山西之長在于資源,山西之痛在于安全。安全,一度讓山西備受詬病。
2009年,經(jīng)歷過陣痛的山西安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是,安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀。
12月7日,本報邀請有關(guān)官員、專家、學(xué)者、企業(yè)負責(zé)人等走進新聞會客廳,暢談安全發(fā)展。令人欣喜的是,盡管訪談角度不同,但他們的認識幾乎一致——安全發(fā)展山西才能發(fā)展。
嘉賓:張根虎 山西省安監(jiān)局局長 杜建榮 山西煤監(jiān)局局長 尚憲 芳長治市副市長 高峰 山西省社科院能源所研究員 岳新積 山西智德安全工程技術(shù)有限公司高級工程 陳學(xué)志 山西焦煤集團霍州煤電公司辛置煤礦礦長
發(fā)展是硬道理,沒安全保障硬發(fā)展沒道理
主持人:安全第一,說起來容易,做起來難。在工作實踐中,往往是說起來重視,做起來輕視;抽象的重視,具體的輕視。在具體工作中,如何處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系,實現(xiàn)安全發(fā)展?
尚憲芳:地方煤礦連續(xù)6年沒有發(fā)生一次死亡6人以上的重特大事故,非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等工礦商貿(mào)企業(yè)沒有發(fā)生一次死亡3人以上事故。今年1月份-10月份,全市非煤礦山、鋼鐵、煙花爆竹、民爆、農(nóng)機、鐵路、民航等行業(yè)實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零死亡”。
這就是長治市近年來的安全生產(chǎn)形勢。好的安全形勢,促進了長治市經(jīng)濟社會的發(fā)展。這一切,得益于全市各級各部門各單位對安全發(fā)展的深刻認識。
安全發(fā)展是首要任務(wù)。安全是前提,發(fā)展是主題,為民是目的。安全與發(fā)展統(tǒng)一于為民之中。安全是一,發(fā)展是一后面的零。如果沒有前面的一,后面的零延續(xù)多少都沒有意義。
每當(dāng)安全與生產(chǎn)、發(fā)展、方便等發(fā)生矛盾的時候,往往發(fā)生錯位,往往是安全給生產(chǎn)讓路、給發(fā)展讓路、給方便讓路。這些都是安全發(fā)展的思想隱患。領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的政績觀,堅持生命高于一切、安全先于一切,更加關(guān)注安全,更加關(guān)注健康,在特殊時期甚至要犧牲局部的、暫時的利益來保障安全。
陳學(xué)志:煤礦是生產(chǎn)的第一線,也是實踐安全發(fā)展的“橋頭堡”。
我礦實行的“1233”法是安全工作的核心價值觀和安全管理章法!1233”就是:堅持安全結(jié)構(gòu)工資一個轉(zhuǎn)型,夯實安全管理和機電管理兩個基礎(chǔ),達到隱患、三違、事故三個根治,實現(xiàn)動態(tài)質(zhì)量、操作過程、操作結(jié)果三個達標!1233”安全工作法,把提升安全質(zhì)量內(nèi)涵作為安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,通過工資杠桿來調(diào)動廣大職工,特別是小隊長、副隊長搞好安全的積極性、主動性、自覺性,促進安全生產(chǎn)由經(jīng)驗管理向制度管理,最終向文化管理轉(zhuǎn)變。
今年以來,辛置煤礦還大力推行安全伙伴、井下現(xiàn)場安全交底會、崗位危險源辨識為主的“四位一體”等安全管理模式,保持了長周期的安全生產(chǎn)。
安全生產(chǎn),只有起點,沒有終點
主持人:安全管理工作應(yīng)該常抓不懈,一段時間內(nèi)抓緊了、做好了,的確可以收到很好的效果;但隨著時間的推移、環(huán)境的變化、管理的松懈等等,又可能出現(xiàn)新的不安全因素。這就是我們常說的“安全工作,只有起點,沒有終點”。
張根虎:2009年,我們以開展“三項行動”“三項建設(shè)”、專項整治為主線,以強化兩個主體責(zé)任落實為核心,以落實 “十項制度”和“八個保證”為保障,以目標責(zé)任制為抓手,狠抓各項工作措施落實,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢的明顯穩(wěn)定好轉(zhuǎn),推動了安全發(fā)展。
山西省作為能源基地和老工業(yè)基地,安全生產(chǎn)始終是事關(guān)全局、任重道遠的艱巨使命。我們必須樹立“安全第一”思想,絕不能沾沾自喜,麻痹大意,掉以輕心。
