(jì)將以每年2.5%的速度增長(zhǎng)，超過(guò)80%的增長(zhǎng)來(lái)自非經(jīng)和組織國(guó)家。全球范圍內(nèi)，到2030年發(fā)電裝機(jī)容量增量將達(dá)到48億千瓦，其中約28%在中國(guó)。2030年，煤炭在發(fā)電能源中所占的比重將提高3%到44%。而如果全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度緩慢，人們可能會(huì)減少投資花費(fèi)更高的新能源電站而增加較為低廉的煤炭等電站的投資，進(jìn)一步帶動(dòng)煤炭需求的增長(zhǎng)。
參考情境下，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮�、潮汐能及生物能等可再生能源技術(shù)的發(fā)展將會(huì)推動(dòng)他們得到較快的發(fā)展。其中風(fēng)能增量最大，而水電的比重將從16%下降至14%。
能源投資的下降將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響
過(guò)去的一年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球，世界范圍內(nèi)能源投資大幅減少，在各國(guó)推行的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，大多包含了推動(dòng)清潔能源的措施。IEA表示，如果沒(méi)有這些措施，全球范圍內(nèi)，2009年對(duì)可再生能源的投資將下滑三成以上，而不是現(xiàn)在的五分之一。
在石油和天然氣行業(yè)，因?yàn)楝F(xiàn)金流減少，大多數(shù)公司已經(jīng)宣布要削減資本支出，延期和取消項(xiàng)目。預(yù)計(jì)2009年全球上游石油和天然氣的投資預(yù)算同比縮減了19%（900億美元）。電力行業(yè)的投資也受到嚴(yán)重影響，新增裝機(jī)容量直接需求正在減少。今年以來(lái)，煤炭行業(yè)的投資已經(jīng)下降了50%。其中主要出口煤炭而生產(chǎn)成本又偏高的煤炭企業(yè)投資下降幅度最大，如俄羅斯和美國(guó)的企業(yè)。
能源投資的下滑將會(huì)給能源安全、氣候變化和能源貧困產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，但這取決于政府的應(yīng)對(duì)措施。如果投資持續(xù)下降，將會(huì)阻礙能源產(chǎn)量的增長(zhǎng)，因而當(dāng)能源需求隨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇開(kāi)始增長(zhǎng)時(shí)，能源價(jià)格可能會(huì)突升，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的障礙。能源投資的減少也會(huì)阻礙貧困家庭接入電力和其他形式的現(xiàn)代能源。
預(yù)計(jì)全球需要累計(jì)投資26萬(wàn)億美元（按2008年美元價(jià)值計(jì)）——相當(dāng)于平均每年1.1萬(wàn)億美元（全球GDP的1.4%）才能滿(mǎn)足未來(lái)的能源需求。其中電力行業(yè)投資占53%，超過(guò)一半的能源投資需求來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。但全球很快回到信貸便宜且寬松的日子希望不大，在大多數(shù)情況下，中長(zhǎng)期的能源融資將會(huì)比危機(jī)前更加困難和昂貴。
危機(jī)下的溫室氣體減排
《世界能源展望2009》指出，如果人類(lèi)依然延續(xù)今天的能源道路，不對(duì)現(xiàn)行政府政策作出修改，那么，人類(lèi)對(duì)化石能源的需求將快速增加，這將對(duì)氣候變化帶來(lái)驚人的后果。
這種驚人的后果是，到2030年，全世界的二氧化碳排放量將達(dá)到402億噸，幾乎是1990年（209億噸）的2倍。而2030年較2007年（288億噸）增加的大約110億噸二氧化碳排放量中，超過(guò)八成將來(lái)自于中國(guó)（排放量增加60億噸）、印度（20億噸）和中東（10億噸）——注意，這都是在現(xiàn)行政策不作出修改的前提下。這將意味著溫室氣體在大氣中的長(zhǎng)期濃度將超過(guò)1000ppm（ppm=百萬(wàn)分之一）二氧化碳當(dāng)量，全球氣溫將上升6℃。
上月底英國(guó)政府曾發(fā)布一張“4℃地圖”，對(duì)氣溫上升4℃之后的地球作出描述：北極地區(qū)氣溫可上升達(dá)16℃，地中海沿岸地區(qū)水資源將減少70％，美洲的玉米和谷物產(chǎn)量將減少40％，而亞洲一些國(guó)家的水稻產(chǎn)量將減少30％�？梢韵胂�，在6℃的增長(zhǎng)圖景下，結(jié)果將會(huì)是更加災(zāi)難性的。為此，IEA提供了另外一種可能性——“450ppm愿景”，即在各國(guó)政府的通力合作下，將大氣中溫室氣體濃度控制在450ppm二氧化碳當(dāng)量，氣溫上升不超過(guò)2℃的可能性。
在這種情景之下，IEA預(yù)計(jì)到2020年，當(dāng)年全球需減排38億噸碳，其中，16億噸由經(jīng)合組織成員（OECD）即發(fā)達(dá)國(guó)家“貢獻(xiàn)”，而中國(guó)一家將會(huì)“貢獻(xiàn)”10億噸，將成為最大的減排貢獻(xiàn)國(guó)。
國(guó)際能源署指出，能源是溫室氣體的主要來(lái)源，從而成為這些問(wèn)題的核心所在，因此應(yīng)成為解決方案中的必要組成部分。該機(jī)構(gòu)希望2009年12月份召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架會(huì)議第15次締約方會(huì)議能指引全世界到可再生能源的道路上來(lái)。
