艱難開局中，2009年一路走過；砥礪奮進(jìn)中，山西安全生產(chǎn)悄然變化�；仨�過往，三晉兒女為安全生產(chǎn)付出太多的努力和艱辛，“天道酬勤”被再次驗(yàn)證——
    開欄話
    2009，將成為世界和中國的深刻記憶。而對于山西，則是一個(gè)極不平凡的年份。在困難和進(jìn)取中，山西走過2009.
    在“三個(gè)發(fā)展”的科學(xué)指導(dǎo)下，山西胸懷全局，化“危”為“機(jī)”，沒有在意一城一地的得失，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)，把山西帶向一個(gè)嶄新的發(fā)展空間。
    一年來，“三個(gè)發(fā)展”經(jīng)受了最苛刻的“檢驗(yàn)”，并交出了一份滿意的答卷。
    非常時(shí)期——非常之識——非常之舉——非常之力——非常之效……這些波瀾壯闊的歷史畫卷成為山西人的非常記憶。
    從今天起，本報(bào)推出“2009，山西非常記憶”系列報(bào)道，全面展示科學(xué)發(fā)展觀在山西的實(shí)踐成果，敬請讀者垂注。
    2009，艱難開局……
    安全，對于生產(chǎn)一線的工人和他們的親人來說，這是一個(gè)與生命和幸福有關(guān)的話題。
    安全，對于能源大省山西和3400萬父老鄉(xiāng)親來說，這是一個(gè)在轉(zhuǎn)型、跨越和發(fā)展中無法繞過的話題。
    2009，山西安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。
    1月至11月，全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)比去年同期減少了1009人，下降了30%.其中，煤礦事故起數(shù)同比下降了44%.
    功夫不負(fù)有心人。了解山西的人都會說，這是一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)身，這是一個(gè)了不起的變化。
    這一年，從省委、省政府到具體決策部門，從監(jiān)管執(zhí)行部門到各個(gè)市地，從政府官員到企業(yè)負(fù)責(zé)人，再到一線工人，為安全生產(chǎn)付出的努力和艱辛太多太多……
    說開局艱難，是因?yàn)榻�年來，山西安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，幾起重特大事故的接連發(fā)生，更讓山西安全生產(chǎn)之弦陡然繃緊，讓山西的形象嚴(yán)重受損。特別是剛剛步入2009年，屯蘭特大瓦斯爆炸事故的一聲巨響，再次把山西安全生產(chǎn)逼到懸崖，退無可退。
    置之死地而后生。屯蘭事故后，山西安全生產(chǎn)悄然加快著變化的步伐，“形勢一個(gè)季度比一個(gè)季度好”。山西安全生產(chǎn)，正從被動上一點(diǎn)點(diǎn)地“拗”回到正常的軌道上來。
    這一年，沉重壓力下的山西，究竟進(jìn)行著怎樣堅(jiān)決而執(zhí)著的轉(zhuǎn)身？
    近年來，中央把安全生產(chǎn)提到了前所未有的高度，山西更是全國第一家響亮地提出“安全發(fā)展”。在省委提出的“三個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略中，“安全發(fā)展”被擺在突出的地位，是“轉(zhuǎn)型發(fā)展”“和諧發(fā)展”的基礎(chǔ)和保障。現(xiàn)在，從省里、市里、縣里一直到普通民眾，已經(jīng)形成共識：發(fā)展是硬道理，但是，沒有安全保障硬發(fā)展沒道理。

    2009年伊始，山西省政府1號文件出臺。全文貫穿“安全第一”和“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績”的理念，凸顯“安全”之重。
    4月底，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作推進(jìn)安全發(fā)展的意見》的制訂下發(fā)，標(biāo)志著山西在切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、推進(jìn)安全發(fā)展方面形成了完整的思路，被譽(yù)為指導(dǎo)全省的“著力當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)的安全發(fā)展綱領(lǐng)”。
    “安全發(fā)展”首次被納入了總體發(fā)展戰(zhàn)略。
    “安全發(fā)展”在山西有著特殊的意義。對山西這樣的能源資源型省份來說，做不到“安全發(fā)展”就談不上科學(xué)發(fā)展，也談不上以人為本，談不上維護(hù)人民群眾的根本利益甚至基本生存權(quán)利，更談不上經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定。
    “我們絲毫不能因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展而漠視生命安全，絲毫不能因?yàn)檠矍袄�益而犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展，而讓子孫后代用十倍、百倍的代價(jià)進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)償�！笔∥瘯�記張寶順不止一次強(qiáng)調(diào)。山西堅(jiān)決不要污染的、帶血的GDP！