2010年是山西省繼續(xù)推進安全發(fā)展的重要一年,也是全面完成安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。隨著經(jīng)濟回升速度加快,投資規(guī)模擴大,煤礦企業(yè)重組整合工作的不斷推進,礦山企業(yè)的全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工,安全監(jiān)管的任務(wù)將更加繁重。
岳新積:作為全省安全專項整治檢查組的隨行專家,我注意到:這一年里,全省非煤行業(yè)的安全意識、整治力度顯著增強了。
孝義市主動邀請我公司專家組對全市的;⒔够髽I(yè)逐個進行隱患排查,對查出的問題,政府盯住企業(yè)逐項予以整改,甚至有個別企業(yè)要求專家越仔細越好,直至幫助整改完畢。
上述轉(zhuǎn)變,最終體現(xiàn)在全省安全管理水平的提高,生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。
現(xiàn)在有一種傾向,重設(shè)備、設(shè)施的投入,而輕視現(xiàn)場管理。但高投入、高科技并不等于安全。如,黑龍江鶴崗新興煤礦和山西省屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故,就是在安全管理上暴露出的嚴重漏洞。管理才是最關(guān)鍵的。
現(xiàn)在要做的是,汲取教訓(xùn)、言危思進
主持人:盡管2009年全省安全生產(chǎn)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的趨勢,但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固,我們還面臨許多新的情況和問題,煤礦安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴峻。下一步工作中,必須以“嚴、細、實”的工作態(tài)度和工作作風(fēng),狠抓工作落實,嚴防重特大事故的發(fā)生?
杜建榮:堅持安全發(fā)展,強化監(jiān)察執(zhí)法。山西煤礦安全監(jiān)察局肩負著全省煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的神圣使命和責(zé)任。
2010年,我們將從以下幾方面加強煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。
一是繼續(xù)推進煤礦企業(yè)兼并重組整合工作。既要加大對主體企業(yè)接管整合煤礦安全管理機構(gòu)、“六長”配備、從業(yè)人員安全培訓(xùn)持證上崗的現(xiàn)場檢查力度;也要及時掌握協(xié)議簽訂、主體接管、人員進駐、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、證照換發(fā)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目審批動態(tài),合理安排監(jiān)察執(zhí)法工作計劃。二是嚴格實施煤礦安全行政許可。嚴把煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時”審批關(guān),嚴格煤礦安全生產(chǎn)許可,嚴格煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)認定等。三是做細做實煤礦安全“三項監(jiān)察”,科學(xué)制定“三項監(jiān)察”執(zhí)法工作計劃和每次現(xiàn)場檢查的方案,對災(zāi)害嚴重礦井實行重點監(jiān)察;對轄區(qū)內(nèi)煤礦存在的階段性問題、重點環(huán)節(jié)進行專項監(jiān)察;對存在重大隱患礦井跟蹤定期監(jiān)察等。
高 峰:要建立健全安全投入長效機制。建立各級政府、企業(yè)和社會相結(jié)合的共同投入機制,加強政策引導(dǎo),督促企業(yè)落實已出臺的安全費用提取、安全風(fēng)險抵押等政策措施,推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險,探索建立商業(yè)責(zé)任保險與安全生產(chǎn)工作的良性互動機制。
同時,要繼續(xù)加快安全技術(shù)改造,加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,推進專項整治,繼續(xù)加快兼并重組,要完善安全考核體系,推行安全行政負責(zé)制等。
來源:山西日報
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