2009年，我國(guó)在全力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)努力推進(jìn)節(jié)能減排工作，以確保“十一五”（2006－2010年）節(jié)約能源和減少二氧化碳等污染物排放目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為全球積極應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　節(jié)能減排取得積極進(jìn)展

　　節(jié)能減排是節(jié)約資源能源，降低生產(chǎn)生活成本，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人類生存環(huán)境的不利影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久之策。面對(duì)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)政府及時(shí)出臺(tái)了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，在“保增長(zhǎng)”的同時(shí)，不放松節(jié)能減排工作。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)趙家榮在接受新華社專訪時(shí)說(shuō)，今年以來(lái)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的過(guò)程中，黨中央、國(guó)務(wù)院始終強(qiáng)調(diào)要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖，并將其作為“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門堅(jiān)持把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要行政手段，不斷加大工作力度，節(jié)能減排取得積極進(jìn)展。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年，全國(guó)單位GDP能耗下降3.35%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降5.4%和2.46%。國(guó)家發(fā)展改革委預(yù)計(jì)，2009年的能耗數(shù)據(jù)和相關(guān)污染物的排放量同比“都將有較大幅度降低”。

　　不過(guò)，趙家榮認(rèn)為，雖然節(jié)能減排取得了積極進(jìn)展，但面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、問(wèn)題更加突出。比如，高耗能高排放行業(yè)反彈壓力加大，企業(yè)對(duì)節(jié)能減排的投入減少，節(jié)能減排工作出現(xiàn)放松的傾向。這給節(jié)能減排工作帶來(lái)很大挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

　　四大措施推進(jìn)節(jié)能減排

　　2009年以來(lái)，我國(guó)加大了節(jié)能減排重點(diǎn)工程的實(shí)施力度。據(jù)趙家榮介紹，今年國(guó)家安排中央預(yù)算內(nèi)投資144億元、中央財(cái)政資金300億元，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)工業(yè)污染源治理等，可形成年節(jié)能能力7500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1125萬(wàn)立方米、城鎮(zhèn)垃圾日處理能力５萬(wàn)噸。

　　今年以來(lái)，我國(guó)還大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能。今年年初，國(guó)家出臺(tái)了十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對(duì)節(jié)能減排提出了明確要求。

　　截至今年11月底，全國(guó)關(guān)停小火電機(jī)組2156萬(wàn)千瓦，累計(jì)關(guān)停5545萬(wàn)千瓦，提前完成“十一五”關(guān)停目標(biāo)；全年將淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2113 萬(wàn)噸、煉鋼1691萬(wàn)噸、焦炭1809萬(wàn)噸、鐵合金162萬(wàn)噸、水泥7416萬(wàn)噸等。今年第三季度，針對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升中出現(xiàn)的新情況，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確了政策導(dǎo)向，采取更強(qiáng)有力的措施，抑制一些領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)。

　　今年我國(guó)還加快了高效節(jié)能產(chǎn)品推廣，啟動(dòng)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”。從今年6月1日開(kāi)始，國(guó)家對(duì)能效等級(jí)為1、2級(jí)的高效節(jié)能空調(diào)給予財(cái)政補(bǔ)貼。

　　趙家榮說(shuō)，從實(shí)施情況看，政策效果明顯，撬動(dòng)了市場(chǎng)，拉動(dòng)了需求，提高了能效，促進(jìn)了產(chǎn)品升級(jí)，可謂一舉多得。預(yù)計(jì)到年底，高效節(jié)能空調(diào)銷售量達(dá)500萬(wàn)臺(tái)，為去年全年銷售量的5倍以上；市場(chǎng)份額大幅度提高，由2008年的5%上升到50%以上；產(chǎn)品銷售價(jià)格大幅度下降，每臺(tái)平均降低1000元左右；主要生產(chǎn)廠家已停止生產(chǎn)能效等級(jí)為4級(jí)和5級(jí)的空調(diào)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；推動(dòng)了產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)的提高，目前的２級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整為準(zhǔn)入門檻。

　　此外，今年國(guó)家繼續(xù)采取財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈1.2億只。支持在北京、上海、重慶等13個(gè)城市開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車示范試點(diǎn)。

　　有關(guān)部門還強(qiáng)化了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。國(guó)家對(duì)省級(jí)政府2008年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，向社會(huì)公布了考核結(jié)果，對(duì)8個(gè)城市、5家電廠責(zé)令限期整改，并進(jìn)行了處罰。

　　決戰(zhàn)2010年

　　2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。

　　趙家榮說(shuō)，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，必須下更大的決心，花更大的力氣，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　她說(shuō)，2010年，國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制；堅(jiān)決抑制“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張，大力淘汰落后產(chǎn)能；加大資金投入，加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。

　　2010年，我國(guó)還將擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用；完善促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體節(jié)能減排的積極性；加快推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)公眾可持續(xù)消費(fèi)。

　　“但是我們相信，只要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排措施，‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的”。趙家榮說(shuō)。