    在山西，從“發(fā)展是硬道理，沒有安全保障硬發(fā)展沒道理”，到“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”，再到“以安全發(fā)展保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”。這種被連續(xù)刷新的“提法”，始終貫穿了“以人為本”的發(fā)展理念，貫穿了科學(xué)發(fā)展的一條紅線。
    “安全發(fā)展”被提到了前所未有的高度。
    構(gòu)建長效機(jī)制再次加快了步伐。
    在山西，從決策者到執(zhí)行者都意識到，長期以來安全生產(chǎn)工作存在單項(xiàng)推進(jìn)多、被動應(yīng)付多、事后處理多等問題。未形成堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)和完善的長效機(jī)制，是安全生產(chǎn)工作被動的主要原因。
    事實(shí)上，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到大公司大集團(tuán)戰(zhàn)略，再到煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)、煤炭資源整合重組，山西從未停止過構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的步伐。
    2008年9月27日，山西再次開出十劑“良藥”，以安全生產(chǎn)十項(xiàng)制度，去管理生產(chǎn)、治理事故。這十項(xiàng)制度從整肅吏治到行政資源整合，從隱患排查到專項(xiàng)督查，從約談到問責(zé)，囊括了安全生產(chǎn)的方方面面。
    今年以來，山西進(jìn)一步強(qiáng)化了“八個(gè)保證”。目前，隨著制訂科學(xué)、合理的安全生產(chǎn)考核評價(jià)體系，對煤礦等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)生事故“一票否決”，在全省范圍內(nèi)配備市、縣長安全助理等措施的強(qiáng)力實(shí)施，用制度管人、管事，一級管一級、一級向一級負(fù)責(zé)的格局已逐步形成，初步實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)范化和常態(tài)化。
    當(dāng)然，狠抓落實(shí)需要付出艱苦的工作和不懈的努力，更需要勇氣、智慧和創(chuàng)新。
    “為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。今年以來，全省各級各部門各行業(yè)按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，以“鐵的信念、鐵的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律”進(jìn)行全面的安全生產(chǎn)事故隱患排查，掀起了后來被媒體廣泛贊譽(yù)的“一場安全排查的風(fēng)暴”。
    排查并不是什么新鮮手段。但這次卻有了與以往大不相同的新變化：排查不僅僅是安監(jiān)部門的事情，而是歸口負(fù)責(zé)，分兵把關(guān)。一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)，一個(gè)方面一個(gè)方面去治理。省政府要求“明確責(zé)任”，重在解決“誰去治理”的問題。
    “相信全省上下大干一年，安全工作一定會打下一個(gè)好的基礎(chǔ)；全省上下大干一年，安全工作一定會出現(xiàn)一個(gè)良好的局面；全省上下大干一年，全省經(jīng)濟(jì)社會一定會走上安全發(fā)展的健康軌道！”省長王君的決心擲地有聲。
    言猶在耳，落地鏗鏘。一年的實(shí)踐證明，在金融危機(jī)的背景下，各級各部門各單位直面問題不回避，找準(zhǔn)癥結(jié)下猛藥，迅速扭轉(zhuǎn)了事故多發(fā)、重特大事故多發(fā)的被動局面。
    我們相信，有科學(xué)發(fā)展觀對安全生產(chǎn)工作的有效統(tǒng)領(lǐng)，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級各部門各單位鍥而不舍的努力，隨著山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，隨著安全生產(chǎn)長效機(jī)制的逐步構(gòu)建，隨著全社會安全意識的持續(xù)增強(qiáng)，山西一定能夠徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，在安全發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)。
    安全，情系萬家。
    安全，任重道遠(yuǎn)。
    安全，我們永遠(yuǎn)的追求！
來源：山西日報(bào)