12月23日,欽州保稅港區(qū)一期順利通過由海關(guān)總署等11個部委組成的國務(wù)院聯(lián)合驗收組的驗收,成為我國第九個封關(guān)運作的保稅港區(qū);此前的22日,驗收組驗收了南寧保稅物流中心。
就物流陸距而言,西南貨物由昆明經(jīng)欽州港出海僅900多公里,鐵路運距比防城港短約25公里,比北海港短約80公里,比湛江港分別短約136公里(走黔貴線)、294公里(走南昆線),比廣州港分別短約517公里(走黔貴線)、667公里(走南昆線)。
欽州保稅港區(qū)一期封關(guān)之后一星期,擁有17億消費者、4萬億美元貿(mào)易額的中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)也將宣告建成,這并非巧合。從2008年5月到2009年2 月,不到一年的時間里,國家先后批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心,并允許北海出口加工區(qū)拓展保稅物流功能,與此同時,防城港保稅物流中心(B型)也正積極申報。一個經(jīng)濟(jì)區(qū)在如此短的時間內(nèi),規(guī)劃如此齊全的保稅物流體系,可謂全國僅見,廣西因此成為全國唯一一個擁有4個保稅區(qū)的省份。
“欽州保稅港封關(guān),是一個重大契機(jī)。”廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席、廣西欽州保稅港區(qū)工委書記、管委會主任陳武說,“從海上到陸地,中國對東盟的北部灣國際物流門戶,到今天可以說是初步建成!
舉全區(qū)之力建設(shè)港口
保稅港區(qū)封關(guān)是廣西萬里長征第一步!霸瓏鴦(wù)委員、全國政協(xié)原副主席王忠禹稱,中國—東盟自由自貿(mào)區(qū)明年建成,需要其政策局限,為了避免可能出現(xiàn)的商品流向的扭曲和避稅,我國必須選擇一些位置突出,能形成對東盟國家良好輻射的口岸,進(jìn)行政策試驗與口岸試點,實現(xiàn)中國—東盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的“無縫對接”。欽州保稅港區(qū)就是要解決這些問題,“只要一通關(guān),一切問題才暴露出來,不通關(guān),你再研究都落實不了!
“為了建設(shè)欽州港,廣西已經(jīng)是舉全區(qū)之力!睔J州市長張曉欽告訴本報記者,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)包括欽州在內(nèi)共6個城市,廣西區(qū)政府每年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金10個億,2008年給欽州一家達(dá)5.96億。
然而,這種努力在中國石油廣西石化公司總經(jīng)理吳恩來看來,還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。欽州是距南海油氣資源開發(fā)區(qū)域最近的深水良港和油氣化工基地之一,中石油欽州千萬噸煉化項目輔以保稅港政策,理論上可重組海上東盟國家原油需求產(chǎn)業(yè)鏈條,并有效緩解西南地區(qū)成品油供應(yīng)偏緊的局面,在我國的能源發(fā)展戰(zhàn)略和能源安全中,發(fā)揮重要作用。
然而,千萬噸煉油項目投產(chǎn)在即,欽州僅有10萬噸港口泊位,30萬噸油船入港只能在湛江過駁,每噸多出90元物流成本,按照1000萬噸進(jìn)油計量,每年耗費近10個億,這對欽州保稅港區(qū)的聚集功能,是個重大浪費。
“當(dāng)務(wù)之急是30萬噸碼頭建設(shè)。”吳恩來接受本報記者采訪時稱,欽州三墩灣是國內(nèi)少有的30萬噸港口建設(shè)的優(yōu)良港灣,必須加快開發(fā)力度。欽州的港口發(fā)展,舉全區(qū)之力已經(jīng)不夠,尤其是港口建設(shè),必須納入國家交通戰(zhàn)略規(guī)劃。
三大保稅區(qū)呼應(yīng)
廣西北部灣,現(xiàn)在正演化為全國優(yōu)惠政策高度富集區(qū)!睔J州保稅港區(qū)管委會常務(wù)副主任王乃學(xué)認(rèn)為,對欽州引擎的發(fā)揮,國家有一套戰(zhàn)略設(shè)計。
王乃學(xué)表示,就最初意義而言,保稅港區(qū)是航運中心的一種配套政策,廣西歷史上是海防前線,缺乏經(jīng)濟(jì)積淀,并不具備相關(guān)資質(zhì)。此次在廣西實施保稅港區(qū)政策,突出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能整合試點,與少數(shù)民族自治、大西部開發(fā)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國東盟自貿(mào)區(qū)諸多政策形成疊加效應(yīng),用以吸引北部灣產(chǎn)業(yè)集聚,“走的是一條政策先行的發(fā)展之路”。
作為欽州保稅港區(qū)的政策延伸,國家在距離欽州100公里的廣西首府南寧設(shè)置保稅物流區(qū),規(guī)劃總用地面積 19.09平方公里,一期工程規(guī)劃用地面積約775畝,其中封關(guān)保稅物流用地400.95畝,是我國西南地區(qū)最大“無水港”,正向綜合保稅區(qū)過渡;欽州西面的憑祥綜合保稅區(qū)與越南陸地接壤,是我國目前最大的邊境綜合保稅區(qū),規(guī)劃面積8.5平方公里,一期工程將于2011年春節(jié)前封關(guān)運行。
來源:21世紀(jì)網(wǎng)
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